行政权力、市场体制与腐败治理——一份基于理论与实践的研究报告

从规范权力运行和完善市场体制着手预防腐败,是反腐败斗争走向源头治理、制度治理的关键所在。2008年,中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,标志着我国的反腐败斗争进入了一个新的阶段。近年来,福建省在中央的统一部署下,开展了卓有成效的探索,尤其是把规范行政权力运行和完善市场经济体制与预防腐败有机结合起来,使反腐败纳入到经济社会发展的总体规划中,有效地提高了腐败治理的效果,形成富有特色的创新经验。本报告力求把理论研究、实证研究和对策研究有机地结合起来,全面梳理行政权力、市场体制与腐败治理之间的关系,推动新形势下惩治与预防腐败理论的创新,并提出中国转型期福建省规范行政权力、完善市场体制与创新反腐机制的方案,为推进地方政府权力结构和运作方式的完善,构建一个与社会主义市场经济发展相适应的预防腐败体系提供参考。     

炫耀性腐败透视

从微观行为的角度来看,所谓炫耀性腐败就是公共部门或公职人员滥用公共权力、挥霍公共资源以满足炫耀性需求的行为.炫耀性腐败的行为特征呈现为炫耀性腐败行为的日常性、炫耀性以及灰色性.要从多个层面进行综合治理炫耀性腐败:加强领导干部的作风建设,警惕炫耀性腐败认同感的蔓延;完善社会监督机制,建立以社会为中心的国家反腐败体系;强化人大预算监督和控制功能,健全权力监督制约机制;着力推进行政务公开,使政府运作规范化、透明化等.     

腐败溯源与对策初探

腐败通常表现为掌握一定的社会权力的组织和个人违反法规纪律和道德规范而谋取私利的行为。在社会主义条件下出现腐败，有种种复杂的原因。要深刻认识反腐败斗争的长期性和复杂性，坚持标本兼治，综合治理，从源头上防腐和治理腐败，建立强有力的制约和监督机制，形成有约束力的预防腐败的体系     

反腐倡廉与全面建设小康社会

党的十六大报告指出“发展社会主义民主政治 ,建设社会主义政治文明 ,是全面建设小康社会的重要目标” ,社会主义政治文明是一种发达的现代制度文明 ,政治生活程序化、行政行为规范化是其基本的要求。而以追求个人利益为特征的腐败行为 ,最明显的表现就是“权力”与“金钱”的置换。这种置换会产生不依法办事 ,不给好处不办事 ,给了好处乱办事等问题 ,它最先破坏的就是社会主义政治文明。同时 ,还会造成对社会成员思想上的损害。腐败代表的是消极、落后、腐朽、颓废的思想观念 ,与社会主义政治文明背道而驰 ,坚持不懈地反腐败是社会主义政治…     

反腐败是严重的政治斗争

江泽民同志最近指出：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，必须进一步加大力度，坚持不懈地进行下去”。①这一论断提醒全党保持高度的政治警觉，从政治斗争的高度看待反腐败问题，表明了我们党的第三代中央领导集体对反腐败斗争的清醒认识、鲜明态度和坚定立场，是指导全党争取反腐败斗争胜利的强有力的思想武器。一、腐败从根本上危害着社会主义制度腐败，是国家权力系统中的极少数人和垄断性行业及公共服务系统中的极少数人，利用权力和方便条件谋取私利的行为，其特征是滥用职权，其实质是以权谋私。这样一种仅仅发生在极少…     

行政自由裁量权与腐败行为

权力本身存在着自然腐化的倾向,任何不受制约的权力必然走向腐败。行政权是权力的一种,而行政自由裁量权又是行政权的重要组成部分。下面仅从行政自由裁量权的角度谈一下它同腐败的关系,以及反腐败的行政法措施。     

反腐败对策初探

江泽民同志在党的十五大报告中指出 :反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争 ,在党内绝不允许腐败分子有藏身之地。这一庄严宣告对腐败问题所作出的判断以及对反腐败所表达的决心 ,无疑有助于我们深刻认识腐败问题的严重性和危害性 ,并从更深层次上来思考反腐败的对策。笔者认为 ,要从根本上铲除腐败 ,就必须从产生腐败的机制、土壤、主体等深层次中寻找对策措施。一、深化政治体制改革 ,推进政治现代化进程 ,是反腐防腐的治本措施。腐败产生于权力 ,而权力过度集中 ,又缺乏有效制约和监督机制 ,是腐败不断滋生的基本原因。我国实行…     

近几年来我国腐败现象的主要特点及其防治对策

党的十八大以来,我国反腐败工作取得了巨大成效。通过分析近几年来查处的腐败案件,可以发现近几年来腐败现象的一些主要特点。腐败现象的产生与部分党员干部廉洁自律意识薄弱、权力运行制度上存在薄弱环节、纪律不严、法律约束力不强、监督力度不够等因素密切相关。在今后的反腐倡廉工作中,要针对腐败的特点对症下药,要树立道德高线,把权力关进制度的笼子里,坚持把纪律和规矩挺在前面,善于用法治思维和法治方式反对腐败,加大监督力度,始终保持惩治腐败的高压态势。     

权力腐败行为的社会心理透视

“权力腐败”是一种出于私利而对公共权力的非公共运用。它是世界各国政治机体中普遍存在的毒瘤,直接威胁着全球的政治秩序和社会稳定。社会心理因素是导致权力腐败的直接内在原因,从心理的层面上透视腐败行为产生的原因,有助于更好地认识和治理各种权力腐败现象。中国社会中存在的腐败行为可分为集体腐败、群体腐败和个人腐败。权力腐败行为的社会心理,在最终作出腐败行为以及在整个社会上导致腐败现象严重恶化方面,起着极其重要的催化作用。它通过心理互动、心理沟通,使各种消极的社会心态和腐朽思想不断滋生蔓延,从而形成一种共同的心理尺度和社会心理环境。因此,要把反腐败斗争落到实处,必须注意消除种种导致腐败行为最终发生的“腐败心理”。     

高等院校权力腐败现象透析

反腐败是一项关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。近年来,高等院校的权力腐败现象已不容忽视,并呈现其独有的特点。如何就高校权力腐败行为产生的原因,找出相应的治理对策,从而加强廉政建设和反腐败工作,已成为当前的迫切需要。     

加强制度建设 遏制权力腐败

权力腐败是当今社会人们关注的热点。如何遏制权力腐败又是一个难点。遏制权力腐败 ,根本在于制度建设。编制严密的制度之网是反腐败的基本保障 ,设立反腐败专门机构是加强反腐败工作的重要举措     

略论邓小平反腐倡廉理论的主要特色

反腐倡廉,是中国共产党执政以来始终强调的一个重大课题。党的十一届三中全会以来,在建设有中国特色社会主义的伟大实践中,邓小平结合中国共产党建国以来反腐倡廉的经验教训,并针对我国改革开放和现代化建设进程中腐败的特点和动向,提出了新时期加强党风廉政建设、反对腐败的一整套理论、原则、策略和方法,揭示了改革开放条件下反腐败斗争的特点和规律,创造性地继承和发展了中国共产党关于反腐倡廉的思想,为我们搞好廉政建设,深入开展反腐败斗争提供了锐利的思想武器。学习和研究邓小平反腐倡廉理论,全面准确地领会贯彻邓小平反腐倡廉的思想观点,是当前深化改革开放、推进廉政建设的迫切需要,也是进一步搞好反腐败斗争的根本保证。     

权力制约是防止权力腐败的根本

<正>我们党一贯重视加强廉政建设,反对腐败。党的十一届三中全会以来,邓小平同志一再强调,要“一手抓改革开放,一手抓惩治腐败”。党的十四届四中全会指出,要继续抓好党的作风建设,把反腐败斗争深入持久地进行下去。那么。怎样才能把反腐败斗争深入下去呢?笔者认为,应该标本兼治,既要注重大力惩治已发生的腐败现象和行为,同时更要着眼于从根本上防止和克服腐败现象的产生。这个根本,就是针对腐败的主要表现及其根源,建立和完善强有力的权力制约机制。 当前,在党政机关包括司法机关、行政执法机关和经济管理机关中存在的种种腐败现象,大量地表现为经济方面的问题,如贪赃枉法、敲诈勒索、索贿行贿、权钱交易、挥霍人民财富、生活奢侈靡烂等。但是从本质上看,这是一种政治现象。它主要表现是以权捞钱,权钱交易;其共同特点是利用国家和人民赋予的权力谋取私利,即以权谋私。因此,其实质是权力的腐败。产生权力腐败的原因,人们可以从不同角度作出多种分析:政治的、经济的、历史的、现实的;思想的、制度的;主观的、客观的等等。但是,笔者认为权力腐败最深刻的根源,在于权力所具有的消极腐败作用:任何权力如果缺乏有力的监督控制,在行使权力者自身又缺乏道德约束力的情况下,必然会被滥用而导致腐败。这可以说是     

坚持党的先进性与反腐败

旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败 ,是坚持党的先进性的客观要求。党执政时间越长 ,越要加强党的自身建设 ,越要加强对党员干部的管理 ,越要注意反对和防止腐败。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作 ,是加强党的执政能力建设的重要内容。把党风廉政建设和反腐败工作作为党的执政能力建设的重要内容 ,是我们党深刻认识共产党执政规律取得的最新成果 ,是新世纪新阶段我们党进一步解决两大历史性课题的客观要求。必须着眼于全面加强党的执政能力建设 ,在实践中不断提高反对和防止腐败的能力。要以“三个代表”重要思想统领反腐败斗争。     

艰巨性与紧迫性：新时期反腐刻不容缓

党的十七届四中全会指出“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。”在不久前纪念建党九十周年的“七一”讲话中又一次提到“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡。如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民信任和支持。”全球经济高速发展,腐败问题已成为全世界共同关注的焦点和讨论的话题。特别是我国现阶段推进社会主义现代化,构建社会主义和谐社会的今天,腐败现象时有发生,并呈现出新的特点,严重阻碍了社会主义现代化的进程,腐败现象已成为全社会普遍关注的社会问题和亟待研究的现实问题,加强腐败和反腐败问题的研究已成当务之急。     

创新体制优化预防腐败的宏观制度环境

我国转型时期的腐败大多为体制性腐败,预防腐败必须创新体制。政治体制改革的滞后是20世纪90年代中期以来腐败重心由经济领域转向政治领域的重要原因。在市场经济体制框架基本确立的今天,体制创新的重心也应转向政治领域。重点要理顺国家权力体制,规范国家权力;深化行政体制改革,规范政府权力;积极推进司法体制改革,确保司法公正;完善反腐败领导体制和工作机制,增强反腐工作的效能和合力。通过优化宏观制度环境,更好地从源头上预防和治理腐败。     

关于反腐败的几点思考

腐败如长在社会主义肌体上的一块恶性肿瘤,时刻关系到党和国家的生死存亡。为此,党中央把反腐败当作一场严重的政治斗争,提出“在党内决不允许有腐败分子藏身之地”的目标。要从根本上遏制腐败,要从产生腐败的根源上着手进行治理,铲除产生腐败的条件和土壤。一、腐败的中心是权力腐败近年来,腐败已经侵蚀着社会各个领域。从前段反腐斗争的成果来看,腐败行为主要有以下特点:     

保持政治稳定与惩治腐败

有人认为,反对腐败会带来政治上的不安定。其实,政治腐败是形成政治不稳定的重要因素。将反腐败和维护政治稳定对立起来是错误的,本质上是一种保护腐败的思想和行为。     

抓好制度建设是党风廉政建设好转的重要保证

加强党风廉政建设,反对和防止腐败,为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会氛围,这是对反腐倡廉历史经验的深刻总结,是对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求,是加大从源头上防治腐败的根本举措,是加强党的执政能力建设的必然要求。     

论行政道德建设与反腐败

法律不可能完全防止腐败的产生 ,反腐败应把行政道德建设作为重大的战略决策之一 ,在中国公共行政步入法治轨道的进程中 ,还必须加强行政道德建设 ,才能从根本上制约公共权力的异化 ,维护公共权力的纯洁性和公共性。