职工民主管理浅议

“社会主义企业在实行厂长负责制的同时,必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度”,这是《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)为我们找到的社会主义企业管理体制改革的方向。社会主义企业的管理体制,应该是厂长负责制和职工民主管理这两个方面的最佳结合和统一:既要使厂长(经理)拥有生产经营活动的统一组织指挥权,又要实行职工民主管理,充分发挥职工在国家计划和政策指导下对企业生产经营的决策权,对领导和管理干部的监督权以及维护职工合法权益等方面的权力。职工民主管理和厂长负责制是社会主义企业管理体制的不可分割的两个方面,在改革社会主义企业管理体制时,固然要全面实行厂长负责制,但也要重视、加强职工民主管理。本文拟就社会主义企业实行职工民主管理问题谈一点粗浅的看法。     

克服封建影响是建立具有中国特色的社会主义行政管理学的关键

行政管理是国家通过行政机关对国家事务的管理,是上层建筑的重要组成部分。我国过去的管理体制、方式和方法弊端甚多,在许多方面已不适应现代化建设的需要。十一届三中全会以来,党中央在突出抓好经济体制改革的同时,也抓紧了国     

浅谈高等学校财务管理改革

党的十一届三中全会以来,我国社会经济和科学教育发生了深刻的变革.特别是中央关于经济体制改革、科技体制改革、教育体制改革的决定相继公布以后,高等学校的管理方式和外部条件有了明显的变化。资金供应由过去长期实行的“统收统支、按实核销、结余上交”的预算管理体制,一九八O年改变为按照“基数加发展”的原则,实行了“预算包干、结余留用”的管理办法,一九八五年又改变为“综合定额加专项补助”的核拨办法,继续坚持实行经费包干制,国家计划招生、单位委托代培招生和计划外招收自费生三种办学形式,形成了相应的三种资金供应渠道。高等学校广泛开展了社会服     

浅谈统计工作在高校汽车承包中的作用

江泽民总书记在党的十四大政治报告中明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济新体制。这是社会主义理论的又一次重大突破,也为我们进一步加快具有中国特色的社会主义高等学校车队建设指明了方向。当前,许多高校后勤车队纷纷抓住改革这个机遇,实行车队承包,在内部又实行单车租赁承包制,通过改革极大地改变了高校车队过去传统的服务办法,由内向型向外向型转换,由福利型服务向经济服务型转换。通过改革也极大地调动了广大驾驶员的劳动积极性,给车队带来显著效益。面对这种形势,统计工作如何充分发挥它的信息、咨询、监督三大职能,当好车队管理中的耳目和参谋作用,是关系到车队效益好坏的一项十分重要的基础工作。现就统计工作在高校车队汽车管理中的作用,谈一点看法。     

正确处理三个关系是实行校长负责制的重要保证

实行校长负责制,是我国整个教育体制改革的有机组成部分,也是高等学校内部领导体制的一个重大改革。它对于加强、改善党的领导和思想政治工作,充分发挥学校行政系统的作用,调动全体师生员工的积极性和创造性,加快教育体制改革的步伐,具有十分重大的意义。实行校长负责制,需要处理好一系列关系。就学校内部关系而言,正确认识和处理党政关系、校长统一指挥与民主管理的关系和个人负责与科学决策的关系,已成为实行校长负责制所面临的重要课题。更是实行校长负责制的重要保证。     

当前我国高等教育管理体制存在的问题及对策

高等教育管理体制改革是一项复杂的教育活动 ,它涉及教育行政管理体制和高校内部管理体制的许多方面。就我国高等教育管理体制而言 ,教育行政管理体制上政府对高校的管理理念、管理模式陈旧 ,高校办学自主权缺乏 ;高校内部管理体制上学校领导自主权的“外控” ,党政权力的扩张和难监督 ,党、政、学关系未能得到有效理顺 ,人事管理体制落后等。对此 ,文章提出了一些解决的策略。     

高校企业思想政治工作几个问题的思考

高校企业是一种特殊的企业。它相对学校来说,是不同于行政单位的经济实体,实行企业运行机制,自主经营,自负盈亏,和社会企业一样,承担风险和参与市场竞争。它相对社会企业来说,是刚从行政事业单位“脱胎”出来的企业,身上还保留着行政事业单位的大量痕迹,是一种不成熟的“刍型企业”。一般来说,高校企业具有下列一些弱点: 一、依赖性强。高校企业多年来和学校“吃的是一锅饭,点的是一盏油”,吃穿用住都由国家包干,养成了很强的依赖性。实行企业化管理后,管理形式上和学校脱了钩,但思想上很难脱钩,“断了奶,还想娘”,时时留恋大锅饭,事事都想“等、靠、要”。在相当长的一段时间内,许多职工认为:工资奖金福利是国家发的,学校发多少,自己要多少,经营好坏我不管,待遇收入不能少。总之生产经营管理,一切依赖学校。     

对改进高校德育工作的思考

一、建立新的体制随着政治体制改革的深化,在逐步实行校长负责制的过程中,应相应建立校长负责、行政主管、党政工团合理分工、校系两级密切配合的德育工作的新的管理体制。在建立这种新体制的过程中,应着重解决好两个问题:一要改变党委“一元化”领导、包办代替行政具体管理德育的体制,把德育纳入行政管理轨道,由校长全面负责。这样,有利于校长统一指挥和协调各项行政工作,克服目前德育工作存在的党政“双轨”,多头指挥和整个学校工作的管理交叉与磨擦;有利于把德育寓于教学、管理等各项活动中,变“两张皮”为“一盘棋”,从而提高德育工作的落实效果。为确保德育工作一个中心、行政主管,在系一级实行书记兼副主任分管德育工作的制度,是较为行之有效的组织措施。二要改     

论校长及行政系统为主实施--一种新的德育管理体制实施主体论

党委统一部署 ,校长及行政系统为主实施的高校德育管理体制 ,应当说是一项重大改革。其中对“校长及行政系统为主实施”的新概括 ,是新中国学校德育管理体制改革的重要组成部分。本文从多方面对这一新的德育管理体制实施主体进行了阐释。     

行政体制的现状及其改革的走向和突破点

随着经济体制改革的深入,行政体制的改革日显迫切。当前我国行政体制改革已大大滞后于经济体制改革,这种情况如不迅速改变,将不仅影响经济体制改革的深化和发展,而且将影响整个改革事业的进程。 国家的行政机关。即通常所说的政府,所承担的职能是一种行政职能,它的活动主要是为实施法律和推行法令进行有关决策和执行的管理活动。所谓行政体制,简言之,就是政府的职能结构及其运转方式。实行行政体制改革,就是为适应并促进社会和客观环境的变化,改变和改善行政组织结构和行政行为方式,以增强和提高行政的效能。这里面,主要的是变革行政组织的结构,即实行政府机构的改革。     

对“市管县 ”和“省管县”体制的若干思考

地方政府管理体制是国家行政管理体制中的一个重要组成部分，地方政府机构改革能否顺利完成，决定着国家行政管理体制和机构改革的最终成败。当前中国正在酝酿对省级行政区划进行新一轮调整，其中最为引人注目的就是将原有的“市管县”及时变更为“省管县”，实行了20多年的“市管县”体制因何而得以建立起来，它究竟存在怎样的弊端，新的“省管县”机制到底应该如何建构。解决好这些问题是进行行政体制改革必须面对的挑战。     

朱开轩谈我国现行高教体制存在的问题及改革的必要性

我国高等教育体制改革涉及面很宽,包括办学体制、管理体制、投资体制、招生和毕业生就业制度以及高等学校内部管理体制改革等五个方面。概括地说,我国原有的高教管理体制有两个基本特点:一是国家集中计划、中央部委和地方政府分别办学并直接管理高校;二是国家包揽办学,包学生上学和就业。也就是说是“统”和“包”的体制。高校管理体制改革,就是要尽快     

论明初行政体制改革的精神内涵——以方孝孺与朱元璋宰相制度改革争论为线索

朱元璋废除实行了一千六百多年的宰相制度,是中国封建社会行政管理体制的一次重大变革。从现实政治需要来看,朱元璋在行政管理体制上成功地防止了元末“臣擅君权”的政治现象,实现了皇权的集中,维护了朱姓皇族的政治利益,开创明清七百年的行政管理体制的架构。但是,他的行政管理体制改革不符合长期以来儒家政治文化理念及传统,方孝孺作为政改时期的士林领袖,本着政治文化传统及儒家知识分子的从政理念,设计出新的君相分权制度批评朱元璋的行政体制改革。     

关于国营企业利改税制度的研究

<正> 改革国营企业纯收入分配制度,实行利改税是经济体制改革的重要内容,也是当前国营企业实行经济责任制,改革企业财务管理体制的重要课题。国家对企业纯收入如何分配,企业纯收入怎样交纳给国家,这是关系正确处理国家,企业、职工三者的经济利益,打破吃“大锅饭”的旧制度,充分调动企业和职工的经营积极性,提高经济效益,促进生产发展,扩大商品流通,推动加快经济体制改革的进程的重要问题。把现行国营企业上缴利润改为统一征税,自负盈亏,是提高微观经济,并对宏观经济以重大影响的一项重要改革。研究国家与企业的利益分配关系具有重要意义。     

市场经济条件下的高校财务管理体制刍议

高等学校财务管理体制是学校内部管理体制的重要组成部分,是学校适应教育、科技、经济体制改革的要求,组织学校经济运行的核心和基础。在计划经济体制下,政府对教育实行高度集中的管理模式,高校由政府统一管理,教育资源由政府统一提供。由于包得过多,统得过死,学校自主权少,压力不大,“花钱伸手要,结余全上交。”政府给多少钱办多少事,政府要怎么办就怎么办,全国高校大体办成同一个模式。高校的财务管理也是在计划经济体制的模式下形成的,它是以国家预算为中心,以财权的高度集中为特征,在国家计划干预下与社会发生经济联系。     

论实行市领导县的体制

社会主义现代化建设要求城市领导农村,这是不以人们的意志为转移的客观规律.在行政管理体制上,如何适应客观规律的要求,使上层建筑更好地为经济基础服务,促进整个国民经济的发展,这是四化建设中必须从理论和实践上认真加以研究解决的一个重大课题. 建国以来,我国实行的管理体制,是按行政区划、行政层次来组织社会经济活动的,因此,把社会化大生产所紧密联系的有机整体,人为地分割开来,把城市与农村的经济关系,人为地分割开来,全民所有制企业实际上成了部门和地方所有制,企业又都依附于各级行政单位,造成了城乡分割,条块分割,生产重复,流通堵塞,给国民经济的发展带来严重影响.要扩大城市管理经济的权力,由市领导县和周围的农村,     

高校“适当集中财权”与“分级管理”的关系

<正> 随着我国经济体制改革的深入,高等学校财务管理体制上正逐步由高度统一的“集中管理型”向简政放权的“分级管理型”转变.这标志着高校财务管理改革已进入了一个新的阶段.但由于近来主管部门强调高校要适当集中财权,使得一些同志对高校财务正在实行的“分级管理”体制产生了怀疑,甚至全盘否定.笔者认为,在高校强调“适当集中财权”和实行“分级管理”是一个事物的两个方面,是当前学校财务管理体制改革发展的必然方向.     

论构建中国特色的高等学校管理体制

加入WTO的新时期,与时俱进地构建具有中国特色的高校管理体制,成为高等教育实行可持续发展的重要保障,也是建设社会主义政治文明的重要内容。构建以政治决策系统,行政执行系统,学术咨询系统“三位一体”的制约系统和以党委领导、校长负责、教授治校、民主管理为基本特征的管理体制,应是中国高校管理体制的基本内容。     

农业灌溉用水现状及制度创新

我国的灌排工程在管理体制上一直实行“以条为主、专群结合”的制度 ,在我国实行市场经济体制的经济体制改革和农村家庭联产承包责任制的改革后 ,原有的灌区管理体制不再适应外部制度环境 ,造成水资源的严重浪费。灌区农业用水应让农民自己参与管理 ,水政、水务分开 ,农业和水价应形成机制 ,逐步推行按方收费。     

完善经营机制 增强企业活力

一、一个新的重要课题 1978年底召开的党的十一届三中全会指出,现在我国经济管理体制一个严重缺点是权力过分集中,应该扩大企业管理自主权、精简机构、政企分开。从那时到现在,以搞活企业为中心环节的城市经济体制改革,已历时八年。八年的实践是极其丰富的,可以说我国城市经济体制改革已迈出了突破性的步子。我们打破了旧的经济管理体制的束缚,使企业开始从过去的行政机构的附属物向相对独立商品生产者和经营者转化,有力地促进了国民经济的发展,为建立新的经济体制奠定了一定基础。但是,也必须看到,城市经济体制改革离增强企业活力、完善市场机制、健全宏观管理制度的目标还相距甚远。在增强企业活力方面,企业内部机制有了一定程度的改善,开始有了一定程度的活力。但是,对大多数全民所有制大中型企业来说,还没有真正活起来,扩权至今没有很好落实。情