关于建立新型国有资产管理体制的思考

全国人民代表大会的性质决定了它可以充当国有资产的初始委托人 ,具有执行国有资产所有者的职能 ,因此 ,国有资产管理机构应设置于全国人民代表大会 ,从而在国体层次上解决“政企分开”。根据委托———代理理论 ,新型国有资产管理体制应采用非多层级结构的组织形式 ,以保证国有资产增值最大化。应模拟企业经营管理者职业化机制 ,培育和塑造国有资产“人格化”管理者 ,使其在有效的激励和约束机制下 ,监督国有资产运行效率的提高。     

国有资产的地位、管理和运营

国有资产管理和经营是经济体制改革以来 ,不断探讨和实践的难题。但就它们自身去探讨 ,任何一种结论都难以满足理想化的要求。事实上 ,国有资产管理和经营都是以国有资产所具有的功能和所处的地位为前提的 ,随着国有资产的功能和地位的变化 ,国有资产的管理和经营模式需相应地发生改变。不存在什么理想的国有资产管理和经营模式 ,只有适应于国有资产某种功能和一定地位的国有资产管理和经营模式。     

关于国有资产管理经营体制改革的思考

改革国有资产经营管理体制,是当前经济体制改革中的重大理论与现实问题。国有资产管理资本化,是构建国有资产经营体制和管理方式的基础;由"分级管理"向"分级所有"的过渡,是市场经济的选择,是深化改革的必然结果;实现"权、责、利相统一","管资产、管人和管事相结合"的国有资产管理体制,是中国特色的社会主义经济最佳的选择模式。     

加快地方国有资产管理体制改革的思考

本文从加快地方国有资产管理体制改革步伐的理论和现实意义出发 ,进一步探讨了深化地方国有资产管理体制改革的对策。     

试论国有资产管理模式改革

现存的国有资产分级管理模式存在着各级管理机构定位不清,国资管理机构职责不清,国企和非国企地位不明确等诸多问题,不符合WTO和市场经济的要求。国有资产管理体制应当遵循促进分工发展、推动资本流动、实施国有经济的资本控制的原则,以实现国有资本的保值增值为目的。而要做到这一点,国有资产管理模式必须实现由国有资产管理向国有资本运营转变,实现向国有资产管理模式的“管资本”目标转变,使得国有资本在扩张中获得国有资产的保值增值。     

财政投资效率与国有资产循环调整机制研究

市场经济要求国家财政活动必须进行先导产业 (产品 )的示范性投资并以适时地、适当的方式退出传统产业 ,形成国有资产的有进有退、国进民跟、国退民进 ,社会产业 (产品 )的良性循环发展机制。然而在我国近 2 0年来的改革中 ,国有企业 (资产 )在市场的活动中却被桎梏于进易退难、想退而不愿全退、名退而资不退、为退出而强行弃资的误区之中 ,致使财政投入国有企业的投资效率极大地降低。为使财政投资产业有效地保值增值 ,提高财政效率 ,提出了国有企业保值托管退出 (CWPTS)的良性循环管理机制参考模型。     

国有资产流失的原因及对策

由于管理混乱、固定资产大量闲置、国有资金缺乏约束机制、折旧提取不足等原因 ,造成大量国有资产流失 ,建议 :普遍建立国有资产管理机构 ,加大国有资产流失案件的查处力度 ,政府各部门协调运作 ,积极配合 ,依法对企业实施管理监督 ,建立健全国有资产各项基础监督工作 ,完善经营承包责任制 ,加强对行政事业单位资产的管理 ,从而进一步解决国有资产流失问题。     

人格化：国有股权明晰化的有效形式

党的十五届四中全会提出的国有企业改革的目标之一,是加快建立与市场经济相适应的现代企业制度,目的是从产权变革的高度,使国有资产的所有权与企业法人财产权、法人财产权与经营权分解,实现产权的明晰化和效率化。从改革的现实看,国有企业改造为股份制企业,虽然实现Ｉ政企分开,但却没有从根本上解决国有股权模糊的问题,从而淡化了股东对公司的关切度,这是股份制利益机制失灵的根源所在。笔者认为,国有股权模糊的根本原因是缺乏人格化的产权主体。如何实现国有股权的人格化以达到明晰化,本文对此作一初步的探索。　　　　　　　一…     

行政事业单位国有资产管理体系建设

在财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》之后,行政事业单位国有资产的管理已经是各级政府和部门研究解决的重要问题,在管理现状不容乐观的前提下,本文提出了从管理体系建设入手,建立科学可行的行政事业单位资产管理模式。     

大庆市非经营性国有资产管理体制改革研究

非经营性国有资产一直实行"国家统一所有,政府分级监管,单位占有使用"的管理体制。存在着低效使用,经营意识淡薄,收益流失,资源浪费等问题。应进行变分散管理为集中管理;变无偿占有为有偿使用;变暗箱操作为阳光作业;变沉淀资产为活化资本;变虚位监管为制度监管等方面的改革,以创新非经营性国有资产管理体制。     

论我国国企改革的思维取向

国企改革一直是我国经济体制改革的中心 ,我国政府采用过多种手段进行改革 ,却没有取得预想的成功。在这种情况下 ,理论界和各级地方政府都在积极探索产权制度改革的路子 ,长沙市的“两层置换”产权改革为我们提供了一种思维取向。     

政府职能定位与国有企业改革

在社会主义市场经济条件下 ,政府是无法同时胜任弥补市场缺陷职能和国有资产所有者代表职能的 ,合理的选择是把国有资产所有者代表职能交由全国人大派出的、与政府独立的“国资委”承担。据此 ,社会主义市场经济条件下的国有企业可以分为由政府以弥补市场缺陷为目的举办的国有企业Ⅰ和由“国资委”以实现国有资产保值增值为目的举办的国有企业Ⅱ两种类型。国有企业改革拟走国有企业Ⅰ和国有企业Ⅱ分开的路子     

国有企业制度变迁及改革

我国的国有企业制度是在特定的体制条件和特殊的经济背景下形成的 ,既有其存在的必然性、合理性 ;同时也存在着与市场经济的相悖性。针对国有企业制度性缺陷 ,我们进行了一系列改革 ,从放权让利、立足于调整国家与企业利益关系的适应性改革 ,到转换经营机制、着重于对企业制度中的经营制度进行改革 ,再到建立现代企业制度、力求实现国有企业制度的根本变革。国有企业改革逐步深入 ,国有企业制度变迁渐进完成。进一步改革 ,要继续突出以建立现代企业制度为中心 ,实现国有企业制度的全面创新     

北京市国有资产授权经营制度研究

北京市国有资产授权经营取得明显成效,但问题也很突出,如对国有资产授权经营的认识不统一、资产评估不科学、竞争性和公益型国有资产没有分开、授权企业治理结构不健全、考核体系不完善等。对此,应当从市国资委和授权企业的定位和权利界区、市场化资产评估、授权企业法人治理、授权合同和国有资产经营责任、经营者激励等方面完善国有资产授权经营制度。     

对深化国有企业改革的思考

国有企业是国家所有制企业而不是全民所有制企业,从这一性质出发,对国有企业的改革应从加强政府对企业的管理入手,全方位地改革国有企业的各个权利主体、并形成一种相互激励的社会制约机制.     

用科学的改革观指导国有企业改革

市场化改革不可避免地要牵动国有经济的改革,多元化的市场经济改革并没有放弃国有经济,市场化的改革必须进入新的阶段,即直接以国有经济作为市场化改革的对象。改革与重组能提高国有企业的整体效益。科学的改革观不仅要解决效率问题,还要真正解决以人为本的改革观问题。     

对两权分离改革范式的十大实证性批判

两权分离改革范式的根本错误 ,不仅在于理论上缺乏行为分析性 ,更在于在实践中所引发的众多难题 :颠倒了自然人产权奠定法人产权的历史关系 ;没有解决国企所有者缺位的核心问题 ;延误了我国非国有企业的制度建设与全面成长的历史机遇 ;违背了世界经济发展的历史事实和基本趋势 ;没有彻底触动政治体制 ;没有解决不合理的社会关系 ;增大了我国制度变迁与经济发展的交易费用 ,没有解决国企企业家成长的制度问题 ;导致经济发展中短期化行为放大 ;社会资产缺乏理性投向。两权分离改革范式导致中国至今的经济改革走样 ,给经济发展带来现实与潜在的巨大危机与困难