论农民工养老保险法律制度的完善——以促进利益和谐为中心

农民工养老保障是整个社会保障体系的重要组成部分.建立与完善同社会经济发展水平相适应的农民工养老保险制度,为农民工提供有效的养老保障,是维护农民工合法权益,促进社会利益和谐,实现社会正义、维护社会稳定的重要保证.然而,中国农民工还没有获得真正意义上的养老保险,其原因在于现行农民工养老保险制度缺位,利益配置不当;因基本养老保险关系转移困难,农民工利益流失;农民工参保意识低下,且参保能力有限;企业排斥农民工养老保险,参保积极性不高;农民工养老保险各自为政,全国统筹困难等导致农民工养老保险运行不畅,举步维艰.因此,应建立农民工养老保险"应然性"与"实然性"的制度,最后在制度的实践基础上,强化养老保险主体的参保意识、完善监督制约机制,并实现"应然"与"实然"的制度耦合.     

泰州构建城乡社会保障体系的实践与思考

一、泰州城乡社会保障一体化现状 1．城乡居民养老保险制度拓展延伸 截至2010月12月,泰州市1558个行政村开展城乡居民养老保险工作,应参保农民134．35万人,实际参保73．63万人,为“十一五”规划“45万人”目标的163％。在参保率54．8％的基础上,大力拓展农民养老保险受益面：一是建立被征地农民保障协调机制。征地保障补偿办法由原来的“即征即保”转变为“先保后征”。     

我国农民工基本养老保险现状分析及对策研究

在城市工业化进程中,农民工群体进城从事非农工作,却未改变农民身份,不被城市认同接纳,其养老保险问题越发突显,解决农民工养老保险问题成为社会关注农民工问题的焦点。当前,农民工基本养老保险现状是,年龄偏大的农民工传统养老观念强,青壮年农民工参保积极性不高;异地打工待遇低收入少,扣除个人和家庭正常消费无能力参保;农民工面临随时被解雇的困境,甚至牺牲参保权利换取就业岗位;农民工在外地打流动性大,办理异地转移程序复杂难接续。当前农民工基本养老保险难推行的原因在于政府对农民工参加基本养老保险宣传力度不足,农民工基本养老保险制度有待完善,农民工参保能力有限和维权意识差。因此,建立健全与社会经济发展相适应的农民工基本养老保险制度,必须加大农民工基本养老保险政策宣传力度,增强农民工参保意识;加大财政支持力度,完善农民工基本养老保险法规,切实维护农民工权利,实现参保广覆盖;保障农民工充分就业,鼓励农民工创业增收,提高农民工参保能力。     

农民参加新型农村社会养老保险的参保意愿研究——以甘肃省S县为例

基于新型农村社会养老保险居民的参保意愿,以甘肃省S县为例,通过实地调查和访谈等方式,从农民期望的养老方式,缴费档次,养老金保障作用的发挥以及对政策的认知程度等方面对S县新型农村社会养老保险制度试点过程中农村居民的参保意愿进行了实证研究。通过研究得出,除了受到传统观念的制约,农民对政府政策的信任度和认知程度是影响农民参保意愿的决定性因素,所以应该从政府层面出发,设立有效的缴费激励机制,建立健全新型农村社会养老保险制度的各项法律法规,调动农民的参保热情,提高农民的参保意愿,使新型农村社会养老保险工作得以持续有效地推进。     

农村养老社会保障体系整合路径及政策选择

在我国探索建立农村养老社会保障体系的进程中,逐步形成的老农保、地方农保和特殊群体养老保险使体系陷入“碎片化”困境,将阻碍新农保全国试点和养老保险关系城乡转续.整合农村养老社会保障体系需要在坚持“统账结合”的基础上,将其他制度整合进新农保中,构建制度模式统一但待遇标准灵活的大一统制度,以及整合优化农村养老保障资源.     

浅议城乡养老保险制度衔接办法

在经济的快速发展背景下,国家不断完善社会保障体系,于2014年将新农保和城居保制度合并实施,随后出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,解决了参保人员特别是进城务工人员在城镇职工养老保险和城乡居民养老保险之间的制度衔接问题,确保了参保者个人养老权益的完整。     

农户分化视域下农村养老保险选择新趋向——基于江苏省18个村庄1302份样本的实证分析

农户分化是农村社会经济结构性变化的产物,对农村养老保障体系建设具有深远的影响。本文基于江苏省苏南、苏中、苏北18个村庄1302份调研数据,采用中介效应模型,考察农户分化对农村社会养老保险参保决策的影响。研究表明：农户分化促使补充养老保险（企业年金）和商业养老保险成为农户养老选择的新趋向,城乡居民基本养老保险在适应新时期农户养老需求方面略显不足;提升农户养老保险政策认知有助于提高农户参保意愿。鉴于此,本文提出：继续推进农村多层次养老保险体系建设、完善城乡居民基本养老保险待遇调整机制、扩大进城务工人员企业年金参保率、创新发展商业养老保险产品,加强养老保险政策宣传引导,为建设具有中国特色的农村养老保障制度提供参考。     

养老计划倾向与商业养老保险需求——基于CFPS数据的实证研究

养老计划倾向作为一种行为因素，可以通过提高风险认知与管理意图，增加家庭对商业养老保险的需求。利用中国家庭追踪调查数据实证分析养老计划倾向与商业养老保险参保之间的关系，结果显示：（1）计算过养老费用的家庭会系统性地提高参保概率，计算过养老费用与否引致的参保概率差异占样本平均参保水平的40%以上；（2）养老费用计算结果也体现出逆向选择性，预计养老费用越高的家庭越倾向于参与商业养老保险；（3）养老计划倾向还会提高家庭对除商业养老保险外其他类型商业保险的需求，从而提高家庭整体商业保险参与水平。因此，提高家庭的养老计划倾向能有效促进商业养老保险市场，甚至整个商业保险市场的发展。     

苏州农村社会保险的做法和成效

近年来苏州市对农民养老保障进行了积极的探索和实践,已在全国率先建立起低水平、广覆盖、有保障、“一个体系、两种办法”的农村基本养老保险制度,将从事农业生产(包括种植、养殖业等)为主的农村劳动力纳入农村基本养老保险,逐步建立社会养老补贴制度,实践了党的十六大提出的“有条件的地方,探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。     

新型农村社会养老保险制度试点推行的影响因素研究——基于湖北省新农保的调查

随着农村人口的老龄化、传统的家庭养老和土地保障功能的弱化,农民的养老问题日趋严峻。为解决农民老有所养的问题,2009年我国开始新型农村社会养老保险制度试点推广工作。在对湖北省农村社会养老保险制度试点推行情况进行调查的基础上,运用Logistic多元回归模型对调查结果进行了实证分析。通过分析农民的收入水平、对养老保险的了解程度、筹资机制、运作方式等因素对湖北省农民参保意愿的影响,进而研究了影响湖北省农村社会养老保险制度试点发展的主要因素及对策。结果显示,湖北省农民的家庭收入水平、务工务农类型、筹资方式选择、养老方式、耕地利用情况、农保基金运作方式等6个因素对农民参与新农保都有着显著的影响,但影响程度不同。     

英日韩三国社会保险个人缴费减免政策及启示

英国社会保险个人缴费减免政策包括英国国家养老保险金视同缴费政策、国民保险缴费计入政策、国家基本养老金制度降低缴费资格年限政策和政府国民养老保险基金专项投入政策;日本社会保险缴费减免政策包括国民年金、厚生年金、健康保险和护理保险缴费减免政策;韩国社会保险缴费减免政策包括国民年金和国民健康保险缴费减免政策。英日韩三国社会保险个人缴费减免政策的特点反映在发展趋势、缴费减免补偿形式、目的、在收入分配中作用等方面。英日韩三国社会保险个人缴费政策对中国社会保障制度的建设具有启示意义,中国应该着手建立统一的低收入群体社会保险个人缴费减免补偿机制,建立农民工参加城市社会保险的缴费减免补偿机制,并在《中华人民共和国社会保险法》中增设养老保险个人缴费减免和补助规定。     

对我国社会养老保险的再思考——智利模式的启示

我国现行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,为城镇老年职工的基本生活提供了一定保障。但现行养老保险制度是一个效率缺失的制度安排。为解决这一问题,有必要借鉴智利养老保险制度改革的成功经验,通过政府承担转轨成本、实行完全积累的强制性个人账户制、基金运营引入市场化竞争机制等措施,健全和完善我国的社会养老保障制度。     

德国养老保险体系及对中国的启示

德国的养老保险体系由国家法定保险、企业养老保险福利与个人补充养老保险组成。而在目前情况下,补充养老保险的功能日益突出,但是它在设定义务、方式结构等基本方面仍存在着不足。通过以德国国家养老保险体系部分私有化为对象,剖析了德国补充性私人养老保障机制的构建,并对德国在养老保险措施中诸如监督机制、支付不足防范机制等保障机制加以具体论述。最后就该体系的运作机制进行经验总结分析,给中国的相关制度以借鉴意义。     

我国各地区农民工养老保障政策之评析

三农问题是当前亟待解决的问题。为了解决农民工的养老保险权益问题,我国一些地方政府在因地制宜的基础上,纷纷出台适合自己情况的农民工养老保险制度或办法。但我国政府尚未对农民工养老保险制定统一的政策。各地根据自己的实际情况制定了农民工参加养老保险政策,这些政策虽然不尽完善,但毕竞是对现行养老保险制度的突破。本文通过对各地农民工养老保险政策进行综述和评析,望对今后构建适合农民工的全国统一的养老保险制度有启迪意义。     

偿还养老金隐性债务研究

我国养老保险隐性债务问题源自我国的养老保险改革。此问题是否解决,关系到养老保险改革的成败。在研究了如何偿还养老保险隐性债务问题的国内外主要观点和理论的基础上,发现在政策设计上还存在一些基础性问题需要解决,学术界的理论研究也尚存在着诸多不足。可以通过“建立一个模型,构筑两个制度,完善三个支柱,实施四个转向”来解决偿还养老金隐性债务这一问题。     

养老与医疗:社会保险参保行为对社会公平感的影响研究

公平是社会保障领域的核心概念,社会保险制度天然具有促进社会公平的使命,参加社会保险是否提高了社会公平感是重要的理论课题和实践命题。利用2018年发布的中国综合社会调查（CGSS）2015年数据,建立Ordered Logit回归模型,研究基本养老保险参保行为和基本医疗保险参保行为对社会公平感的影响。结果显示：如果不考虑参保组合影响,参加基本医疗保险者比不参加者社会公平感高17.00%,参加基本养老保险者比不参加者的社会公平感高6.60%。如果考虑参保组合影响,与两项社会保险均未参保相比,其他参保组合均能显著提高社会公平感,同时参保两项社会保险者比均不参加者社会公平感高28.10%。基于分析,认为从完善社会保险制度的角度,需要综合考虑制度的起点、过程和结果公平;从完善社会治理的角度,需要培育和发展正确的公平观。     

建立农民工养老保险制度的可行性研究

二元社保制度与三元社会结构的矛盾,决定了农民工身处中国社会保障“真空地带”的现实。变农民工潜在养老保障资源为现实资源,建立农民工社会养老保险制度不仅是推动中国城镇化进程的需要,也是实现中国社会保障一体化的根本需要。首先阐述了农民工社会养老保险的困境,进而分析了建立农民工社会养老保险制度的紧迫性、可行性,提出了解决思路。     

基于城乡一体化视角的新农保制度构建研究

新农保的试点工作已在全国展开,计划到2020年基本实现对农村适龄居民的全覆盖。让人忧虑的是,到目前为止,还没有一个相对统一的新农保制度,这样任由各地自行试点,势必会造成农保制度的碎片化,从而给统筹层次的提高、养老保险关系的转接和城乡一体化的社会养老保险体系的建立增加困难。为防止农保制度的碎片化,推进我国新农保的健康发展,文章在总结分析当前各地试点的新农保模式及突出问题的基础上,力图打破我国城乡二元的养老保险体系,构建一种全国统一的,涵盖专职农民、被征地农民、城镇居民等自由职业者在内的、与现行城镇职工养老保险制度的框架基本一致但又充分体现城乡差别、地区差别、身份差别和个体差别的新农保制度。     

论个人自主性养老保障模式的创新 ---基于住房反向抵押贷款的思考

随着我国人口老龄化程度日益加剧,养老保障问题越发突出,社会养老保障制度也面临着巨大压力。由于基本养老保险只是提供基本层次的保障,如果有更高的保障需求就得依靠其他补充性质的养老保障制度。据此,本文提出个人自主性养老保障概念,并以住房反向抵押贷款为研究对象,分析我国发展住房反向抵押贷款的必要性,并细致剖析其发展障碍,最后提出构建我国住房反向抵押贷款制度的政策建议。     

农民工边缘性特征与养老保险制度的建立

在当前的二元社会保障制度体系中,农民工的养老保险处于农民养老保险与城镇职工养老保险之间的尴尬境地,农民工养老保险的建立是社会发展的必然要求。而农民工的边缘性特征与其养老保险制度的建立相互作用、相互制约,要建立农民工的养老保险制度,首先要明确农民工养老保险的最终目的是农民工市民化,选择的方式应该考虑克服其边缘性特征的影响,进而提出相应对策。