论农村养老中的政府责任及其落实

在当前农村社会,传统的养老支持明显弱化,政府的福利支持比较匮乏,这就使得目前农村养老面临一系列危机。危机的化解不仅需要发挥传统养老的支持作用,更要发挥政府在农村老人社会福利供给中的职能作用。在调查研究的基础上,提出了以政府为主导的农村老人社会福利发展规划:进一步完善新农合、新农保和五保供养制度,将老人补助项目与家庭发展政策相结合,将家庭养老、社区养老与机构养老相结合,通过发展农村经济探索土地养老的可行性,整合政府福利支持与非制度化养老资源,以满足农村老人多样化的养老需求。     

我国农村社会养老保障制度问题分析及对策研究

中国农村社会保障制度尤其是农村社会养老保障制度一直没有健全。存在着许多问题。因此在中国现阶段农村应加速经济发展,合理划分农村保障人口范围,加大政府对其的投入,建立正式、规范的农村社会养老保障制度,并加以立法保障,促进我国农业的规模化和当前社会主义新农村的建设。     

甘肃省农村空巢老人养老保障制度研究

农村空巢老人是农村老年群体中一个特殊的群体,随着城市化和人口老龄化进程的加快,农村空巢家庭、空巢老人的数量已日益庞大,由此带来的一系列问题也越来越突出.完善广大农村老年群体养老保障制度的一个重要前提就是首先要完善农村空巢老人的养老保障制度,本文以此为基点,在实地调研的基础上对如何完善甘肃省农村空巢老人养老保障制度进行了积极的探索.     

完善我国农村养老保障制度体系的目标、原则及路径

探讨农村养老保障制度建设的目标、原则及路径,对于建立比较完整的、制度协调的农村养老保障制度体系具有重要的意义。完善的农村养老保障制度体系目标应该是平等、和谐和可持续发展的;其基本原则是政府要发挥主导作用、坚持公平优先以及制度结构多层次;其路径选择可从制度结构和制度安排的角度来考量。     

农村老人养老保障体系重构与运行中的政府责任——以湖南省为例

农村老人养老保障体系面临家庭养老保障功能弱化、社会支持体系逐步瓦解、老人自我供养能力不足等诸多挑战,亟须重构。在农村老人养老保障体系重构过程中,政府勇担责任,既是有效应对老龄化浪潮的现实需要,也是政府执政为民的应有之义。在农村老人养老保障体系重构与运行中,政府不仅应承担农村老人养老保障体系顶层设计、组织管理、财政投入及监管等方面的责任,更应采取多种举措强化家庭养老功能,完善农村老人养老保障的政策支持体系,健全法律法规维护老人合法权益,加大财政投入,补齐养老基础设施等各类短板。     

税收政策支持养老服务业发展的国际比较及启示

在《关于推进养老服务发展的意见》中,国务院强调了政府对养老服务发展的支持。在此背景下,政府如何以税收政策支持本国养老服务的发展？是降低企业所得税、个人所得税及相关税种税率,还是根据我国现代税收制度和现实国情搭建有效的养老税收政策体系呢？文章分析了三个具有代表性的国家、地区的养老服务业的发展状况,各国养老税收政策演进与变迁的路径及其内容与特点,进而提出了我国近期养老税收政策的方向。     

论中国农村新型养老保障模式中政府作用与梯度缴费机制

中国农村新型养老模式的运行要充分发挥政府的作用,严格界定政府和个人的责任,并确定改革的基本价值取向,以建立新的梯度缴费机制和分步骤时实推进来搭建改革的基本制度框架。     

农村家庭养老的家国责任边界

随着农村养老保障体系的建立,国(政府)进入了家庭养老供给层面。国对家承担了更多责任,这是善治发展的必然逻辑。但在家庭养老责任分配上,国与家的责任边界该划在哪里?这个边界的模糊会导致家国责任的相互推诿。通过对福利国家理论、自由主义福利观点与福利多元主义的论述,指出了三种理论在中国农村家庭养老应用中的困惑。为保障农村老人的权益,在元治理指引下,首先从物质赡养、精神赡养以及赡养人的法律责任上明确了家国责任边界;其次从制度设计、法律惩戒、政策支持以及文化倡导上明确了国在家庭养老中的责任;从提高责任意识、遵从道德和法律责任方面明确了家庭的养老责任。双方边界的厘定和责任划分,既有助于理论上的贡献,也有助于农村家庭养老责任的落实。     

多视野下的政府养老责任

从人道主义、社会公正、代际公平、法定责任、公共管理职能、国际经验等多个视角阐述了政府的养老责任。分析了我国政府的公共财政能力,认为加大养老投入,提高我国老年人,尤其是特因老人的养老保障水平和生存质量是完全可能的。     

西方发达国家农村养老保障的实践及其启示

西方发达国家农村养老保障制度的建立和完善经历了1个多世纪的历史发展过程,主要有四种模式:收入关联年金模式、平均津贴的普遍养老金模式、专业性农民年金模式和农民个人储蓄性模式。这些模式既发挥了积极作用,同时也面临着一些困难和问题,西方发达国家正在进行改革探索。借鉴其经验教训,在建设中国农村养老保障制度过程中,一要注重法律规范,二要与经济发展相适应,三要体现保障层次的多样化,四要重视发挥政府的主导作用。     

瑞典养老保险制度政府财政责任的特点及其启示

在养老保险制度建立和扩面的背景下,中国养老保险制度财政责任的发展与改革需要借鉴西方国家的发展经验。政府财政责任在瑞典养老保险制度发展的3个阶段中发挥了重要作用,并呈现出由全民共享的普惠制向低收入和无收入群体倾斜,基于不同支柱与不同层级的差异化政府财政责任,随着经济、人口因素的变化不断进行调整,推动养老保险的地方化等特征。基于瑞典养老保险制度政府财政责任的发展与演变的经验,中国应立足于经济社会条件的变化,适时适度调整养老保险制度政府财政责任;逐步建立由基本养老金全民普遍享有向弱势群体倾斜的财政支持制度;构建养老保险制度中央与地方政府财政责任调整的动态平衡机制。     

农村公共物品供给的制度缺陷与政府责任探析

农村公共物品有效供给是解决三农问题、建设社会主义新农村的重要手段。现行农村公共物品供给的制度缺陷和政府责任缺失导致农村公共物品供给不足,不仅降低了农民生活质量,而且成为农村经济发展的制约因素。政府作为农村公共物品供给的责任主体,应发挥政府的主导作用,履行农村公共物品的供给责任。统筹城乡公共物品供给,加强农村重点领域的公共物品供给,促进城乡协调发展;构建以政府为主体的多元化农村公共物品供给主体结构,明确中央和地方政府的供给责任划分;改革农村公共物品供给自上而下的行政决策机制,建立民主、科学的自下而上的农民需求表达机制,保证农村公共物品有效供给;健全农村公共物品法律保障机制,使农村公共物品供给制度化、法律化。     

论政府在农村社会养老保险制度中的财政责任

政府财政责任的缺失严重制约了我国农村社会养老保险制度的发展。从理论上分析并探讨政府应在农村社会养老保险制度中承担相应的财政责任,在介绍国际上典型国家农村社会养老保险制度中的财政责任经验的基础上,提出了重构我国政府在农村社会养老保险制度中的财政责任。     

新型农村养老保险制度试运行中政府责任研究

我国从2009年下半年开始在全国10%的县（市、区）进行新型农村养老保险制度的试点,以后逐步推进,到2020年前,要基本实现全覆盖农村适龄居民的目标。新农保采用＂个人缴费、集体补助、政府补贴相结合＂的筹资方式,这是我国推行的一项统筹解决农村居民养老保障的惠农政策,也是政府对于农村居民养老问题所承担责任的开始。但是,新型农村社会养老保险除了要有强大的财力作为保障外,最为重要的是政府在构建新农保的过程中,怎样承担责任、承担什么性质及多大范围的责任。     

完善我国农村养老保障体系建设的对策研究

随着人口老龄化高峰期的到来,解决了农民的养老问题就是解决了我国农村经济发展和社会稳定的问题,对于构建和谐家庭、和谐农村、和谐社会具有重要而深远的意义。从我国国情和农村特点出发,应该立足于不同地区农村现有的经济发展水平,建立社会养老、集体养老和家庭养老等多种养老方式相互补充的、能适应不同地区、不同人群的多层次农村养老保障体系。     

试论政府在新型农村合作医疗中的责任

由政府在新型农村合作医疗中承担主导责任有其深厚的政治学、经济学、法学与社会学基础。然而,在新型农村合作医疗制度的建立过程中,政府在制度建设、财政投入、管理体制和宣传教育等方面存在诸多问题,这就需要进一步转变观念,提高认识,完善相关制度建设、加大财政投入力度、强化管理以及政府的引导、宣传与沟通作用。     

公共政策的制度梗阻——以闽西农村社会养老保险为例

从公共政策的角度研究农村社会养老保险的问题,以闽西A村为例,分析中国农村社会养老保险这一公共政策在执行过程中存在制度梗阻的原因,如农村养老社会化程度低、农村养老保险参保率低和农村养老保险制度不完善等,进而从发展农村经济、加强政策宣传以及建立健全中国农村养老保险制度等方面去寻求对策以消解公共政策的梗阻。     

建立新型农村社会养老保险制度的思考

随着党中央、国务院提出到2020年建立覆盖城乡社会保障体系的战略目标以及我国农村人口老龄化的到来,以家庭养老为主的农村养老制度已越来越不能满足我国农村养老的需求,建立新型农村社会养老保障制度已进入议事日程.创新农村社会养老保障制度,应构建个人缴费、集体补助和国家补贴相结合的三方筹资模式.     

社会支持来源、社会保障与农村老年人养老安全感

养老安全感是老年人安全感中非常重要的维度,与健康老龄化、晚年生活质量息息相关。但目前农村老年人养老安全感面临着多种风险。基于调研数据,对调研资料进行分析,发现农村老年人养老安全感现状堪忧;进一步采用Ordered Probit模型对调研资料进行回归分析,发现社会支持来源四维度中,经济支持来源以家庭支持为主的农村老年人的养老安全感显著强于以社会力量支持为主的农村老年人,且该结果非常稳健;社会保障二维度中养老保险显著正向作用于农村老年人养老安全感,但并不稳健。在总结研究结论的基础上,提出若干建议和思考。