加强行政文化建设深化行政体制改革——首届行政文化论坛观点综述

加强行政文化的研究和建设,是坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会的重要任务.当代中国,社会、经济领域已经并继续发生广泛和深刻的变革,研究行政领域的理论和实践问题,必须研究行政文化的理论和实践问题;研究深化行政体制改革问题,必须研究行政文化建设问题.通过对我国首届行政文化论坛的专家观点做简明梳理,以论证行政文化和行政体制改革是认识与实践的关系.     

中国特色“ 分层式” 行政问责模式：创新、不足与完善

监察问责具有行政外部问责之功能,与行政内部问责具有共同的责任基础,构成了中国特色的"分层式"行政问责模式.然而,该模式在实践运行中存在着制度虚化、协同性不足、适用混乱等问题.对此,应当确立行政问责的法治化路径,加快制定《行政问责法》,区分监察外部问责与行政内部问责,明确行政问责与政务处分、党内问责的界限,就问责对象、问责主体、问责事由以及责任承担方式等做出具体规定,构建独立的行政问责制度体系.     

中国行政现代化的文化战略

研究和建设有中国特色社会主义行政文化,对加强思想道德建设、全面提高公务员整体素质、塑造人民政府良好形象、弘扬中国传统行政文化的精华具有重大意义,也是创造最新行政管理理论的重大举措,将对我国行政管理活动产生巨大而深远的影响.本文对中国行政现代化的文化战略问题进行了阐述.     

概念、学科与合法性——政府经济行为的逻辑与困境

政府经济行为及其后果研究的学科交叉性和复杂性,反映了政府经济行为的复杂性,其深层次原因是政府合法性危机的存在.本文从有关政府行为的一些核心概念人手,探讨了经济学、政治学、行政学等学科对此问题研究的现状和逻辑,并对政府合法性危机及其对治理变革的挑战进行了分析.     

中国行政学学科建设:科学化和中国化

实现行政学的科学化和中国化,这是中国行政学学科建设的战略目标和根本任务。那么,如何实现行政学的科学化和中国化呢?这是一个需要中国行政学人共同来研究的重大课题。由于问题的复杂性和篇幅所限,文章仅从某些角度对行政学的科学化和本土化问题做了初步的思考和分析。     

中国公共行政学的发展方向

自从20世纪80年代起,行政学教育在我国高等院校教育体系中得以陆续恢复,并在接下来的20余年中得以快速发展,可谓硕果累累.在表面的繁荣背后,中国公共行政学研究也存在着一些危机和隐患.实现行政学中国化应该以关注中国本土的公共行政问题为基础,以西方行政学成熟的理论体系和方法论系统为工具,关键在于构建符合中国实际,具有中国特色的公共行政学理论体系.从具体的研究方向来看,比较行政无疑将成为中国公共行政学未来潜在的强劲增长点,其学术价值和发展远景已经越来越引起中国公共行政学界广大学者的关注.     

行政教育学:认识孔子的新视域

孔子是我国最早的一名行政教育家。在行政教育方面,孔子主要论述了行政教育的目标与内容、行政文化内容与塑造途径、行政教育的原则与方法等问题。孔子的行政教育思想的表达形式主要是语录体,还缺乏现代学术的完美形式。不过,他提出和论述了行政教育学中的许多基本问题,这些问题构成了中国行政教育学研究的基本话语,相关成果可以作为中国行政教育学建设的基本理论框架。     

明代的司法制度与君主专制

中国封建社会的专制主义中央集权制度发展到明代,突出表现为君主专制政体的空前强化.国家政权组织形式(政体)的局部变化,必然要求构成国家政权的诸要素发生相应的变化.明统治者是如何来调整这些要素以适应高度强化的皇权呢?对此问题的探讨,史学界大多从立法、行政机构的改革等方面作了比较详细的论述.而对于作为国家政权三要素之一的司法权却很少论及.本文拟通过对明代司法制度的研究,探讨中国封建社会晚期君主专制政体强化的原因、特点及影响.     

商品房包销方式的司法解释

商品房包销作为一种新类型促销方式在我国大陆房地产市场上运用,一方面促进了房地产市场的繁荣和发展,但同时也带来了许多问题,产生了不少纠纷.目前我国法律、行政法规对商品房包销没有做出明确的规定,只有一个最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》在司法解释层面上对此作了规定.因此对商品房包销行为的研究具有现实的意义.     

工作场所性骚扰受害人劳动权保护的法理探析

工作场所性骚扰在中国是复杂的,也是当前研究的热点问题之一.但除了用民事及行政手段来调整性骚扰行为,对于是否及如何运用劳动法手段来调整工作场所性骚扰行为,理论界对此的研究却远远不能满足保护劳动者权益的需要.文章将对工作场所性骚扰受害人劳动权保护的法理结构进行剖析,进而论证劳动权保护的正当性和法律机制.