社会资本视角下我国公共危机治理初探

从社会资本的视角研究公共危机治理,可以将公共危机治理放到社会结构这个更大的"网格"背景中来,旨在将镶嵌在社会关系中的资源内化为公共危机治理资源,为提升我国公共危机治理绩效提出新的分析框架。信任、互惠规范和社会网络是社会资本的重要组成部分,也是公共危机治理的着眼点。从现实问题出发,我国公共危机治理中依然存在着民众对政府和非政府组织的不信任、社会规范对部分不合法或不道德的行为约束力不强、能起到承载作用的社会组织网络少等难题。基于此,可以尝试从提升政府信用、健全公共危机治理相关法律和拓展民众参与网络这三个方面提升我国公共危机治理绩效。     

管理群的“蛹”现象与原初政府的发生

管理群的＂蛹＂现象与原初政府的发生施雪华本文从人口压力与利比克最低限度法则、原始管理组织的结构形式及其生产力容量、私有制、社会分层和管理权的集中化取向、管理组织的专业化与管理群的＂蛹＂现象等角度，详细探讨了原初政府从社会生产力张力与生产关系的结构形式...     

生成与转换:社会转型期的政党权威

政党权威的生成是在利益表达、利益综合、政治录用和政治社会化等功能发挥的过程中实现的,因而它是一个动态的过程;社会的转型对党与国家机关的关系、党的组织模式和党的领导方式等产生极大的冲击和影响,因而引发了政党的权威转换,它主要包含从人治权威向法治权威、权力性权威向权力性和非权力性权威并重的转换过程。     

市民权利价值观的社会调查

权力是指在社会管理、组织机构中占有特殊位置、握有社会特殊资源，而具有影响他人行为与心理的力量，其中包括行政权力、司法权力与法人权力。权力人即指拥有这些影响力量的人。权利是指公民依照法律、法规和文化观念、道德规范而应占有的资源和享受的权益。权利人即应该拥有这些资源和权益的人。中国正处在社会变革与社会转型时期。原有的制约行为和社会规范因受到冲击而减弱，导致某些权力行为或权利行为失控。变革所触发的观念与行为“变异”，则导致了某些新的权力行为或权利行为的出现。在新的社会控制机制尚未成熟的情况下，这两方面…     

社会结构转型的双重过渡与公共政策体制的异质性

社会结构转型必然引起公共政策体制的变化。我国社会结构转型具有双重过渡的特点,导致公共政策体制的极其复杂的异质性,使之既具有前工业社会的某些特征,也具有工业社会和后工业社会的某些特征。主要表现为组织结构上的集中型、层级型和网状型三型同构;权力分配上的高度集权、层级授权和多元分权三重交叠;运作方式上的单向命令、双向指令和多向协商三式并存;运行机制上的传统规范、法治规范和混合规范一定程度的三规虚范。在社会结构转型期要优化公共政策体制,必须深化政治体制改革,正确处理人民大表大会、执政党和政府的关系;政府、市场和社会的关系;政府整体同政府部门及其所属组织的关系;中央政府同地方政府和最基层的执行者的关系;公民权利同国家权力、官员职权的关系。     

基于人性视角的人类发展

人性即人之利己性,即自利性、自私性,这是整个社会科学研究的起点,伴随着人类的发展和进步。人之利己性是客观存在的事实,是人的基本权利,是社会发展的重要动力,是普遍性的人类特征,人之利己性不仅追求经济利益,还追求尊严、名誉、社会地位等不能用纯经济尺度来衡量的“利益”。在人性基础上约束和规范人的行为,必须确立人与人之间平等的关系,维护正当的契约关系,以制度的形式保护和稳定人们之间的关系。人性对政治的诉求表现为尽可能完善的宪法和法律、公开的选举和受到约束的政治权力。超越国界,在人性基础上促进全球人类发展,建立超越国家范围的平等关系,建立国际经济社会新秩序,成立全球性的政府组织,适应全球政治、社会、经济等一体化进程,转变观念,更新思维,增进人类和全球意识。这些对于开放的全球化时代而言无疑具有重要的意义。     

我国公共项目建设模式创新—第三方监管模式探究

公共项目主要是为了满足社会公共需要,由政府进行固定资产投资的项目。但是,目前我国公共项目现有模式存在缺失,主要表现为机构重复设置、管理水平低、政府监控不力、项目实施效率较差等。这些问题根源于政府权力的高度集中,对项目过多的干预。公共项目建设需要转变政府职能,我们提出TPS建设模式,通过第三方的介入,发挥企业组织管理的优势,从而提高我国公共项目建设水平。     

我国中央权力结构研究

我国中央权力结构基本上分为中央指挥权、国家规范权（立法、人事、审批、决定之权）、国家操作权（元首、行政、军事、审判、检察之权）三个层次。这些权力所构成的民主集中的体式结构，在类型上高于资本主义三权分立的面式结构和奴隶制、封建制国家集权的点式结构。它把权力的统一和权力的分工有机地结合起来，摸索出科学设置最高权力的成功经验，深化和发展了人类关于国家权力的认识，并具有较高的民主性，因而在政治上和技术上都取得了巨大的进步。但是，在全国人大行使权力的方式、各种国家权力的地位、权力结构中的监督机制等问题上，它还存在某些不足，所以应该尽量使之完善，以提高我国中央权力结构的科学性和治国水平。     

从全能政府向有限政府转型:北京的发展和不足

本文分析了全能政府体制的形成和特点 ,对北京市近年来由全能政府向有限政府过渡中取得的进展和存在的问题进行了详细的论述。提出 ,按照“有限政府”的目标 ,构建政府、企业、社会关系新格局 :进一步转变政府职能 ;加快投融资体制改革 ,使民营经济成为市场经济的主体 ;积极推进事业单位改革 ;大力培育行业协会等各类非政府组织 ;进一步规范公共权力体系的内部关系     

关于我国构建公共危机社会应急机制的探讨

面对公共危机和安全问题的严峻形势,世界各国政府普遍认识到,构建应对突发公共事件社会应急机制,已成为当今政府不可回避的重要管理职能。公共部门作为公共危机的责任承担者,在面临危机的紧急状态下必须依托公共危机社会应急机制这个组织载体的功能,实施有效的应急救援行动,以最大限度地减少人员伤亡和经济损失;同时,还要通过建立规范的应急管理操作模式、应急机制网络体系以及制定一系列制度规范,有效预防和应对各类突发公共事件对人类的危害,确保社会的稳定与和谐发展。     

政府的自利性与行政权力畸变分析

社会主义市场经济是以“强市场、强政府”为典型的现代市场经济，在这种经济模式中，政府作为社会的一个利益集团，其固有的自利属性极易膨胀。如果对政府的自利性行为不能有效地加以控制，一方面它将导致政府腐败，使行政权力在一些官僚手中发生畸变；另一方面又会极大地破坏市场经济秩序，严重时会导致政府丧失控制社会的能力。因而，在建立社会主义市场经济的过程中，必须重视对政府的自利性的关注，让政府的自利性控制在合理范围之内，使公共权力更好地为社会利益服务。 一、政府的自利性 马克思主义认为，国家和政府并不是从来就有的。…     

乡村社会结构演进中的农村社区公共产品供给机制变迁

不同的乡村社会结构形成了不同的公共产品供给机制,导致了不同的供给水平与效率.传统乡村社会是一个以宗族组织为主要结合形式的社会,形成了公共产品的社区供给机制.人民公社时期社会结构单一,以政府为主导形成了与之相适应、低水平、但具有较高效率的农村社区公共产品供给机制.改革开放后,由于新的乡村社会结构没有形成且不稳定,出现了乡村社会结构与公共产品供给的不协调,此时公共产品供给水平有所提高,但供给相对不足、效率较低.为此,必须重塑稳定的乡村社会结构,改变公共产品供给机制,以提高其供给效率与水平:培养乡村精英,建立社区精英领导下的公共产品供给体制;培养乡村民间组织,促进社区多元化供给;壮大乡村社区集体经济,促进公共产品的集体供给体制的形成;限制政府权力,建立服务型有限政府.     

试论权力的实质、渊源和特性

权力是人类社会生存和发展不可或缺的力量.要准确地界定权力,必须认识和把握权力的实质、根本特性,把握权力关系中利益的表现形式.权力产生于人类社会生存和生产的需要、不对称的相互依赖、合群和恐惧等心理动机.它具有相互依赖性、运行性、强制性、工具性、扩张性、侵犯性、资格性、不对称性等特性.     

社会权力:法治新模式与新动力

西方国家提出的以国家权力制约国家权力等法治模式大都没有超出国家机器内部约束的范围,公民和社会组织难以参与.从国家机器外部启动制约国家权力的社会力量,即以社会权力制衡国家权力,应该成为国家权力制约国家权力机制的重要补充.构成社会权力一般需要具备三个要素:是享有人权与公民权的社会主体;拥有相当的社会资源;具有对社会和国家的影响力和支配力.随着现代国家向民主化、法治化演进和现代社会向多元化发展,各种民间社会组织已成为现代社会的重要权力源.近几百年世界历史和当代现实生活中发生的一些重大事件,彰显了社会权力的巨大影响力和支配力.当前中国公民和社会组织维权活动也呈现出了一些新的特点,发挥社会权力的积极作用、实行国家权力与社会权力的共治将会为实现社会主义法治、防治权力腐败提供一条新的路径.     

比较与选择:东西方规范公共权力的思想路径分析

规范公共权力是渴求权力保护的人类对事实上充满野性的权力提出的一项强烈要求。但东西方对公共权力的规范却步入了完全不同的路径 :东方主张德治、仁政和道义制约 ,西方强调法治、宪政和权力制衡。之所以有此分野 ,缘于其对人性和权力的不同认识。极言之 ,规范公共权力的这两条路径并没有绝对的优劣之分 ,但相形之下 ,还是以西方的“法治、宪政、权力制衡”路径为安全可靠。当然 ,在法治之下对掌权者还必须有“德性”要求 ,如此方能更为有效地规范公共权力     

行政的“疆域”与行政法的功能

行政的范围 ,既取决于不同时代 ,不同社会经济条件下 ,人们对“公共物品”的需求 ,同时也取决于人们对政府权力的成本—效益的认识。在传统社会 ,人们对“公共物品”的需求量较小 ,政府管的事自然不多 ;在现代社会 ,人们对“公共物品”的需求量大增 ,政府的职能和行政的范围是不是就应该和必然无限地扩张呢 ?行政国家、全能政府在为人们部分解决了现代社会发生的许多复杂问题 (如“市场失灵”问题 )以后 ,又导致了大量的更为复杂的问题 (如政府腐败、社会腐败问题 )。于是 ,“有限政府” ,政府权力向社会 (“第三部门”)转化的方案提出来了。政府权力转化为社会公权力后 ,行使社会公权力的行为还属不属“行政”的范畴 ,应否受行政法的规范和控制 ?行政法的功能是什么 ?管理论、控权论、平衡论对之有不同的看法。现代行政法在纠正传统行政法片面强调管理或片面强调控权的偏向后 ,正逐步形成以规范和控制行政权为手段 ,以服务行政相对人和保护行政相对人合法权益为目的的法律规范体系     

论政府创新的主要趋势

政府创新,就是公共权力机关为了提高工作效率和增进公共利益而进行的创造性改革.政府创新的过程,是一个持续不断地对政府公共部门进行改革和完善的过程.与其他人类创新行为一样,它也具有创造性、学习性、自觉性、系统性、风险性等一般特征.     

行动者在组织中的权力

社会生活的商业化，技术的专业化，组织行为的理性化可谓是现代工业带来的重要变化，这些变化又可谓是人类改变原有的社会结构以适应新环境的结果。从更深一层来看，它们实际上是一场智力革命。伴随着这场革命，一切集体生活中的权力问题必然会有新的反映。二十世纪四十年代以来，权力概念在社会科学理论中的使用越来越广泛。特别是，法国组织社会学，根据其对构成西方社会经纬中内部危机的经验研究和决策分析，发现并论证了现实社会的基本问题是权力问题，而不再是特权问题和所有制问题，并明确提出了权力结构在认识管理问题上的重要性，及…     

世界计算机大会——我们时代的信息技术:一个相容世界中的观念、研究和应用

20 0 2年 8月 ,国际信息处理联合会、魁北克信息学联合会和加拿大信息处理联合会将在加拿大蒙特利尔组织召开世界计算机大会———我们时代的信息技术 :一个相容世界中的观念、研究和应用。此次大会的主题是“人类的选择与计算机 :信息社会的生活选择和生活质量问题”。政府、媒体、信息技术产业和科学家公认 ,信息和通信技术将不可避免地引起“工业”经济和社会向“信息”或“知识”经济和社会转变。经济和社会生活的所有方面 ,包括公共和私人领域 ,都会与今天的完全不同。这些看法强调这种发展的不可避免性 ,并认为在这种情况下没有“人类…     

产品市场化与要素市场化不同步的负面影响透析

文章首先概述了我国产品和要素市场化进程不同步的表现 ,然后详细阐述这种不同步在产业组织效率、产品继续市场化、货币政策效果、城乡二元结构转换、社会苦乐不均等五方面对经济运行所造成的负面影响 ,最后论文结论性指出在下一步要素市场化改革推进中 ,必须对这些问题优先考虑