浅析地方财政赤字

近年来.随着经济的高速发展,财政不仅不充裕反而出现困难,尤其是县级地方财政困难现象尤为突出,一些县甚至出现连年赤字现象,以至影响地方财政的正常运行乃至经济的发展.造成这种财政困难乃至赤字的原因是什么?财政赤字对地方财政正常运行的影响在哪里?我们应该采取什么措施减少以至杜绝赤字?是值得我们认真去研究和解决的问题.本文结合广西梧州地区的情况,就上述问题作一粗浅分析和提出供参考的建议.     

要解决好“大政府”与“小财政”的矛盾

十年改革,我国经济生活的各个方面发生了巨大变化,国民经济持续发展,人民生活水平显著提高。但是,也出现了一些值得注意的问题,诸如国家财政连续多年出现巨额赤字;中央和地方财政都很困难,资金调度十分紧张;固定资产投资规模和消费基金双膨胀;政府运用财改杠杆调控全局的经济运行乏力等。笔者认为,上述问题的存在与这些年形成的“大政府”与“小财政”的格局有很大关系。在治理整顿中,如何解决好这一矛盾,对于实现国家财政的良性循环,加速经济发展,具有重要意义。     

建立地方财政稳固平衡的运行机制

我国传统的财政理论认为，财政平衡是指国家预算收支当年大体相等、略有结余的情况，只要当年出现预算支出大于收人的情况，即为财政赤字。财政发生赤字，就意味着由这部分支出所形成的社会购买力没有相应的社会产品作为保证。在实践中，为了弥补赤字，国家就要增发纸币，增加没有商品保证的货币发行，如果赤字过大，货币发行过多，商品供应长期不能满足需要，就会发生通货膨胀。建国以来，我国大多数年份财政有赤字，弥补赤字的方法无外乎动用历年结余，向银行透支或借款。我国虽然通过复式预算改革，已经把财政赤字限于建设性预算的范围，…     

对我国财政政策的若干思考

财政赤字已经成为困扰我国财政运行乃至国民经济运行的一大难题。近几年来,不仅中央财政有赤字,而且地方财政也相当拮据。财政赤字过多,轻则使之丧失建设性职能,重则会连“吃饭财政”也保不住。这不仅会酿成经济矛盾,甚至会酿成社会矛盾或政治矛盾。为此,我们要注意认识到国家财政赤字的严重性。     

消灭我国财政赤字的途径

财政赤字过去是财政理论上的一个禁区,长期来很少有人去研究。去年年初,针对赤字财政无害论,我们还只能用迂回曲折的办法来谈论财政收支矛盾和财政收支平衡,提出社会主义制度下财政收支平衡是客观规律,主张财政收支平衡。所谓“财政赤字无害论”,无非是搬弄西方国家用赤字财政发展经济的某些做法,他们只看到某些发达资本主义国家通过赤字财政刺激经济的一面,而对这些国家的通货膨     

中西方赤字财政理论的比较研究及启示

我国财政研究上有赤字财政方面的理论,具体的理论表现形式有积极平衡理论、缺口平衡理论、赤字适度论和周期平衡论等。西方经济学在这方面也有凯恩斯的补偿性财政理论。两种理论有其相似的一面,如都主张实行不平衡的财政预算,使财政支出大于财政收入,搞扩张性财政政策,有些同志夸大两种理论的相似之处,并认为赤字无害论是西方凯恩斯主义补     

我国财政改革与发展的政策取向

本文认为，８０年代以来，我国财政体制沿着“放权让利”的主线，对地方、企业实行包干制，对促进经济建设发挥了积极作用。进入９０年代以来，财政体制由包干制改革为分税制，初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的新财政体制。财政在支持改革与发展的同时，其自身困难日益突出，赤字和债务规模越来越大，振兴国家财政已成为当务之急。展望世纪之交，财政改革与发展仍面临一些有利条件和制约因素，关键是要把握好机遇和制定好政策。对此作者强调，我国应走以内含为主的扩大财政规模的路子。要妥善处理好国家财政与国有企业的关系，为培植稳固的税源，财政要为理顺国有企业的外部环境创造有利条件。通过采取进一步深化税制和税收征管改革，巩固和完善分税制财政体制，严格控制财政支出等项政策，旨在逐步解决财政困难的同时，继续发挥财政支持国民经济和社会发展的重要作用     

论分税制的实施步骤

我国财税体制改革究竟走什么道路才符合我国国情,当前认识很不一致,归纳起来不外乎包干制、分成制和分税制这样三种观点。我认为我国财税体制改革必须走分税制道路。 这几年中央和地方在财政分配上既实行过分成制,包括“比例分成”和“总额分成”等,也实行过包干制,即地方财政包干、与中央分灶吃饭。实践表明,这些措施作为财政体制改革的过渡形式是可行的,但是削弱了中央财政,削弱了国家财政这个强有力的调控手段,各地方执行时多从本地利益出发,从而导致产业结构失调、投资膨胀和消费膨胀等一系列问题,如中央财政所占国家整个财政收入的比重大幅度下降,50年代占70％左右,到1988年下降到47.2％,使得中央财政越来越困难。近10年中,中央财政除1985年外年年有赤字,而地方财政大部分年份都有少量结余,中央财政亏空则     

我国通货膨胀的根源是什么

近年来,国家财政支大于收,信贷、外汇收支不平衡,产业结构失调,货币发行过多,物价上涨过猛,通货膨胀明显。产生通货膨胀的根源何在? (一)国家财政支大于收,长期失衡。1979年以来,我国推行“赤字财政”政策,除1985年,其余9年都有赤字,累计已达645亿元。如将向银行借贷的576.46亿元,外债600亿和国库券460亿元加上,财政收不抵支的金     

我国地方税体系完善优化研究——以建立现代财政制度为目标

建立现代财政制度是新时代完善国家治理体系和提高治理能力的题中之义,其关键在于处理好中央与地方政府的财政关系。现代财政制度视角下的地方税体系,至少应该包含以下几个内容:政府间财政分权规范;税收权限配置合理;地方财政主体地位明确;地方主体税种稳定等。对地方税体系进行优化,是我国建立现代财政制度的内在要求和必然逻辑。健全的地方税体系,本质上在于如何平衡中央与地方之间的财政利益:即明确界定地方税体系的内涵;明晰中央与地方的财政事权;规范转移支付制度;赋予地方适度财政自主权;赋予地方限度税收立法权;确立财产税为地方税主体税种等。但在现阶段,地方税体系建设不宜理想化,必须立足中国的国情与财政实践。既要着手解决中央与省级地方的财政分权,又要稳妥处理省级及以下政府间的财政关系。而且,要维护中央的财政权威,对各级财政关系的调整必须在法治轨道上进行。