所有权同经营权适当分开的现实性

《中共中央关于经济体制改革的决定》指出;“根据马克思主义的理论和社会主义的实践,所有权同经营权是可以适当分开的。”这一理论突破了我国多年来的传统观念,它丰富和发展了马克思主义政治经济学,对指导我国经济体制改革,建立充满生机和活力的社会主义经济体制具有重大意义。 一、两权适当分开的客观要求 马克思主义的理论和社会主义的实践告诉我们,两权适当分开是解决社会主义全民所有制内部经济关系和增强企业活力的一个强有力的理论支柱,是全民所有制企业实行多种经营方式的理论基础。 第一,两权适当分开,是在社会主义全民所有制经济中,劳动者和生产资料的结合,具有社会主义的历史特征,以及由全民所有制企业性质决定的。社会主义社会劳动者作为生产资料的主人,可直接同生产资料结合,它不同于封建社会和资本主义社会,没有地主和资本家插在中间。但是,社会主义企业又是相对独立的经济实体,具有企业自己相对独立的物质利益,这又区别于共产主义社会。在社会主义条件下,生产资料全民所有制是不完全的,在某些方面还包含着集体经济的因素,表现在经营权方面,也是独立核算、自主经营、自负盈亏。如果企业对国家所有的生产资料使用得好,经营得法,经济效益就会高。企业税后的自留资金,按规定比例分别建     

经营权与所有权关系的理论考察

《关于经济体制改革的决定》指出:“根据马克思主义的理论和社会主义实践,所有权同经营权是可以适当分开的.”在深化经济体制改革的讨论中,有些同志撇开现实的生产关系谈“两权”分开,结果发现经营权总是离不开所有权.于是提出了股份制、企业所有制等分割全民所有制企业产权的种种设想.这就向人们提出了一个现实同题:是所有制形式决定经营形式,还是经营形式决定所有制形式?我想就它们的从属关系作一些必要的理论考察.     

对企业所有权与经营权分离的反思

增强企业活力是经济体制改革的中心环节。为了增强企业活力,人们普遍认为应将企业所有权和经营权分开,党的十二届三中全会也将此写入了决议。随着经济体制改革深入展开,“两权”分离之后,不少企业增加了活力,提高了经济效益,但与此同时也产生了一系列新的问题。这就说明,从选择改革的突破口来看,“两权”分离的第一步是完全正确的。但是仅限于此,还无法从根本上解决问题。从改革的目前状况看,各种各样的问题又都集中在“两权”问题上,特别是所有权问题上。改革实践提出的问题,使我们不得不重新思考“两权”分离,认识它的历史和现状,以及有关的理论问题。     

所有制改革的历史动因与发展趋势

随着经济体制改革实践的逐步发展,特别在社会主义经济是有计划的商品经济这一科学观念的确立以及根据这一指导思想设计的新的体制推入运行以后,人们逐渐认识到:仅实行以“两权”适当分开、企业相对独立为特征的企业经营方式的改革,而没有相应地所有制形式的改革,不但不能真正达到政企分开、搞活企业的目的,而且由于企业只负盈,不负亏,对国家运用经济参数的调节缺乏灵敏地反应,也难以顺利实现新旧体制的转轨,难以实现企业行为的合理化和有计划的商品经济模式的形成。因而,随着改革的深入,所有制关系的变革已     

弱势群体的增权及其模式选择

本文根据现代社会工作学的“增权”理论, 在论述增权概念的内涵及其假设前提和价值取向的基础上, 从客体和主体两个方面分析弱势群体的无权状况, 进而区分弱势群体自我发展所需的个体增权、人际关系增权和社会参与增权等三个层次, 最后结合我国弱势群体的现状和增权途径讨论了“主动增权模式”和“外部推动增权模式”的关系及其适用性问题。     

论城市规划法的完善与房地产权利保护

保护公民的房地产权利是社会稳定的基础,而城市规划是对房地产权利影响较大的公共权力。把城市规划的制定权、实施权和监督权适当分开并保证其相应的独立地位,是保护公民房地产财产权利必不可少的条件。具体可构建一种由城市规划委员会和地方人民代表大会共同行使规划审批权的模式,在《城市规划法》中规定设立一个独立的复议委员会以强化对规划制定过程的监督。     

试论全民所有制关系的基本结构及两权适当分开的理论界限

《中共中央关于经济体制改革的决定》中提出所有权和经营权可以适当分开,已近一年。关于两权的内涵和外延等问题,理论界发表了众多的意见,直接关系到实践中两权在国家和企业之间如何划分和全民所有制企业的改革。概括起来,大致有四种意见:(1)国家掌握全部所有权和部分经营权;企业只有部分经营权。(2)国家掌握部分所     

略论所有权与经营权的适当分开

为什么生产资料的所有权和经营权可以适当分开?在社会主义条件下,这种两权分开具有什么性质和特点?从理论上弄清这些问题具有重要的现实意义。 从历史上看,生产资料所有权和经营权的分离,是伴随商品经济的发展和生产社会化程度的提高而发展起来的。例如,随着资本主义商品经济的发展,一方面社会上出现暂时闲置的资本,另一方面有了对货币资本的需求,于是,货币的借贷关系发展起来,产生了借贷资本,即生息资本。虽然“所有权名义仍在贷者手中,但     

行政法“控权”精神的重新解读

从哲学、宪法与行政法关系、西方各国行政法实践等角度观察,“控权”一直都是行政法的基本功能。其内涵包括密不可分的三个层次:赋权是控权的基础和手段、保权是控权的限度和目的、限权是控权的“意思中心”和核心。着眼于控权理念上的实质差异,行政法控权模式可以分为“规范主义”和“功能主义”两种,大致与英美法系和大陆法系行政法相对应。“控权”在中国行政法治建设中具有特殊价值,深刻理解其内涵并科学借鉴其模式是我国行政法学研究面临的一大迫切任务。     

评聘分开是推动专业技术职务能上能下的关键

专业技术职务如何破除事实上存在的“终身制”,适应社会主义市场经济发展的需要,形成公平竞争、择优聘任、能上能下、能进能出的激励机制？经过多年的实践探索,笔者认为,必须改变现行“评聘结合”的传统模式,实行“评聘分开”,建立“个人申报、社会评价、单位聘任”的管理体系,即专业技术人员的专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任分开,专业技术人员工资福利待遇按所聘的岗位确定的制度。这个制度就是把职称申报权交给个人,把职称评审权交给社会中介组织,把聘任权交给用人单位自主确定。一、现行专业技术职务“评聘合一”…     

论农民工的适当生活水准权与社会保障制度的完善

“国家尊重和保障人权”是我国宪法确立的基本原则,适当生活水准权是国际人权公约确立的基本人权。在我国现有社会保障体制条件下,农民工作为夹在城镇和农村之间的边缘人,他们享受适当生活水准权的情况具有相当的特殊性。我们要认真分析农民工的特点,建立有效的社会保障方式,充分发挥社区社会保障的作用,改革户籍制度,完善相关法制,建立和完善对社会保障(保险)基金上的监督机制,以切实保障农民工的适当生活水准权。     

对社会主义全民所有制经济中生产资料所有权同经营权“适当分开”的论证

当前,我国的经济体制正处于从产品经济模式向有计划的商品经济模式转变的过程中。这种转变,对于社会主义全民所有制经济来说,就是将生产资料的所有权同经营权分开,使企业成为相对独立的经济实体,成为自主经营,具有自我积累、自我发展、自我改造能力的商品生产者。实现所有权同经营权的分开或分离,是完成这一转变的关键。但在全民所有制经济中,生产资料的所有权同经营权能否“适当分开”,或分离,在一些同志当中还存在着疑问。有的同志认为,在全民所有制经济中,特别是在那些具有重要地位的大企业中,这种     

“三级授权经营制”评析

本文比较分析了国有资产管理三级授权经营制的两个模式：深圳模式和钱颖一模式，指出了深圳模式的两个不足，即初始委托人目标多元化和内部人控制，以及钱颖一模式在“政资分开”方面对深圳模式的重大改进，并提出在社会资本营运的框架内，在国有资本与民间资本、外国资本的互相补充、互相竞争中，国有资产的两级授权经营制也是可能的     

官员任用模式研究——兼论遏制任用腐败的一个途径

官员任用权由选拔权和任命权构成,按照二者的分离程度可将官员任用制度概括为完全一体化、有限分离制和完全分离制三种模式。评价任用模式优劣的指标有两个:中央性和人民性。前两种模式凸显中央性而漠视人民性,在制度的设计上给任用腐败的滋生蔓延提供了适当空间,后一种模式大大提升了人民性,并在中央性和人民性之间取得适当平衡,在制度上也设计了遏制任用腐败滋生蔓延的有效运行机制。完全分离制模式是中国干部任用制度改革的可选模式之一。     

论学习权与受教育权

“受教育权”是“计划经济”时代的产物,“学习权”是“市场经济”时代的全新教育。“受教育权”和“学习权”是两个既有内在联系,以有本质区别的概念。“学习权”取代“受教育权”将是中国教育革命性变化的第一步,也是历史的必然。     

剩余索取权和控制权的偏离与企业效率

现代企业理论认为 ,企业效率最大化要求剩余索取权与控制权对应。企业在追求效率最大化的过程中 ,必然会形成一条“两权”不断对应的轨迹。然而 ,从企业制度的变迁中发现 ,现实中的企业不仅没有向“两权”逐步对应的方向发展 ,反而出现了“两权”逐步偏离的趋势。经理建立良好的市场声誉的必要性、专业化分工的深化和人力资本价值的提高等因素的存在 ,决定了这种趋势有其合理的经济根源 ,从而证明了企业追求效率最大化并非必然要求“两权”对应的结论     

论地方金融监管权的理论逻辑与配置建构

金融监管权的配置包括横向层面的部门分配和纵向层面的权力分割,地方金融监管权是在金融监管权纵向配置的背景下对金融市场发展的制度回应,也是金融监管权配置理论的逻辑自洽。当前我国金融监管权纵向配置存在模式失衡、内容失当、运行失范等问题,需要重新审视地方政府在金融监管体系中的作用,赋予地方政府适当的金融监管权,构建起横向统合、纵向分权的分层监管模式,实现对地方金融监管合法规制和有效监管的目标。     

论我国报业集团体制创新走向

该文通过全面深入研究,系统地提出了创新报业集团体制较为可行的思路。创新报业集团体制需要对现行体制、机制和运行模式进行改革。其重要的战术核心,是明晰产权关系;关键,是建立科学的领导体制;路径,是从编辑经营分开到事企分开。通过上述“几大战役”来实现以产权管理为纽带的报业集团战略发展目标:最终实行“一体两制”,实现集团产业多元化经营和资本的扩张,形成规模化、集约化、跨媒体、跨行业、跨地区的经营格局,从而在市场竞争中增强集团辐射力、影响力和核心竞争力。     

可持续发展与人权保护

人权是指人之作为人享有或应该享有的、不可非法无理剥夺或转让的权利 ,哲学上的人道概念和法学上的权利概念是人权的两大要素。这里所讲的人不仅具有自然属性 ,更重要的是具有社会属性 ;不仅指少数的几个国家或特殊群体 ,而是站在“类”的角度上来理解的所有的人 ;这里所讲的权利不限于法律权利 ,还包括应有权利和实有权利。人和权不能分开理解 ,离开人道谈人权 ,就模糊了权利主体 ;离开权利谈人权 ,就会使人权成为“空中楼阁”。人权是经济、政治、文化等社会因素综合作用的结果 ,是各种权利要素建构起来的体系 ,其中包括生存权、发展权、…     

全民所有制企业法人经营权探讨

《关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)指出:“根据马克思主义的理论和社会主义的实践,所有权同经营权是可以适当分开的。”为了增强全民所有制企业的活力,应使之“真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者”,“成为具有一定权利和义务的法人。”这就从法律制度上提出了全民所有制企业