优化农村土地制度的选择

1.农村实行了家庭联产承包责任制后,土地经营使用权转移到了农户,使农民开始形成利益一激励机制,提高了劳动效益和土地生产率。但是,土地的家庭承包逐渐地暴露出在耕地管理和使用上的一些问题。其中最突出表现在三方面:一是政府和乡、村集体经济组织以及农户本身对土地的管理不力,耕地被随意占用,弃耕撂荒,地貌被破坏,土地肥力下降,水利设施老化等现象不断发生;二是按人口分包土地,造成分割零碎,土地经营规模过     

土地承包经营有待于进一步完善

随着商品经济发展和农村改革的深入,现行土地承包的某些方面已经不能适应农业生产发展的需要,完善土地承包制度势在必行。在大多数乡镇,土地承包经营一般只采用了一种办法。即:将土地分等,按劳力和家庭人口,以家庭为单位承包到户,承包到户以后,一般又都没进行过有组织的变动和调整。经过几年的实践,突出地表现出四个矛盾:一是人均其田,土地规模过于细小,一般每户不超二亩,表现为自然经济与商品经济的矛盾,二是土地过于零散,一般每户二至三块,多则四     

论农业发展后劲的制约因素及其对策

一、农业发展后劲的制约因素农业发展后劲的制约因素有许多方面,其中,主要有以下几点: 1.耕地逐年减少,制约着农业后劲的发挥,我省许多地区耕地逐年减少。如鸡西市由于城乡建设的发展和人口的增长,人均耕地逐年下降,现在人均耕地只有0.87亩,以每年3000亩的速度递减,一年吃掉一个村的土地。据滴道区金刚、金山、创业三个村的调查,15个单位占地185亩中有122亩未经批准,占65.9%。鹤岗市每年以     

我国农业适度规模经营模式与途径的探索

我国农业适度规模经营模式与途径的探索商伯成改革以来，中国农村实行的以家庭为主的联产承包责任制，极大地调动了农民生产积极性，促进了农业生产技术的进步和商品经济的发展。但按人口或劳动力平均分配承包土地的方式，致使每户都有大体相等（户均８．３亩）的土地，又...     

黑龙江省农垦经济的发展历程和基本经验

黑龙江省国营农场从1947年始创,至今已经三十八年了。三十八年的发展历程,是黑龙江省农垦战线百万开拓者,在党和人民政府的领导下,披荆斩棘,艰苦创业的历史;是黑龙江省全民所有制农业经济的创建、发展和壮大的历史。现在这个垦区土地总面积为8,646.2万亩,为全省的12.7％,分布在八个地区42个市、县。拥有省属大型的国营农牧场共97个,耕地总面积3,183.2万亩,约占全省耕地总面积四分之一,约占全国国营农场耕地总面积的一半。垦区有工业企业692个,年工业总产值8亿余元。农垦职工总数达70.96万人,约占全国农垦系统职工的五分之一。从1949年到1983年的三十四年间累计生产粮豆946.4亿斤,共向国家上缴粮豆达457.48亿斤,还有大量的农牧工副产品。黑龙江垦区是我国生产规模最大、机械化程度最高的国营农场群,上缴商品粮豆居全国农垦系统的首位,已经成为我国最重要的商品粮基地之一。     

论农村分户承包的家庭在农业发展中的地位

当前,我国农村生产队总数的92%已实行了联产承包责任制,其中分户承包的家庭责任制(主要是包干到户)已发展到78.7%。这是农村生产关系方面进行的又一次大规模的调整和改革,它不能不使农村家庭发生一定的变化;另一方面,几亿个家庭户的变化又不能不对农业经济的发展产生深刻的影响。农村家庭经济单位的恢复和农业生产力的提高农村普遍建立家庭承包责任制以后,家庭的根本变化是由集体的劳动部门变为经营承     

国营农场政权体制的探讨和设想

黑龙江省是我国大型农垦企业最多的省份,也是垦荒建场最早的地区。全省共有县(处)级国营农牧场(包括劳改农场)120个,分布在全省40多个市、县的边沿地区,总人口约170万,耕地面积3,000多万亩,每年向国家提供商品粮40亿斤左右,在黑龙江省的农业经济中占有重要地位。我省的农垦企业早在五十年代建场之初,就是一个独立的“社会”,从生产到生活,从企业经营到政权和社会工作,都由企业承担和办理,没有相应建立政权组织。又因是省级业务部门管理的企业,县级政权则不便领导和管理。因此,如何解决好农场地区的政权体制,是多年来各方面极为关心的课题。随着经济体制改革的深入发展,国营农场进行经济体制改革,普遍兴办了家庭农场,因而解决国营农场的政权体制问题就更为迫切。     

新型城镇化与家庭农场发展的耦合关系研究

新型城镇化与中国式家庭农场是互相促进的耦合发展关系。新型城镇化从土地资源、劳动力供给、基础设施建设和科学技术等方面为家庭农场发展提供必要的物质支持,而家庭农场也从提高农村居民收入、农业生产效率等方面为实现新型城镇化的公平和效率、加快产融结合发展和实现城乡结合发展创造有利条件。因此,需要以城镇为依托构建土地交易平台,解决土地流转问题,促进家庭农场发展并反哺城镇化;以城镇为依托构建完善的农业服务体系,促进家庭农场的健康和可持续发展,实现农村经济和城镇化的共存发展;结合新型城镇化发展需求建立成熟的农产品销售市场,实现城镇商业销售渠道与农村农业发展的有机结合。     

建设商品粮基地县的重要途径——对粮食专业户问题的探讨

随着联产承包责任制的实行,农村中各种类型的专业户不断涌现,特别是在商品粮基地县中出现的粮食专业户,越来越显示出它在商品粮基地县建设中的重要作用。一、性质目前在对粮食专业户的性质的认识上,无论是理论界还是实际工作者,都各有所见。正确认识这一点,是我们探讨有关粮食专业问题的前提。第一、粮食专业户是目前农村中实现社会主义计划经济的基层单位之一,是新的合作经济的一种基本细胞。     

提高专业户的家庭经营水平

一慈溪县随着联产承包责任制的进一步完善和中共中央〔1984〕一号文件的贯彻执行,各种专业户、重点户大批涌现。全县已有多种经营的专业户、重点户40,068户,占农业总户数的17.37%。“两户”的生产门路越来越宽,经营项目越来越广,不仅有种植、养殖、编绣、捕捞、采集业,还有家庭加工、运输、购销专业户、重点户。全县已有各种家庭加工专业户1,036户,运输专业户1,853户,购销专业户1,621户。“两户”的经营规模越来越大,如养群鸭专业户,1980年平均每户饲养182只,现在已经达到637只,其中蛋鸭在千只以上的有16户,万只以上的有1户。并且有部分生产项目,由独户经营发展到联合经营,现在全县已有各种经济联合体1,541个。“两户”提供的各种商品量显著增加,1983年仅食品公司收购的鲜蛋、肉鸡,分别比上年增长1.8倍和6.5倍,多种经营的商品率达到了98.1%。在“两户”的带动下,全县出现了各种专业村33个,专业乡1个,专业市场3个,有力地促进了农村商品生产的发展。     

试论加强与完善土地统管体制

土地是国家最重要的宝贵财富之一,是人类一切生产、建设和人民生活不可缺少的物质条件,是人类活动的场所和立足之地。因此,研究制定解决土地问题的方针、政策和措施的理论是十分重要的。(一) 我国土地危机日趋严重近年来,随着生产的发展,人口的增多,我国土地危机口趋严重。我国耕地只有15亿亩,人均耕地面积由1949年的2.7亩减少到1978年的1.5亩。据统计,1958年—1978年的20年间耕地的绝对数量呈直线下降,城乡基本建设占用耕地4.4亿亩,除同期开荒2.6亿亩,净减     

农用土地有偿使用有利于巩固双层经营 促进生产力发展——张掖地区土地使用制度改革调查

张掖地区是我省典型的传统农业区,农村普遍推行以家庭联产承包为主要内容的生产责任制后,农村经济获得了前所未有的发展。为进一步探索深化农村改革的思路,理顺土地经济关系,贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的国策,从1988年开始,对土地使用制度进行改革,实行承包地有偿使用,强化对集体土地管理的约束力,增强农户对土地经营的稳定感和长期投入的积极性,提高土地的利用率和产出率。经过三年多的实践,初步形成了土地管理的约束、竞争、激励机制,起到了合理用地,保护耕地的作用。     

论农村土地制度建设的几个问题

稳定承包权增强家庭经营稳定感稳定家庭联产承包制,就要稳定土地承包权。其目的是增强农民对土地经营的稳定感,使有限的土地得到最合理的利用,发挥最大的经济效益。为了实现这个目的,家庭联产承包初,中央就作出“土地承包一般应在15年以上”的规定(《1984年农村工作的通知》)然而,几年来由于种种原因,农村土地的承包权并不稳定。这除了少数地方由于国家建设需要,征用部份土地,打乱了原来的承包关系以外,村镇建设和农户建房     

用聚类分析确定农垦企业利润指标

黑龙江垦区目前经营的组织形式有六个层次,自上而下为总局、管理局、农场、分场、生产队、承包机组与家庭农场。作为全民所有制的农业企业,每一级都有向国家上缴利润的义务和责任。但是,每年上缴多少利润?计划利润指标定多少合适?随着垦区经济管理体制和劳动报酬制度改革的逐步深入,越来越成了突出的问题。无论是采取“浮动工资、超利分成”的企业,还是“包干上交、有限奖赔”的企业,或是“盈亏包干、全奖全赔”的企业,利润指标高与低,都与每个职工的切身利益有关,牵动着每个人的心。职工家庭农场,实行“上缴国家后,剩余都归已”的分配方法,指标的确定,就不仅影响着他们的生活消费,     

彰武打造中国重要的板材家具加工制造基地

彰武位于辽宁省西北部,总面积3641平方公里,下辖8镇16乡,总人口42万,其中城镇人口8万。全县人均占有土地13.5亩,人均占有耕地超过5亩,有未利用地66万亩。气候属中温带亚湿润大陆性季风气候,     

俄罗斯发展PFE经济的障碍及其对中国农地产权改革的启示

俄罗斯发展PFE经济面临三大障碍,即私有化与所有制权能的障碍、土地股份退出障碍和农业大企业优势障碍。相应地,促进PFE发展的三个法律变革方向是:推进私有化,完善土地股份退出方法,否定大农场经济。根据俄罗斯的经验,中国农地产权制度改革的选择是:维护土地产权关系的稳定,提高其权能的充分性;完善中国家庭农场农地控制退出机制;限制农业法人对土地的兼并,维护、推动以家庭为主体的PFE的发展。构建符合中国国情的新的农地产权结构模式,中国的PFE将为中国的农村改革开辟新路。     

桐庐县专业户情况调查

近年来,广大农村在积极发展多种经营中,涌现出一大批有技术专长、有经营能力的专业户。这种以专业生产为特征的劳动组织形式,使农村的多种经营有了新的生机,进一步提高了农业生产的商品率,促进了农业生产的社会化。我们所说的专业户,是指那些家中有一定专长的主要劳力或全部劳力,从事国家许可的商品性生产,初具规模,其收入占到家庭总收入的百分之六十以上的农户。这些农户,不管是集体经济的承包户,还是在社员家庭副业基础上发展起来的自营户,都可称为专业户。现在,那种全家脱离大田生产,专门从事某种专业生产的还不多,绝大多数是兼业户。在所兼各业中,有一项或几项是主要的,也可称为专业户。     

完善双层经营体制是稳定发展农村经济的重要条件

党的十一届七中全会公报指出:“以后,在农村改革中,通过实行以家庭联产承包责任制为基础的统分结合双层经营体制,为集体经济找到了适应生产力水平和发展要求的新的经营形式,调动了广大农民的积极性,有效地提高了农业生产力,整个农村经济取得了令人瞩目的成就。”但是,随着实践的发展,农村统分两个经营层次上都有很多需要完善的地方,本文就此谈几点意见。完善双层经营体制首先要发挥好家庭承包的积极性从目前农村实际看,家庭承包经营是基本经营形式。家庭承包适应了农村生产力还不高的状况,也适应了农民劳动致富的要求,因此,具有广泛的适应性和旺盛的生命力。但是由于一些地方片面强调分散经营,“分得越彻底越好”,从而造成生产关系与生产力的新矛盾,影响农业生产的进一步发展,影响大多数农民求取更大利益,人们的积极性难以稳定持久。必须从实际出发,很好地解决这些矛盾,使家庭承包经营形式进一步完善起来。     

论农业规模化经营的多种实现形式

发展农业规模化经营,实现农业现代化战略任务,必须积极探索符合中国国情和现代化农业发展的农业规模化经营的多种实现形式。农业内部规模化经营应主要采取家庭农场经营;联合(合作)农场经营;村办(集体)农场经营;大中型工商企业投资的农业规模化、企业化经营等形式。农业外部规模化经营应主要实现“公司 基地 农户”经营;农业合作社经营;政府主导型的农业产前、产后社会化服务体系的改革与完善。     

建筑企业经济责任制的深化与探索

实行所有权与经营权分离,完善企业的经营机制,是当前深化改革、搞活企业、推进经济责任制向更高层次发展的重要课题。 省建七公司以增强企业活力为出发点,以推行经济责任制为突破口,经过八年的探索实践,初步建立起适应建筑业生产特点的以单位工程经济承包为主的多种形式责任制体系。我们把它归纳为“全民所有、集体经营、个人负责、包交利润、自负盈亏”二十字法,它的形成,经历了三个阶段: