公共事业民营化改革刍议

为了提高公共事业管理效率,政府在参加公共事业改革过程中要打破垄断,实行政事分离,通过民营化最终把市场竞争机制引入到公共事业改革中来。文章在区分纯公共产品和准公共产品的基础上,讨论公共事业产品私人供给的可能性问题,公共事业产品提供方式影响了公共事业产品提供的效率和效果,与民营化改革的成败息息相关。另外,在公共事业产品产权制度安排与政府管制、公共事业民营化模式分析和民营化效果评价等几个方面,提纲携领地阐述了民营化改革的作用、意义以及实现路径。     

民营经济内涵辨析与公有经济民营化

辨析了民营经济的内涵和中国民营经济的发展,认为民营经济不是一个所有制范畴,而是一个经营方式范畴。民营经济不是私有经济,经济民营化不是私有化,正确认识民营经济的内涵和外延,对于促进民营经济健康、快速发展,加快公有经济民营化步伐具有现实意义。     

中国公共事业民营化改革问题探析

民营化作为公共事业改革的一种新模式,在西方国家取得了成功,但其发展却伴随着争议和矛盾.借鉴西方国家经验,中国渐进地推行了公共事业的民营化改革.但囿于固有的集权体制和公民社会的弱小,特别是公共事业改革取向定位的不明确,使这种以政府为主导的民营化改革模式存在理论滞后、指导思想缺失、规制不健全、政事不分、效率低下以及腐败等问题.唯有加强理论研究,坚持政府集权而不能越权、公平优先于效率等原则,准确定位"民营化"内涵,确立以市场竞争为核心的公共事业运作机制,才能使公共事业领域的民营化改革得到良性发展.     

市政公用事业民营化分析

政府垄断经营下的市政公用事业部门经营效率低下 ,自身积累和发展的动力不足。文章对公用事业民营化的环境、民营化的效率、民营化的模式进行了分析 ,指出民营资本进入市政公用事业领域机遇和挑战并存 ,民营化能够成为对原有制度的一种改进 ,同时提高社会效率。民营资本通过ＢＯＴ等模式进入公用事业领域 ,需要良好的社会环境 ,完善与之相关的法律体系建设 ,进一步明确政府的职能     

国有中小企业民营化及其模式探索

我国国有中小企业制度变革正处于"卡尔多改进"阶段,主要表现为发展模式的分化。民营化是近几年人们热衷于理论和实践的一种模式。我们认为,国企民营化与国企民有化是两种不同性质的制度安排,前者是指企业在国有基础上的民间经营方式,是所有制的实现形式;后者是指企业的国有产权转变成民有,是所有制的彻底变革。目前,我国国有中小企业民营化的条件是比较充分的。通过比较论证,托管制是一种较为可行的模式之一。     

民营化与逆民营化:比较与反思

民营化与逆民营化,已成为公共服务改革的两股浪潮。民营化以强调"效率至上"的新公共管理理论为引导;逆民营化以倡导公平的新公共行政理论、新公共服务理论为基础。民营化认为,公共服务的最大问题是政府垄断导致的服务效率低下;逆民营化则认为,公共服务最大的问题是由于放任市场导致公平受损。为了解决问题,民营化开出的药方是引入竞争;而逆民营化则提出强化政府管制。民营化与逆民营化二者的较量,实际上反映了公共服务中市场与政府二者作用的差异与竞争。民营化信奉市场,逆民营化则信奉政府,事实上,任何一个开放的社会,其公共服务都是由市场和政府共同完成的。民营化与逆民营化实质上是两种并行不悖的治理方式,二者可并存、相互补充、动态发展。     

论中国港口民营化发展

在分析国际港口民营化发展态势的基础上,对中国港口民营化运作模式和解决民营化进程中可能遇到的问题的具体对策进行探讨,以期促进中国港口民营化发展,提高港口营运效率,为中国港口发展提供理论指导。     

铁路民营化效果的多指标动态综合评价法研究

在重新界定民营化概念和梳理民营化效果评价方法的基础上，将动态综合评价法引入到民营化效果评价研究中，建立了基于不同层面的铁路民营化效果评价指标，以日本国铁为例，计算出了日本国铁民营化效果的综合测评值和排序结果。认为：民营化有四个层面的含义；既有的民营化效果评价方法缺乏层次性和动态性，多指标动态综合评价法可以较好地弥补这些不足；综合测评值表明日本国铁民营化取得了较好的总体效果，同时由于在排序结果中隐性的体现了时间的动态变化作用，因而论文所采用方法还可以较好的描述日本国铁民营化改革的动态关联变化趋势；在运用动态综合评价法的过程中应特别注意评价指标、数据的筛选，以避免给评价结论带来影响。     

铁路民营化效果的多指标动态综合评价法研究

在重新界定民营化概念和梳理民营化效果评价方法的基础上，将动态综合评价法引入到民营化效果评价研究中，建立了基于不同层面的铁路民营化效果评价指标，以日本国铁为例，计算出了日本国铁民营化效果的综合测评值和排序结果。认为：民营化有四个层面的含义；既有的民营化效果评价方法缺乏层次性和动态性，多指标动态综合评价法可以较好地弥补这些不足；综合测评值表明日本国铁民营化取得了较好的总体效果，同时由于在排序结果中隐性的体现了时间的动态变化作用，因而论文所采用方法还可以较好的描述日本国铁民营化改革的动态关联变化趋势；在运用动态综合评价法的过程中应特别注意评价指标、数据的筛选，以避免给评价结论带来影响。     

论民族地区县域经济所有制结构战略性改组

本文在对民族地区建政以来,特别是改革开放以后各种经济成分发展情况进行分析后指出：必须对民族地区县域经济所有制结构进行战略性改组,提出了以非公有制经济为主体,国有、集体经济并存的民族地区县域经济所有制结构目标模式。笔者认为国家应采取特殊政策措施,对民族地区县以下国有企业划断国有产权,转为集体企业,然后进行民营化股份改制,探讨了国有、集体企业所有制改革的基本路径和改制方案。为创造超常规发展的政策环境,应对民族地区涉及非公有制经济发展的各方面的政策全面进行清理和调整规范。并应扩大民族自治地方自治机关的立法权和行政权,尽快研究建立民族经济特区     

代位权行使效力的研究

关于代位权行使的效力, 有入库规则说、平等受偿说、优先受偿说等几种观点。从立法目的、法律功能、法律成本和效率、其他债权人利益的保护、中国司法解释的性质和来源来说, 中国应选择优先受偿说的观点, 赋予代位债权人优先受偿权, 建立代位权上优先受偿权的现代理念。     

民国时期武术的科学化变革

作为现代武术发展史上的一个高峰,民国武术置身于当时人们追求＂科学＂的话语背景之中。以＂传统＂为特征的国术（武术）与当时的＂科学＂话语形成了较大的反差与抵牾。国术界要实现以武图强的远大抱负,国术的＂科学化＂问题首当其冲。鲁迅与陈铁生的论战围绕国术是否有提倡的必要展开,一方面为国术的科学化做了舆论上的铺垫,另一方面也促使国术界开始反思传统武术的痼疾。进而,国术界从理论和实践两个方面展开了国术科学化的改造,其实质是确立发展国术的合理性和合法性,为国术的进一步发展铺平了道路。     

论共同犯罪中止的认定标准

当前对于共同犯罪案件如何认定犯罪中止,司法机关在办理中是仁者见仁,法学人士在讨论研究中是智者见智。共同犯罪中止的认定,应以行为人自动停止犯罪并有效地阻止其他共犯利用其先前行为继续实施犯罪或防止危害结果的发生为标准。     

论当代人文社科学术期刊编辑视野的转移

当代期刊编辑理论研究,已经逐渐淡化了对期刊本身的功能、基本属性,办刊特色等的讨论,因为编辑学的理论发展,已经解决了这些基本问题。对于人文社科学术理论刊物,现在更多的是在关注人文社会科学的编辑出版与全球化背境下当代人文社会科学发展的关联性;当代学术批评与编辑的选择性思维方式;当代学术期刊的编辑过程及编辑活动与学术评价的关系;当代网络化条件下的学术活动与编辑活动的关联研究等与文科期刊相关的更为重大的理论课题。     

行政机关违法设定许可的法律责任探析

对于行政许可违法的法律责任问题,人们往往是从行政许可实施违法的角度进行研究,而对于设定违法及其责任追究的探讨却相对薄弱。然而,行政许可设定一旦违法,其对相对人和社会公共利益的损害将会更大,因此,对许可设定的违法及其责任问题进行研究,以避免违法行政行为的发生,促进政府依法行政,不仅必要而且是非常有意义的。     

还本售房合同的法律效力分析

本文通过对案件的深刻剖析,论述了认定合同的依据、广告行为的效力、公司与股东的责任以及公司主体的混同等重要问题并提出了自己的观点。     

高校贫困生认定工作面面观

国家贫困生资助政策实施以来,对贫困生帮助很大,同时在实际运行中还存在着一些问题。本文提出贫困生认定工作仍需要进一步采取各种相关配套措施,以推动和保障贫困生资助工作更好地开展。     

提单之债的性质及其诉权的构造

在不签发提单的情况下,利他契约理论能很好地解释海上货物运输合同当事方的权利义务。但在签发提单的情况下,该理论就不敷使用。借助罗马法中的准契约理论,既能对提单下的义务转让进行合理解释,也能解决在实务中诉权的确定之难。     

从美国修订《1930年关税法》看我国外贸战略转型

2012年3月,美国参议院通过修订《1930年关税法》的法案,以便对中国、越南等“非市场经济国家”征收反补贴税。近几年,中美之间的贸易争端处于高发期,金融危机加剧了我国外贸出口中遭受的贸易摩擦。应尽快转变原有增长方式,提高产品附加值、降低对少数国家的路径依赖,开拓多元化市场、促进内外贸一体化,以实现我国外贸战略的转型升级。     

商自然人破产能力之承认与汇票持票人期前追索权的实现

根据我国现行对票据法的有权解释,商自然人可以作为汇票的付款人进行票据支付行为.但是我国新颁布的<破产法>仍然没有赋予商自然人以破产主体资格,这样势必造成商自然人作为汇票付款人.当其因经营不善等原因导致无力偿还到期债务时,汇票持票人期前追索权的行使遭遇阻碍的后果.因此赋予商自然人以破产主体资格,对于弥合法律之间衔接的漏洞.保证汇票持票人期前追索权的顺利实现,贯彻落实票据法的立法宗旨是十分必要和迫切的.