中国计划生育政策的人口效果评估

文章利用人口动力系统的人口发展方程,通过对不同方案1972~2000年间人口变动的模拟比较,发现计划生育政策实施的28年间中国累计少出生人口在2.64亿~3.20亿之间,总人口累计少增加2.31亿~2.99亿。同时,计划生育政策对人口出生率降低的最小贡献为57.88%,对人口自然增长率的降低贡献了61.21%。计划生育政策的实施,使总的劳动负担得到减轻,使20世纪末21世纪初迎来中国人口年龄结构的“黄金时期”,为社会经济发展提供最佳的机会、人力资源和条件,为实现人口可持续发展创造了可选择的良好人口环境和初始条件。     

我国特大城市人口调控政策的量化研究——以北京市为例

国内关于特大城市人口调控政策的研究已有多年,但是这方面的政策量化分析还比较缺乏。以北京市为例,通过构建特大城市人口调控概念框架和指标体系,并收集和筛选北京市20世纪80年代中期以来涉及人口调控的相关政策文件,综合采用文献统计法和文本分析法,对北京市人口调控政策的总强度及演变规律、政策手段和措施的转变及特征等进行了量化分析。研究发现,北京市人口调控政策强度总体上呈现上升趋势,并且表现为明显的五阶段特征;人口调控政策发布的主体层次多元化且层级有所下移,基层调控的力度明显增大;人口调控政策手段已经基本摆脱依靠直接的行政管控措施为主,进入以间接手段为主、多手段并存的新阶段;人口调控措施从过去“以证控人”为主转变成“以业控人”为主,并表现为多措并举的新调控模式。最后,针对上述研究发现,得到一系列的政策启示并提出了相关的政策建议。     

上海市人口调控政策的评价研究

一直以来,控制人口是上海市城市管理的目标之一,在这种背景下,上海市逐渐形成“以证管人,以房管人,以业管人”三管齐下的调控手段。本文通过对历年上海市人口调控政策进行梳理,总结各阶段人口调控的特点,从人口管理、人口规模、人口结构等方面对人口调控政策进行综合评价,找出当前人口调控政策存在的问题,并试图提出完善人口调控政策的路径。     

新时期人口政策思考

目前,中国计划生育工作已经取得了巨大成绩,未来人口决策要考虑资源和环境等因素。21世纪初人口工作要抓住稳定低生育水平、提高人口素质、应对老龄化和加强流动人口管理与服务等重点。     

大城市的人口只能主要靠行政手段调控吗?——基于区域人口承载力研究

中国的大城市,大多数患上了城市病且日趋严重。这些城市是"人满为患"吗?只能靠行政手段调控人口吗?本文从区域人口承载力研究入手回答了这些问题,认为人口承载力的传统研究结论与现实情况屡屡相悖的原因在于对人口承载力的影响因素出现误判,提出只有经济因素才是区域人口承载力的直接影响因素,其他因素作为经济因素的成本要素间接影响着区域人口承载力,然后基于生产函数将这一观点进行了数理表达并代入北京的数据进行了论证。以这些分析为据,认为主要用行政手段调控人口是不合理的,中国大城市的城市病的直接成因不是人满为患而是"人挤为患"的情况下政策失当,正确的调控方法应该是以业控人、合理布局。     

计划生育政策的人口效应

文章试图估计计划生育政策使我国少生了多少人。利用1980~2008年世界140多个国家的数据来模拟在没有计划生育政策影响下经济社会变量与人口变量的相关关系,并据此对中国无计划生育条件下的总和生育率进行测算。将测算出来的无计划生育条件下的总和生育率和中国实际总和生育率分别代入模型进行人口模拟,比较无计划生育条件下和现实条件下人口增长的不同过程和结果。研究表明:无计划生育条件下,我国2008年生育率水平的预测值大概在2.5左右。1972~2008年间,排除经济社会发展的影响,单纯由于计划生育的作用,中国少生了4.58亿人。     

跨境人口问题及其政策意义——基于香港的分析

本文以超越地理和社会边界的"区域"作为人口研究的分析单位,勾勒出中港之间人口流动的图景和走势,并重点介绍中港两地在跨境婚姻与生育、跨境置业与养老以及跨境就业等三个方面的人口现象.作者认为"区域"的研究取向有助于突破目前跨境人口研究的困境,并为我国人口政策的制定带来新视野和新思路.     

国际大都市与北京市人口疏解政策评述及借鉴

随着城市化进程的加快,北京进入了城市人口快速膨胀的时期,带来了道路交通拥堵、环境污染加重、资源过度消耗等一系列城市问题。本文总结了东京、首尔、香港、纽约和巴黎等国际大都市人口疏导政策,这些政策包括：产业转移带动人口转移;快速交通建设扩大人口分布和职业通勤范围;卫星城、次中心城区的住宅规划吸纳人口;公共资源分配向郊区倾斜,完善配套基础设施;防止低效益的传统第三产业过度膨胀。北京市现有的人口疏解政策可以分为产业调控类、资源调节类、驱出限入类和行政协商类,各有优势和劣势。在经济结构转型的战略背景下,北京市人口调控需要一个包括产业规划、建设规划、人口管理和政府推动的综合人口调控体系。     

蒙古国人口发展面临的问题及人口政策

蒙古国面积156.65万平方公里,但人口稀少,2007年末总人口仅有263.51万人,人力资源不足是蒙古国社会经济发展的一个主要制约因素。虽然多年来蒙古一直采取鼓励生育的政策,但是人口增长缓慢,且人口分布极不均衡。     

韩国人口政策及其对中国农村人口政策的启示

韩国的人口政策经历了由控制人口增长的计划生育政策到鼓励人口增长的新人口政策的转变,成功控制了人口的快速增长。缓解了人口与经济、社会资源、环境之间的矛盾,但也引起了人口老龄化、出生婴儿性别比失调等一系列社会问题。这些社会问题如今也正在中国农村上演。如能借鉴立法先行、大力发展社会福利事业、善于运用经济杠杆等经验,对维持中国农村人口的低出生率,抑制出生婴儿性别比例失调和人口老龄化的加剧具有积极的意义。     

迟发展效果与中国的人口问题

<正> 中国人口的迅速膨胀,既有以前政策失误的原因,同时也是社会发展过程中不可避免的,它与落后的经济、文化相结合,形成社会发展过程中的两难选择,与历史上发达国家相比,由于发展环境巳根本改变,解决我国人口问题的政策、措施也必须随之改变,人口有计划增长的政策至为迫切和必要,     

社会政策与日本人口的发展

社会政策已成为很多国家调整国内人口发展的重要手段。面对总和生育率多年来不断下降的趋势,日本政府自1994年开始出台各种有利于人们生儿育女的社会人口政策。这些政策在目标、影响人群、法律效力及涉及政府部门方面有所不同。就目前来看,一些改善育儿环境、间接提高受孕几率的政策是有效的,但这些政策对最终提高出生水平的效果却不理想。在任何人口和文化中,人们生育观念的转变,无论是多生还是少生,都是一个长期的过程。     

最低工资与人口调控的关系及深圳实践

利用最低工资制度可以对企业生产成本和劳动者工资进行调控,进而发挥对人口、产业的联动调整作用。本文通过总结国内外最低工资制度与人口的调控经验,从产业结构、劳动生产率、区域间博弈等角度来分析区域最低工资与人口调控的关系;结合深圳的实际情况,对最低工资与人口调控的关系进行实证分析,证明最低工资调整与人口调控之间存在密切联系,并在人口或产业转型的不同阶段发挥不同作用。     

城市人口规模调控政策的回顾与反思--以北京市为例

我国部分地区出现的"民工荒"对建国50年来城乡分治的"人口管理"模式提出了挑战.本文通过回顾中国户籍制度下城市人口规模调控的制度变迁,以北京为例反思传统路径依赖下社会政策对城市流动人口区别对待产生的诸多问题,从建立和谐社会的角度,提出政府制度创新的对策建议.     

人口管理体制创新的政策思考——以深圳市为例

人口问题是社会经济可持续发展的核心问题,但在人口转变和社会转型的同时,深圳的人口问题由过去的以数量为主,向数量、质量、结构相互交织转变,人口问题及其给经济、社会、资源与环境带来的影响更趋复杂,使得深圳人口管理更具挑战性。本文通过系统回顾和反思深圳市人口管理的经验和教训,吸收各界对深圳人口问题的基本观点,在借鉴国内外成功实践经验的基础上,对全市人口管理体制创新进行了初步战略性思考。     

中国人口项目实施的效果与宏观政策环境

中国生育率变动的曲折有政策的原因 ,但更与政策实施的宏观环境有关 ,或者说我国人口政策对人口转变的作用随着外部政策实施环境的变化而变化。在此分析中国生育率变动的阶段性特征和我国计划生育在不同实施阶段的整体外部环境的变化 ,一种有效的社会政策除了其本身的公平性和合理性以外 ,对政策执行环境和政策实施手段的充分考虑是必不可少的。我国 2 0世纪 70年代末 80年代初“独生子女政策”的提出和实行正是在这些方面存在明显的不足     

北京人口调控的战略要点

当前和今后一个时期,我国城镇化正处于质量与速度并重发展的新阶段,加强城市化管理和人口服务纳入国家发展战略。北京作为一个资源环境承载能力有限、人口高度聚集膨胀、日益被＂城市病＂困扰的首都城市,必须按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,准确把握首都市情和发展的阶段性特征,稳妥推进人口规模调控。     

基于城市功能定位的人口规模调控方式新探

我国现有的人口调控方式目前,针对许多城市出现的城市规模膨胀、人口畸形集中、贫富差距扩大、环境污染加剧、交通拥堵严重等城市病,包括政府在内的社会各方都将其归因于人多,从而在实践中产生了直接的行政限制和间接的经济疏导两种人口调控方式。直接的行政限制方式主要是通过设置门槛控制流动人口进入,通常采用与福利保障相捆绑的户籍制度来达到控制大城市人口增长的目的。我国过去很长一段时期甚至直到现在,很多城市仍采用这种方式限制人口流入。     

我国生育政策演进与人口均衡发展——从独生子女政策到全面二孩政策的思考

我国在全国范围推行计划生育政策始于20世纪70年代早期,是在经济发展水平长期低迷和人口"爆炸"强烈反差下被迫做出的选择。计划生育政策根据人口、经济社会发展和资源环境形势进行动态调整是国家发展的需要,也是人口发展规律的要求。全面二孩政策是生育政策调整的延续,终止了紧缩性的生育政策,开启了相对宽松性的生育政策时代,其政策实施的人口效果预期利远大于弊。评判人口均衡发展要遵循人口发展的规律性。全面二孩政策和未来生育政策的进一步完善对人口长期均衡发展和人口与经济社会、资源环境协调可持续发展具有积极意义。促进人口长期均衡发展是我国需要坚持的发展战略。