关于唐代安东都护府行政级别的变化问题

安东都护府是唐代前期设立的六个主要都护府之一。安东都护府在设立之初为上都护府,治所在平壤,其长官安东都护为正三品。开元十五年(727)由颍王李璬遥领安东都护、平卢军节度大使后,其重要性日益凸显。在《新唐书》《旧唐书》《资治通鉴》等史料中均出现过有关安东副大都护的记载。其行政级别的变化是一个值得探讨和思索的问题。     

彩票立法问题研究

我国现行彩票立法的相对滞后和监管不力,造成彩票业各种法律纠纷不断出现,信誉降低。为维护彩民的合法权益以及促进彩票业的健康发展,制定与颁布《彩票法》已刻不容缓。彩票的立法应借鉴西方发达国家的先进立法经验,将《彩票法》设计为彩票法律子体系中的核心法律、彩票领域的基本法律。     

美育立法问题研究

改革开放之后,经过近20年的努力,在1999年6月召开的第三次全国教育工作会议上,美育正式成为党的教育方针的重要组成部分.美育列入教育方针,是学校美育正规化、制度化建设的基础.在这次会议上,中共中央、国务院颁布了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》.《决定》指出,"美育不仅能陶冶情操、提高素养,而且有助于开发智力,对于促进学生全面发展具有不可替代的作用.要尽快改变学校美育工作薄弱的状况,将美育融入学校教育全过程.     

科技人员薪酬满意度研究

薪酬满意度是影响科技人员工作绩效的重要因素.笔者基于中国科协"科技人员收入差距调查研究及政策建议"课题组对江苏省科技人员的大范围调查数据,从薪酬的两个维度(经济性薪酬和非经济性薪酬)研究科技人员薪酬满意度的影响因素,并结合实证调研数据进行了深入分析,探讨提高薪酬满意度及工作绩效的政策建议.     

环境法的立法价值问题研究

改革开放三十年来,我国的环境立法得到了飞速的发展,环境法研究也取得了令人注目的成就.作为我国环境保护的基本法,<中华人民共和国环境保护法>无论在我国的环境保护还是在环境法制建设中都起到了基础性的作用.但随着中国工业化时代的到来,这部法律需要进行全面修改,才能适应我国解决新型环境问题和全球环境治理的需要.在修改之前,只有首先确定立法的基本价值定位,才能确保法律修改的合理化和科学化.     

国家开发银行市场化的立法问题研究

第三次全国金融工作会议提出“坚持分类指导、‘一行一策’的原则”推进政策性银行改革,首先推进了国家开发银行改革,开启了国家开发银行改革的大幕。为保障其健康有序的发展,必须制定体现其自身发展特点的《国家开发银行法》。国家开发银行法应全面规范其宗旨、法律地位、职能定位、基本原则、业务范同等,而且应对其组织机构、资本金、财务会计、终止与清算、金融监管、法律责任、附则等内容作出具体规定。     

立法体制的模式问题研究

立法体制是一个国家法律制度的重要组成部分 ,直接决定一国立法体制的因素是该国的政体和国家结构形式。由政体决定的各国横向立法权限划分的模式有立法机关优越、三机关平列制约、行政机关优越、立法机关至上等类型。由国家结构形式决定的各国纵向立法权限划分的模式有中央完全集权、地方完全分权、分权———集权、集权———分权等类型。我国的立法体制是由人民代表大会的政治制度和统一的多民族的国家结构形式决定的。《立法法》在遵循 1 982年宪法确立的立法体制框架不变的基础上 ,使我国立法体制在立法事项、授权立法和法律渊源等方面得到具体化、明晰化和定型化。其运行的总趋势将是 :横向立法权限将从行政机关向权力机关集中 ;纵向立法权限将从地方向中央集中     

设区市地方立法问题研究

设区市地方立法权是中国加强法治建设、处理日益复杂的地方性事务及促使地方政府科学和规范管理的重要措施。由于中国设区市立法权问题研究时间较晚,现有的设区市立法文件较少、立法内容不完整,立法队伍专业化程度低,部分立法部门参与立法时行政化严重,导致法案脱离群众需求,缺乏科学性。设区市地方立法惟有梳理立法流程、法案内容和立法队伍等方面的问题与不足,科学立法,合理配置立法队伍,落实立法第三方评估监督机制,提升民众立法参与意识,坚持循序渐进的原则推进设区市立法制度改革,方可为地方依法行政提供有效保障。     

刑法立法效益问题研究

刑法立法效益是刑法立法机关制定刑法所产生的符合立法者主观预期的客观效果与收益,是刑法立法收益扣除刑法成本、刑法质量、公民法律意识等因素后的净收益。刑法立法质量、公民的法制观念和法律意识,都对刑法立法效益产生影响。刑法立法效益是以耗费立法成本为前提的效益,以刑法立法收益为价值追求。刑法立法效益与刑法立法效率、刑法立法收益、刑法立法质量是有区别的,刑法立法效益主要取决于刑法成本和刑法立法收益。刑法立法效益的内容包括政治效益、经济效益、社会效益。     

元代地方立法问题研究

元朝地方立法体现出中国古代地方立法的一般特征和元朝自身的时代特征。在元朝国家治理中,地方核心机构是行省,中央中枢机构是中书省,两者成为地方与中央所有行政、立法和司法工作的中心。元朝地方立法受制于这种国家权力结构。地方上行省成为地方立法的中心,中央中书省成为立法的中心。行省之下设有道、路、府、州、司县等地方五级行政机构,其中道、路成为地方立法中最活跃的主体,承担着地方大量立法,府、州、司县主要是提出立法动议和法律草案。当然,同时拥有本辖区内立法的权力。此外,元朝地方立法中还有军事管理机构——枢密院的行院及相关机构和御史台的派出机构——行台及监察御史等。元朝地方立法主体可以分为机构与官员两类,从立法程序上看,有本级机构制定生效与报请上级立法机构审查裁定后生效两类。元朝地方立法体系体现出元朝立法上中央的统一性与地方的分散性等特点。     

互联网立法若干问题研究

互联网技术及应用所具有的互动性、广域性、虚拟性和即时性等特点对互联网立法产生了直接而深远的影响,并在实践中造成了相当程度的立法困境。本文将结合理论研究与实践经验,从互联网互动性、广域性、虚拟性和即时性等特点出发,对互联网立法的边界范围、主要内容、立法目标、价值取向和时机选择等立法实践所涉及的基础性问题进行分析并给出合理结论与建议,以资为厘清立法思路、明确指导原则、确定法律制度提供借鉴。     

民族教育立法问题研究

民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分,也是民族工作的重要内容。但是当前我国的民族地区教育立法相对来说是不完善的,民族教育需要法律来保障、规制,使之走上法治化道路。     

慈善法律责任立法问题研究

慈善法律责任是责任主体因慈善违法行为或违约行为所产生的特定损害而由国家专门机关依法确认和强制必须依法承担的合理负担或不利后果。目前我国还没有一部全国统一的慈善法,但已有了较多的地方慈善立法和与慈善相关的立法。可从主客体两个角度对慈善法律责任进行分类。认定和归结法律责任必须遵循因果关系、责任法定、责任与违法相适应和法律面前一律平等等原则。     

科技人员薪酬差异的实证研究

基于中国"科协科技人员收入差距及政策建议"课题组对南通地区的调查数据,分析个体特征(职称、学历、专业、行业)对科技人员工资性收入差异的影响,结果表明,与高校科研院所和政府科技人员的工资性收入对比,企业科技人员工资性收入总体水平较高,市场竞争力较强,满意度较高。建议:(1)提高科技人员的工资性收入的整体水平,重视市场工资率在薪酬水平设定中的作用;(2)建立市场导向、绩效导向和能力导向的多元化分配模式;(3)构建科学的薪酬体系,使科技人员工资性收入的差异既能反映科技人员间人力资本的差别,又能保证组织内部的和谐。     

高新技术企业科技人员激励机制研究

2008年4月,国家科技部印发了《高新技术企业认定管理办法》的通知,经过5年多的发展,全国范围内按照新办法认定高企近5万家,科技人员在高企发展过程中的的重要作用也越来越凸显。本文从人力资源管理基本激励理论出发,分析高新技术科技人员的特点,提出高企科技人员激励的建议,以期对有效发挥科技人员的价值、促进高新技术企业更好发展提供借鉴。     

洞庭湖流域保护的立法问题研究

随着长江经济带和洞庭湖生态经济区国家战略的实施,洞庭湖流域保护的立法问题更加凸显。现行的洞庭湖流域保护立法存在水事法规体系结构性缺陷,水生态和水污染防治的法律制度不健全,立法统筹性不足等问题。在洞庭湖流域保护立法中,我们应依据可持续发展,优先保护、预防为主,统筹兼顾、协调发展等原则,对洞庭湖流域开发与利用环境影响评价制度、洞庭湖流域保护综合管理制度、生态环境监测预警和监察制度、洞庭湖流域水资源开发许可证制度、洞庭湖水污染防治制度、洞庭湖流域湿地生态自然保护区制度、洞庭湖流域生态补偿制度和洞庭湖流域保护中的公众参与等制度进行建构或完善,为洞庭湖流域综合治理及生态环境保护提供有益参考。     

关于渎职罪立法问题的系统研究

本文从宏观与微观相结合的角度，针对我国现行刑法典存在的问题以及反腐倡廉的现实需要，对渎职罪的立法问题进行了较为全面系统的研究。作者认为，为了进一步完善渎职罪的立法内容，使之更具实用性和科学性，首先宜将渎职罪修改为“公务员违背职务罪”；其次为了突出法职罪在刑法分则中的地位，应将其排列顺序前移。再次就是对我国现行刑法所规定的内容作出必要的修改和增删，并建议对我国现行刑事立法中规定的职务犯罪作相对的集中，使之系统化，然后在此基础上增设某些新罪名，使惩治职务犯罪的罪名体系更加完备。最后针对我国现行渎职罪立法处罚机制上存在的问题，作者认为应扩大纯粹职务犯罪从重处罚的范围．提高现行刑法分则中某些渎职罪的法定刑，注意加强对职务犯罪施以财产刑和资格刑。     

我国反垄断立法问题研究综述

围绕目前社会关注的我国反垄断立法问题,在考察、介绍国内外反垄断立法情况,特别是我国现有涉及反垄断的法律法规的同时,着重对我国目前在反垄断模式、对自然垄断和行政垄断的规制以及反垄断机构的设置等方面的研究成果和主要观点进行了综述。     

刑事立案监督立法完善问题研究

立案监督是我国1996年<刑事诉讼法>赋予人民检察院在刑事诉讼中行使的一项重要监督权力.但目前立案监督立法存在监督对象不全、范围狭窄、手段乏力、具体监督部门不明等问题.加强刑事诉讼立案监督对于强化检察机关法律监督职能、保障程序公正的实现、加强人权的保障以及避免权力的滥用都具有很大的必要性.为此,应从扩大监督对象、拓宽监督内容、强化监督措施、组建专门监督部门等方面完善立案监督的相关规定.