釜底抽薪 一箭双雕——谈如何解决部分农村地区人口增长与土地管理的失控

一些农村地区的人口生育和土地管理失控,使人口多耕地少的矛盾更为突出,严重制约了农村经济的发展和人民生活水平的提高。根本原因之一是土地承包制存在着严重的缺陷。现行的“人均分田”的土地承包政策,人口变更导致经常性的土地调动,农民缺乏稳定的预期和责任感,除导致掠夺经营等短期行为外,还对计划生育和土地管理产生极为不利的影响。     

调整利益导向机制 控制农村人口增长——苏北农村计划生育工作的调查与思考

<正> 据调查,目前苏北农村人口增长速度过快,农民盼望多生和生男孩的要求依然十分强烈,超计划生育的现象时有发生。控制农村人口过快增长,光靠简单的行政措施是远远不够的,还必须调整经济利益导向机制。因为人们的生育行为,归根到底,为现实的物质利益所驱动。然而,农村现行的经济政策与控制人口有较多的不相协调之处: 1.现行的土地承包制度刺激着农民的超生愿望。近几年,农村推行联产承包责任制,形成了“户为单位”的生产经营     

坚持计划生育基本国策 稳定低生育水平

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中强调：“加强人口与计划生育工作。稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题”。     

充分发挥利益导向在计划生育工作中的作用——苏北农村计划生育工作的调查

笔者近日调查,目前苏北农村人口增长速度依然较快,农民盼望多生和生男孩的要求十分强烈,躲胎、超计划生育的现象时有发生.笔者认为,控制农村人口过快增长,光靠简单的行政措施是远远不够的,还必须调整经济利益导向机制.因为人们的生育行为,归根到底,为现实的物质利益所驱动.调查发现,现行农村的经济政策与控制人口有较多的不相协调之处:1.现行的土地承包制度刺激着农民的超生愿望近几年,农村推行联产承包责任制,形成了“户为单位”的生产经营格局,强化了家庭作业的个体功     

调整利益导向机制 控制农村人口增长——苏北农村计划生育工作的调查与思考

据调查,目前苏北农村人口增长速度过快,农民盼望多生和生男孩的要求依然十分强烈,超计划生育的现象时有发生。控制农村人口过快增长,光靠简单的行政措施是远远不够的,还必须调整经济利益导向机制。因为人们的生育行为,归根到底,为现实的物质利益所驱动。 然而,现行农村的经济政策与控制人口有较多的不相协调之处: 1.现行的土地承包制度刺激着农民的超生愿望     

"十一五"时期人口和计划生育工作的主要任务

十届人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),高度重视人口和计划生育工作,把它纳入建设社会主义新农村和构建和谐社会的重大战略规划之中,为“十一五”时期的人口和计划生育工作指明了方向。国务院总理温家宝在《政府工作报告》中明确指出:“稳定现行生育政策和     

限制人口数量,提高人口素质——迎接吉林省人口学会1981年年会

<正> 赵紫阳总理在五届人大第四次会议上所作的政府工作报告——《当前的经济形势和今后经济建设的方针》中,谈到“为了保证人民生活逐步得到改善,必须继续坚定不移地控制人口增长”时明确指出:“限制人口的数量,提高人口的素质,这就是我们的人口政策”。赵总理的报告、中共中央关于控制我国人口增长问题的《公开信》的精神,完全一致。以报告和《公开信》的精神为依据,陈慕华副总理在中国计划生育协会理事会上强调:要继续执行计划生育的现行方针政策。厉行计划生育,严格控制人口增长,是提高全国人民的生活水平,加快国家建设的     

坚持稳定现行生育政策是重大清醒——兼评是否“放开生育二胎”的争论

围绕生育政策是否“放开生育二胎”的争论,在全国此起彼伏,甚至激烈起来。有些地方根据《人口与计划生育法》规定,已经放松一胎的限制,允许符合一定条件下生育二胎。2009年2月在广州召开的南方十二省人口计生委主任座谈会上,国家人口计生委负责同志传达了国务院领导同志近期有关人口计生问题的重要讲话精神,强调指出,实行计划生育是党和政府从中国国情出发所采取的重大国策,“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。     

《人口与计划生育》2001年选题纲要

1．学习、宣传、贯彻中央《决定》和十五届五中全会精神，坚持计划生育基本国策，稳定 现行生育政策，保持低生育水平。全面落实“三为主”方针，建立依法管理、村 (居 )民自 治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制。 　　2．把人口与计划生育工作纳入经济和社会发展的总体规划，制定与经济社会协调发展 的人口战略和人口规划，协调人口同经济社会发展、资源利用、环境保护的平衡关系，建立 人口与计划生育综合治理的政策体系。 　　3．完善党政一把手亲自抓、负总责的综合治理人口问题的管理机制，建立健全各级党 委政府协调人口与发…     

台湾人口自然增长率提前达到目标

<正> 台湾“内政部”近日公布:1987年台湾地区人口自然增加率已降至11.19‰,提前达到“至1989年降到12.5‰以下的目标”。台湾当局于1983年修正颁布台湾《人口政策纲领》及《加强推行人口政策方案》、以缓和人口增     

现行中国计划生育政策对中国人口安全的影响

本文从人口安全的定义出发,简单的分析了我国在发展中所面临的主要人口安全问题,并发现这些问题大部分都与我国的计划生育政策有着密切的关系。简要地阐述了我国现行计划生育政策的发展产生过程和主要内容。结合我国现行的“晚婚、晚育、少生、优生”的计划生育政策和我国主要的人口安全问题,从人口结构和人口素质两个方面,重点分析了我国计划生育政策对人口安全的影响。最后得出结论,要抓住现在的机遇期,调整现行的人口政策,最终实现中国人口与社会、经济、资源以及环境的协调可持续发展。     

陈长蘅的人口思想

<正> 陈长蘅先生是我国30年代著名人口学者,是人口节制主义派的代表人物。他关于人口方面的著述颇多,主要有《中国人口论》(1918年)、《三民主义与人口政策》(1930年)《洪亮吉之人口论及物竞论》、《中国近百八十余年人口增加之徐速及今后之调剂方法》等。陈先生的人口思想,可概括为以下五点: 一、适度论。在《中国人口论》第5章中指出:“人口孳生之道,犹农夫之播谷焉,选择固宜得法,布种亦贵有方,太疏则收获不丰,太密则拥簇以死,必也折衷于疏密之间,然后嘉禾可得焉。”后来,在《三民主义与人口政策》中又明确指出,以“最高生活的最大民数”为理想,“最低生活的最大民数”为不足取的思想。     

广东省不宜放宽人口政策

我国现行的人口政策一直受到争议,很多地区根据的实际情况进行了适当的调整。2006年上海市新颁布的《上海市人口与计划生育条例》,在社会各界引起极大的轰动。针对这种现象,广东省是否也应该放宽人口政策?笔者通过分析广东省的人口现状及成因,并根据广东省适宜的人口容量,指出广东省暂时还不宜放宽人口政策。     

人口与计划生育法制建设征文启事

为纪念《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)实施一周年和《人口与计划生育》杂志创刊十周年,国家计生委政策法规司和人口与计划生育杂志社决定,联合举办“人口与计划生育法制建设”征文活动,具体安排如下:一、征文评选标准征文应紧紧围绕人口与计划生育法制建设,主题鲜明,针对性强,具有一定的政策、思想水平;理论联系实际,用法制理     

人口与计划生育立法的有关问题(二)

一、对生育政策的立法表述是否调整现行生育政策以及如何在立法中表述生育政策,是人口与计划生育立法的关键问题。我国在制定生育政策时既考虑到国家的长远利益和国家经济社会发展的现状以及未来发展的需要,也考虑到不同地区、不同民族、不同社会群体的实际情况和群众的生育意愿及接受能力,实行国家指导与群众自愿相结合,分类指导、因地制宜的原则。一生育政策规定的立法表述在《人口与计划生育法》草案以下简称草案论证过程中,相关部门和各方面人士对生育政策的立法表述可概括为两种思路：一是“原则授权式”;二是“列举…     

人口政策的理论基础是两种生产理论

<正> 《人口学刊》1989年第5期开篇发表了王冰同志的理论文章《人口政策的理论基础是人口社会控制》。文章首先否定了多年来一直为人口学界所接受的“两种生产理论是人口政策的理论基础”这一观点,然后提出了一个新的论点:人口政策的理论基础是人口社会控制。笔者对王冰同志的这一新观点进行研究后,愿提出一些看法与王冰同志商榷。     

完善土地承包制要保证利于计划生育工作

<正> 吉林省农安县委、县政府在完善土地承包制的过程中,认真执行计划生育政策,保证土地调整有利于计划生育工作。县委、县政府最近在全县县乡村三级干部会议上公布了《关于完善耕地承包制若干具体问题的处理意见》,关于计划生育问题的规定是:1.凡属违反计划生育政策的超生人口不补给口粮田和承包田。按照计划生育有关规定,以下四种情况视为超生人口:①早婚早育子女;②允许生育二胎,但间隔不够的出生人口;③结扎后又怀孕的出生人口;④不符合条件抱养的子女。2.本着尊重历史,承认现实的原则,对1983年以前的超生人口,在分地时已交足罚企,并已分给口粮田和承包田的,这次原则上不作变动,但对于当时执行政策不一致,群众意见较大的乡、村,在搞清情况的前提下收回超生人口分得的土地,对1983年以前的超生人口,当时没分给土地的这次也不再补给。3.鉴于1986年到1988年全县评定的计划生育五好村以县计生委下发的二胎准生证为准,有证的补给土地,无证的不补土地,对属于发放不合理的证,予以取消,不补给土地。4.对迁入的超生者,原则是不补给口粮田和承包田,但对履行各种义务,交足罚款采取环扎措施的,经多数群众讨论同意,可适当补给超生小孩除外的人口口粮田。     

胎次因素相关分析

有关性别比的人口学课题随着我国现行人口政策的提出而提出,生育胎次因素对于性别比的影响作用问题,也由此具有了不容忽视和不可回避的特殊性质。“只生一胎”会不会造成出生人口群的性比例失调?是不是“头胎生育男孩多?”这些问题本不难从一些较长期的全面统计资料中得出初步结论。但由于现行人口政策推行时间还不长,加之人口统计资料在内容上     

浅析《人口与计划生育法》的依法行政原则

人口与计划生育领域孕育了20多年的第一部基本法律《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)已于2002年9月1日起施行。这是我国人口与计划生育事业发展史上一个重要的里程碑。因为它不仅首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的法律地位,明确提出国家稳定现行生育政策,体现了以人为本、以人的全面发展为中心的理念,而且它在总则中就明确作出了计划生     

两种生产理论探微索源

<正> 两种生产理论受到学术界普遍重视,本文拟进一步探索这一理论的思想渊源。一早在奴隶社会,著名哲学家柏拉图在他的《理想国》一书里便已提到:“不能使我们的国家过大或过小,也就是要尽量保持人口的平衡”。当时,生产的唯一形式是农业,而农业生产的主要生产资料便是土地。所以,柏拉图所谓的“平衡”,实际上就是指人口与土地保持适当的比例。他说:“人口只有从它的土地和与邻国的关系中才能确定所需数量。土地必需是以抚养一定人数的居民并能使他们过最低的生活,但也不必要过多”。无独有偶。在柏拉图提出人口“平衡”论的同一时代,我国也出现了类似的观点。