我国巨灾事件应急管理的若干理论问题思考

对这次汶川地震灾害的应急救援活动中暴露的问题进行了公共安全应急管理属性方面的分析，在对我国应急管理体系建设进行回顾和应急管理理论研究现状进行梳理的基础上，探讨了当前面临的基础理论问题和实践效用问题，并归纳了其中亟待解决的关键技术问题。     

大数据时代城市公共安全应急管理面临的挑战与应对

大数据时代的到来与城市化进程的快速发展,我国城市公共安全严峻形势日益凸显。而我国现有的城市公共安全应急管理手段和方式,呈现出与大数据时代很大程度的不适应,大数据对我国城市公共安全应急管理提出了新挑战。为有效应对挑战,需要从打造新一代数据政府、建设基础性数据规范、研发前沿性数据技术、搭建开放式数据平台和培养复合型数据人才着手。     

深入推进天津滨海新区平安建设的战略思考

深入开展平安建设，是促进滨海新区经济又好又快发展的必然要求和重要保证，是维护群众根本利益、实现安居乐业的民心工程，也是实现天津科学发展、和谐发展、率先发展的保障工程。为了进一步推进天津滨海新区的平安建设，作者对该区创建“平安泰达”活动进行了深入调研。深入推进滨海新区平安建设，应重点做好以下两个方面的工作：一方面要大力推进“警防网、民防网、技防网”三张网建设，健全完善滨海新区社会治安防控体系；另一方面要建立滨海新区社会公共安全预警和应急机制。     

疫情防控中基层应急社会动员的逻辑、机制与优化策略

基层应急社会动员是公共安全应急管理的重要手段和支撑,在新冠肺炎疫情面前,社会治理调档切换至公共安全应急管理,加强和完善基层应急社会动员体系和机制建设是公共安全应急管理和重大疫情防控的内在要求。基于我国当前所面临的新冠肺炎重大疫情场景,对基层应急社会动员的现实逻辑进行阐释与解读,对其工作机制与运作模式进行探索与梳理,运用大数据技术和多案例研究方法,分析新冠肺炎疫情期间基层应急动员所存在的具体问题,并提出完善优化策略,以期为基层应急社会动员的深入研究以及指导实践提供有力的支持与借鉴。     

城市化进程中的公共安全治理

公共安全问题是民生问题,也是社会管理热点问题.新中国成立以来,我国城市公共安全管理改革取得了一定成绩,政府在公共安全能力建设、应急管理体制建设等方面都取得了长足的进步;社会性、市场化的安全防范组织不断壮大,公共安全领域呈现多元主体互动合作的良好态势.但是,当前城市公共安全治理并不十分规范,在安全责任意识、安全职能定位、安全治理保障机制等方面仍存在现实问题和制度困境.理念层面,需要培养合作治理共识,加强公共安全文化建设;制度层面,需要通过完善法规制度建设,建立政府与社会互动的治理制度;操作层面,需要落实公共安全的全过程合作监管,实现城市公共安全合作治理的制度化、法制化与规范化     

和谐社会理念下的城市公共安全体系建设探讨

我国正处于经济社会转型的关键时期,也正是城市发展的＂矛盾凸显与不稳定＂时期。近几年来城市各类突发性事件频频发生已折射出城市公共安全体系建设的重要性和紧迫性。＂非典＂事件过后,以北京、上海和深圳为代表的城市对公共安全管理模式作了较为有效的探索。但我国城市整体公共安全体系建设仍处于初步阶段,存在着不少问题与不足。应以＂三个代表＂重要思想、科学发展观和和谐社会理念为指导,加强公共安全组织系统、预警系统、应急处理系统、信息系统以及法律法规系统等几个子系统建设。     

我国巨灾事件应急管理的若干理论问题思考

对这次汶川地震灾害的应急救援活动中暴露的问题进行了公共安全应急管理属性方面的分析,在对我国应急管理体系建设进行回顾和应急管理理论研究现状进行梳理的基础上,探讨了当前面临的基础理论问题和实践效用问题,并归纳了其中亟待解决的关键技术问题.     

公共安全事件应急协调联动机制探究——以江苏Y城化工园区爆炸事故为例

建设功能齐全、设施完备、协调高效、统一调度的应急协调联动机制，有效整合各方资源，促进共同行动，是我国适应新形势需要、提升应急管理能力迫切需要解决的问题。运用多中心治理理论和协同理论，从内部、外部两个角度探讨了公共安全事件中的应急协调联动机制，并以江苏Y城化工园区爆炸事故为例，分析协调联动机制建设的现状，发现当前机制在组织体系、信息传递、法制建设、预案设计、信息沟通、社会参与等方面存在一些问题，提出从坚持统分结合、明确责任清单、完善法律法规、丰富预案内容、实现信息共享等方面逐步完善应急协调联动机制。     

大数据时代城市公共安全应急管理体制创新思路

近年来,我国城市跨层级、跨部门公共安全事故频繁爆发,传统应急体制中"数据壁垒、条块分割,信息不畅、应急迟缓,主体单一、缺乏合力"等弊端日益凸显。"大数据"时代的来临,为城市公共安全应急管理体制创新注入了新的理念和能量。顺应大数据时代理念、方法、技术要求,城市公共安全应急管理应着力加强统筹规划体制、辖区分级管理体制、行业协作管理体制、社会参与体制和城际合作体制创新。     

我国城市安全管理与应急机制的建设

城市安全管理和应急机制的建设是中国城市化和城市现代化的重要发展内容。我国自2003年“非典”引起的公共危机以来,城市安全管理和应急机制建设被提到了重要议程。我国自然社会经济特点决定了社会危机的潜在威胁,城市公共安全问题主要来自于城市综合减灾系统和应急联动系统两方面,我国不同城市的应急机制的建设内容和方法各具特点,为提高城市应急机制建设的效率,我国城市公共应急机制的完善要在综合减灾系统和应急联动系统两方面加强建设。     

论治安管理主体多元化的理论基础

传统观念认为,治安管理是统治阶级维护其统治秩序的重要手段,是国家政治权威在维护社会秩序工作中的体现,政府警察机构是承担这一职能的主体。然而,我国近年来和西方国家自上世纪70年代以来的治安管理实践表明,治安管理主体呈现多元化,其他社会治安组织与政府警察机构合作、互动,共同维护社会秩序,实现社会和谐。究其原因,不仅有其历史的必然性,而且政府失灵理论、治理理论也为其提供了坚实的理论基础。     

公安质量管理设计与实施初探

公安机关应以公安质量为中心,确定公安工作的操作与评价标准,向公众或其他组织提供系列的工作程序或过程以提高公安工作绩效。公安质量管理应考虑潜在空间、时间的优先顺序、质量成本、基本战略规划项目,高度关注公众或组织与内部警察需求,比较市场竞争力设计工作过程,确立质量示标和评价体系,以领导组织、团队实施,持续改进公安质量。     

公安院校社会主义核心价值观教育与实践探论

社会主义核心价值观是社会主义本质属性在价值层面的集中体现,公安院校作为培养未来人民警察的高等院校,应明确培育和践行社会主义核心价值观的重要性和紧迫性。坚持用社会主义核心价值观引领公安院校思想政治教育工作,探究和实践具有公安院校特色的社会主义核心价值观的培育途径,是培养人民公安事业合格建设者和可靠接班人的重要保证,也是增强公安院校思想政治教育实效性和针对性的现实要求。     

农村公共服务供给状况调查分析——以海南省琼海市为例

改善农村公共服务是缩小城乡差距、推进社会主义新农村建设的重要途径。通过对海南省琼海市农业生产服务、基础教育、基础医疗、社会保障、农村治安和公共基础设施等农村公共服务供给现状进行调查分析,结果表明:多数村民对乡镇政府提供农业生产公共服务方面满意度不高;村民认为农村基础教育服务中义务教育的硬件设施有所改善,但是"软件"有待加强;村民对新型农村合作医疗制度持肯定态度;政府加强了对农村社会治安综合治理的重视,农村社会治安状况尚可;在农村公共基础设施服务中,村民对于农村道路、供水供电以及通信通讯较为满意,对农村金融和文化服务满意度不高。建议树立城乡均衡的供给服务理念,构建"自上而下"与"自下而上"双向互动的服务决策体制,营造政府、非政府组织、市场与农民"四位一体"的服务主体体系,完善农村公共服务供给。     

当前我国依宪执法公安教育理念的创新

我国正处在复杂多变的国际环境中,各种分裂势力、敌对势力活动猖獗,而我国内部又存在多种多样的人民内部矛盾,城乡差异、贫富差异、官民矛盾突出,公安工作的难度大大增加,一些地方公安机关出现了违法违纪、违法办案等问题。从宪法学及哲学的视角,并结合自身的职业特点提出公安教育理念的创新,这就是要以依宪执法为立足点,结合提高德性修养,最终形成在执法过程中的理性观念,推动公安队伍建设,增进社会的和谐。     

构建公共卫生安全全球治理体系

冷战结束以来,领土安全等传统安全问题得以缓解,而生态环境、公共卫生等非传统安全问题则上升为国际社会共同关注的重点领域。近期全球肆虐的新型冠状病毒肺炎及巴西登革热使国际视野再次聚焦全球公共卫生安全问题。作为当代最主要的公共卫生安全威胁之一的传染性疾病,给个人、国家及国际社会的安全造成了重大威胁,给世界经济带来了巨大损失,并深刻影响了国际关系的发展。因此,构建国际公共卫生安全治理体系更显必要与紧迫。     

公共安全服务市场化动因的实证分析

公共安全服务市场化改革尽管在缓解其供求矛盾方面已显示出一定的成效,但理论界对其合理性仍存有较多的争论。本文从经济学的研究视角,对公共安全服务市场化的动因进行了实证分析,根据基于VAR模型（滞后期选定为2期）得到的脉冲响应情况得出：城市化、二三产业的发展及财政赤字等因素均会对公共安全带来压力,走市场化改革之路是当前及未来一段时间的理性选择。     

发达国家公共安全理念述论

20世纪下半叶以来,公共安全领域事故频频发生,日、美、俄、法等发达国家都建立了比较完备的公共安全管理体系。日本的公共安全侧重于对自然灾害的防治和预防,美国侧重于维护其世界大国的地位,俄罗斯倾向于事故救援和技术性灾害的研究,法国则侧重于对城市功能的调整和公共政策的制订。健全法律制度、应急机构,加强地方政府的管理能力,注重事前预防和事后总结,这些经验是对我国公共管理安全的启示。     

完善乡村公共安全管理体系的思考与实践——以临沧市为例

中国农村正处于经济和社会的急剧转型期,但由于公共安全保障基础相对薄弱,使公共安全管理与经济快速发展的不相适应性变得越来越显著,影响和制约着农村经济社会的全面、协调、可持续发展.如何建设有中国特色的乡村基层公共安全管理体系,提高乡村群众的安全保障,改善乡村基层的生活环境,推进全面建设小康社会建设和社会主义新农村建设,的确值得各级政府高度重视.以云南省临沧市农村食品安全事故的发生、处置和防范为例,从当今农村基层群众对公共服务与公共管理的需求切入,分析基层政府在贫困乡村履行公共管理职责的空间和局限,进而探索一种在体制问题难以解决的情况下,通过机制创新和力量整合,建立健全乡村公共安全管理体系的方式和途径.     

法院与公安机关调解书的适用、效力及表述

调解书的制作方法都大同小异 ,同者为正文都写案件事实和调解协议 ,写作要求相近 ;异者之一则是法律效力及其表述。而这无不受法律的制约。人民法院调解书和公安机关调解书有各自的适用范围及法律效力 ,而公安机关调解书的法律效力尤其特殊 ,故法律效力的表述不可模仿人民法院的调解书 ,“治安调解书与裁决书具有同等效力”的写法是片面的、错误的 ,是违反法律规定的