民主原则与行政程序

宪法是立法规范行政程序的基础.我国宪法设定的"责任链"模式无法充分保障代议机关对行政行为的约束,因为无论用人手段还是治事手段均存在局限性.在行政程序中遵循公民参与和程序公开原则可以在很大程度上弥补法律对行政权约束的不足,增强代议机关对行政权的控制,更多地满足宪法民主原则的要求.     

基于协商民主的行政决策听证探析

以平等尊重、理性讨论、信息公开为核心理念的协商民主,是20世纪90年代以来兴起于西方的一种重要的民主参与理论,被认为是解决社会利益冲突、强化决策理性与正当性、增进社会共识与信任的良方,得到了学界和政府部门的广泛关注,一度成为政治理论的显学。听证作为协商民主的一种实践形式,在我国很多行政决策领域都得到了广泛应用,取得了较好的社会效果。但与协商民主对公民参与决策的要求相比,我国目前的听证制度在听证目的、听证程序、听证事项的设定权、听证代表的选择权及听证的公信力等方面仍有较大的改进空间。从协商民主的视角出发,可以从引导公众做好听证准备、优选听证代表、实行结构化的公开理性讨论、听证主持人保持中立、鼓励参与听证的各方代表保持对他人的平等与尊重、赋予听证结果一定的约束效力等方面对现有的行政决策听证制度进行充实和完善。     

“协商性民主”与“竞争性民主”相结合:中国民主政治模式

21世纪的中国政治发展究竟要采取什么样的模式呢?其形成的基本依据应该包括:一是不能离开人类文明发展的大道;二是离不开中国社会的基本国情.二者相互结合才能创建适合中国的民主政治模式.     

协商民主:农村基层民主建设的新范式

农村基层民主在我国有巨大的发展空间,因为我国广大农村地区民主传统欠缺,我们理应坚持积极、稳妥、渐进的原则,在进一步发展完善选举民主的同时,积极地引入和规范协商民主,推进农民政治参与的有序扩大,认真开展基层民主协商,实现选举民主与协商民主的良性互动,进一步完善基层民主制度。     

基层民主:社会主义民主的基础性工程——改革开放30年来中国基层民主的发展

改革开放以来,我国基层民主发展的动因主要包括:现代化进程的政治动员、中国的双层政治架构、经济政治体制改革引起的社会结构和价值观念的变化、中国政治发展和民主化进程的路径选择等等.30年来,围绕农村村民自治、城市社区自治、企事业单位的民主管理、城乡公共管理中的公民参与和县(区)乡人大代表选举等内容,基层民主取得了长足发展.其主要特点和经验有利益的相关性、参与的有序性、环境的适应性和发展的渐进性等.进一步发展基层民主还必须着力解决三大矛盾,以稳固社会主义民主的基础性工程.     

民主社会运行中的宗教价值阐释

在现代社会,民主是超越民族国家与各种不同文化界限的普世政治价值.但民主社会在发展过程中,有其自身难以克服的限制,如民主的价值导致个人地位的绝对化,民主给少数人假借民意独行专政的机会,导致所谓"民主的暴政".而宗教能够为民主社会的发展提供伦理资源的支持,并在一定范围内分担政治治理的压力.但宗教对于民主社会的发展既有功能担当,又产生负面影响,而宗教积极作用的发挥取决于政治以怎样的态度评判宗教,更取决于宗教将何种价值观融入政治活动领域.     

转型期公共行政模式的变迁--由管制行政到服务行政

从计划经济到市场经济的转型所带来的社会变革,对公共行政的理念、规则乃至职能的履行模式都产生了深刻影响。在世界范围内,公共行政的变革以及科学发展观的本质要求也在推动公共行政模式由管制行政走向服务行政。由管制行政向服务行政的转变,意味着要转变行政理念、扩大行政主体以及变革管理方式。在为管制行政向服务行政变迁提供制度以及组织保障的同时,也要警惕行政对民众权利的侵犯、政府对应有职责的放弃等服务行政“异化”现象的发生。     

中国行政领导体制改革中民主与法治取向述评

民主与法治作为现代国家政治制度的基本标志缺一不可。新中国成立以来,我国行政领导体制受到党的执政基础、党的执政能力、国家权力机关等多种因素影响,不断进行探索与改革。从改革开放之初在执政党主导下的行政领导决策民主化改革,20世纪90年代开始的行政领导体制的制度化和法制化探索,到21世纪民主与法治二元取向协同推进的行政领导体制改革路径形成。梳理、分析和总结我国行政体制改革的民主法治取向的历史轨迹,有助于理清行政领导体制改革的基本规律,从而更深刻认识我国政治发展的实质和把握未来发展的趋势。     

以人为本:中国民主政治发展的内在动力

坚持以人为本,是中国共产党新时期扩大人民民主,保证人民当家作主的指导思想和行动指南,是中国共产党获得人民支持和认同的根本保证.坚持以人为本,充分显示了我们党对中国特色社会主义民主政治的深刻把握,为中国民主政治的发展指明了方向,是推动中国民主政治向前发展的强大动力和力量源泉,从而使中国社会主义民主真正体现了社会主义民主制度的本质.     

群众监督:民主政治的重要标志

群众监督是民主政治的内在要求和重要标志,也是社会主义政治文明建设的重要内容。在新的历史条件下,加强对群众监督的研究,正确认识群众监督的重要作用,对我们建设社会主义政治文明具有重大的现实意义。     

公共安全与公共管理

公共安全与公共管理密切相关。对公共安全的含义可以从法学理论和管理理论两个方面进行考察;危害公共安全的事故和事件的发生,有其国际社会的共性原因,也有我国转型期的特殊原因;危害公共安全的因素和事件有六个特性;强化公共安全管理,需要树立科学的发展观和科学的公共安全观;需要公共安全管理系统自身的完善和公共管理体系的完善;与公共管理密切相关,需要建立健全八个体系;在《公共管理学》教科书中,应该增加"公共安全管理"这一章。     

Social expenditures and public administration: are local social assistance costs in Sweden a matter of organisation?

Minas R. Social expenditures and public administration: are local social assistance costs in Sweden a matter of organisation?
Int J Soc Welfare 2010: 19: 215–224 © 2009 The Author(s), Journal compilation © 2009 Blackwell Publishing Ltd and the International Journal of Social Welfare. This study examines the connection between organisational factors and local social assistance expenditures in Swedish municipalities. The organisation of social assistance units, particularly those for the intake of social assistance inquirers, and the possible implications for local social assistance costs are highlighted. The study is based on interview data from medium‐sized Swedish municipalities combined with register data covering the years from 1997 to 2001. The results show that socioeconomic factors have an overall dominant effect, but also that organisational factors co‐vary with local social assistance expenditures. The results show a cost‐reducing effect for special intake units: firstly, when these units are analysed together with other forms of specialisation and secondly, when staff resources are taken into account. Thus, specialised intake organisation by itself does not play a cost‐reducing role, but does so in combination with certain other factors that characterise the internal organisation of the social welfare office.     

Thick populism: democracy-enhancing popular participation

ABSTRACT

This article posits that some forms of popular participation offer important resources for democratic renewal. It develops a conceptual distinction between thin and thick varieties of populism. Thin populist movements mobilize popular support to replace elite leaders by undermining or corroding the deliberative and inclusionary principles of representative government. In contrast, thick populist movements seek to modify or alter the practices and conventions of representative government by offering democracy-enhancing and trust-building organizational forms and political practices. This distinction between thin and thick populism helps identify a swath of normative and practical common-ground occupied by populists and deliberative democratic reformers and innovators, who have also held deeply critical views of representative democracy. The article discusses four contemporary examples of democratic innovation (broadly understood) to illustrate how thick populism can take root in organizations, institutions, campaigns, and in the efforts of everyday citizens. Consideration is given to the lessons that contemporary forms of thick populism offer for advocates of participatory and deliberative democratic innovation.     

Taiwanese Housing Policy Shifting the Focus of Housing Policy under a Democratic Regime

In Taiwan, home ownership has been seen as a privilege of military and civil officers since the R.O.C. government moved to Taiwan in 1949. Taiwan has become a more democratic regime since martial law was repealed in 1987 and presidential election by popular votes was initiated in 1996. Using documentary data, this paper aims to relate the transition in housing policy to Taiwan's political transition from authoritarianism to democracy. We found that after the lifting of martial law, a growing number of social movements were triggered in response to political democratization. Since then, concerns and debates have started on how to revise the housing legislation to promote the welfare and social inclusion of vulnerable groups. A new housing policy that was influenced by the advocacy efforts of an action group was developed in May 2005 to meet social needs and achieve social equity.     

民主革命时期毛泽东农村基层民主建设的思想

民主革命时期,毛泽东对农村基层民主建设作了大量的探索和思考,阐明了农民是农村中的"民主势力"和建设农村"民主新秩序"的主力军,探索了适合中国农村民主建设的新途径,创造了一套农村民主选举的方法,强调了农村民主政治斗争与经济斗争相结合的原则,不仅充实了其民主政治建设的理论,而且为新中国的农村基层民主建设提供了宝贵经验.     

有机的公共生活:从责任建构民主

现代民主的产生以国家与社会二元分化为前提,但其成长却有赖于两者之间的协调、平衡或合作,公共生活由此产生。所以,民主的成长,不仅需要制度建构,而且需要公共生活的建构。不同的民主形态形成不同的公共生活,可将其概括为三种:组织化的公共生活、私域性的公共生活和有机的公共生活。公共生活的每一次演进,都意味着民主体系的成长。战后,人类民主发展创造了与之相适应的有机的公共生活。有机的公共生活是社会与国家有机互动,共同创造的,而国家与社会恪守各自权利所形成的责任要求,是这种公共生活的基础。这体现了民主生活的另一种建构形式,即从责任建构民主。     

简析宋教仁民初民主制度的设计

辛亥革命后,中国出现了一股前所未有的民主热潮,各种制度设计的方案纷纷出笼.其中宋教仁关于民主制度的设计具有一定的代表性,也典型地反映了那个时代民主在其实现过程中所面临的困境.表现为制度模式与制度运行支持性条件的脱序;精英政治与大众参与的两难;集权的整合作用与民主的制衡作用的冲突.     

生活方式视角下民主的形成

一般人们所说的民主是一种政治制度,但是真正要实现民主还得在日常生活中形成才有牢固的根基。因此,可把民主看成一种生活方式,它代表着自由、平等、人权、法治、妥协等精神。根据人性论的观点,民主精神不是人们生来就有的,但民主可以通过环境的教育和影响来塑造、形成、发展、传承和提高。     

Democratic assessment as scales of justice: the case of three Iranian high-stakes tests

High-stakes tests are often used as instruments of agenda-setting and control in developing areas to enable policy-makers to establish and embed education policy agendas throughout the education system and society. As an alternative method, Critical Language Testing assumes that tests are value-laden instruments and products of political, social, cultural, and ideologically driven educational agendas. This article critically examines three Iranian high-stakes tests (the National University Entrance Exam, the MA/MS Exam, and PhD examinations) to evaluate whether covert policies and agendas are being deployed in the Iranian context. It applies qualitative methods and Strauss and Corbin’s [1998. Basics of Qualitative Research: Techniques and Procedures for Developing Grounded Theory. London: Sage] constant comparative method to demonstrate the existence of clear patterns of domination. Democratic testing is therefore suggested as a way forward by which policy-makers can operationalize a just and fair exam whereby testing parties’ ideas, and intuitions are equally taken into account and their rights are protected.