论黑龙江省中药材产业地方立法的基本原则

当前,黑龙江省中药材产业的主要法律法规存在不足之处,亟待加强地方立法解决产业问题。产业地方立法应当体现4个基本原则：坚持促进产业发展价值取向和规制方法必须为立法目的服务理念的促进产业发展原则;坚持创造平等自由的竞争环境、促进要素市场化、提高资源配置效率、解决好政府对产业干预限度的尊重市场原则;坚持产业立法调整必要的底线条件、市场决定与法律规制成本对比考量的谦抑原则;坚持对产业行为法律规制的强度以足以限制不当产业行为所必须为限的适度原则。     

信息产业国际竞争中的政府规制：以重庆为例

在信息产业的国际竞争中．政府所面临的问题是如何协调好市场机制与政府规制功能以促进地区产业经济发展。在重庆市信息产业的发展过程中,政府规制主要体现在：干预产业发展目标方向;大力改善产业政策环境;搭建筑巢引凤产业平台;筹集资金支持产业发展;招商引资培育产业集群。促进重庆市信息产业可持续发展,应建立科学的调控机制,提高政府规制的能力与水平,重视产业自主创新能力体系建设,努力突破产业不均衡竞争态势,形成合理的产业融资模式,打造一流的产业人才队伍,引导促进产业增长方式的转变。     

银行卡支付市场的瓶颈问题识别与绩效提升对策

中国银行卡支付市场所具备的交易成本节约功能是不容置疑的。然而,银行卡支付市场制度基础、治理模式、价格结构形成与调节机制方面存在的瓶颈问题也不容忽视：银行卡组织定位错乱与功能异化,收单市场深陷恶性费率竞争怪圈,收单服务利益补偿机制残缺,交换费形成机制不透明与商户扣率调节机制失灵。四大问题导致多方利益严重失衡,中国银行卡支付市场正史无前例地面临成长的极限。就中国银行卡支付市场改革思路与政策举措而言,必须从短期与长期两个角度全盘思考,设计＂二次二重改革＂方案。     

环境规制能否有效促进产业结构升级?——基于长江经济带的GMM分析

长江经济带作为我国发展格局中的重要战略组成部分,正面临环境保护与产业结构升级的问题,环境规制的实施能否有效促进产业升级?本文利用长江经济带2000—2014年30个主要城市的动态面板数据,实证分析环境规制对产业升级的影响,结果表明:环境规制强度和产业结构升级呈U型关系,当环境规制强度较弱时,会抑制产业升级,当环境规制强度越过门槛值且不断增强时,产业结构水平持续上升;长江经济带总体环境规制强度较低,主要城市依然处于外延式的发展阶段;长江经济带发达城市的拐点值小于欠发达城市,相对更容易越过门槛值进而使得环境规制促进产业结构升级。     

环境规制与新能源产业发展：演化逻辑及优化路径

新能源产业是中国应对气候变化、抢占新一轮科技与产业革命战略制高点的关键领域，环境规制是新能源产业实现高质量发展的重要支撑。20世纪90年代以来，新能源产业发展经历了政策激励产业建设、政府扶持产业规模化发展和政策体系促进产业高质量发展三个阶段。但是，与现阶段对新能源产业高质量发展的要求相比，环境规制仍存在绿色财政与税收制度不完善和绿色金融制度供给不足等问题。因此，要进一步发挥绿色发展理念的引导作用，深化绿色财政与绿色税收制度改革、完善绿色金融政策体系以及强化政策协同效应，进而推动新能源产业高质量发展。     

数字融合与规制改革

2006年10月互联网搜索公司Google以16.5亿美元收购YouTube网络视频公司是典型的基于数字信息的产业融合案例。越来越多的融合事实让我们在关注产业融合这一现象的同时,也在思考政府如何对这些跨行业融合行为进行规制,如何更好地促进基于数字信息的产业融合。本文旨在明晰产业融合对政府规制政策影响的基础上,寻求政府规制改革的有效途径,以进一步促进产业发展和产业结构完善。     

自然垄断产业政府规制机构独立性研究

政府规制机构缺乏独立性是导致自然垄断产业政府规制失灵的一个重要因素,因而加强政府规制机构的独立性建设应当成为当前政府规制体制改革的一个重要方面;规制机构的独立性受到规制立法、规制机构设置、资金来源等多种因素的制约;中国目前在规制机构的独立性方面存在许多问题,应当根据规制机构独立性的要求,从规制立法、机构设置和规制监督体系等方面加强自然垄断产业政府规制机构的独立性建设。     

市场规制理论研究述评

市场规制理论演进中的三个阶段理论,包括公共利益理论、俘虏理论和新兴市场规制理论。公共利益理论认为市场规制的起因是市场机制本身存在一定的失灵,需要政府进入纠正,因而政府的规制具有经济上的合理性。俘虏理论则认为市场规制的起因是政府被产业利益和厂商利益所俘虏,指出受市场规制产业并不比无市场规制产业具有更高的效率和更低的价格。新兴市场规制理论包括寻租理论、可竞争性市场理论和新制度经济学规制理论等,从制度、市场结构和交易契约方面研究了市场规制的特性和提高规制效率的制度途径。最后对市场规制理论作了总结性的评论。     

数字融台与规制改革

2006年10月互联网搜索公司Google以16．5亿美元收购YouTube网络视频公司是典型的基于数字信息的产业融合案例。越来越多的融合事实让我们在关注产业融合这一现象的同时，也在思考政府如何对这些跨行业融合行为进行规制，如何更好地促进基于数字信息的产业融合。本文旨在明晰产业融合对政府规制政策影响的基础上，寻求政府规制改革的有效途径，以进一步促进产业发展和产业结构完善。     

我国网络型产业与规制的市场化改革路径

网络型产业由于具有自然垄断性,往往需要垄断经营并受政府规制。由于产业间的竞争加剧、技术进步、市场规模扩大以及实践中的规制失效等问题的出现,西方国家纷纷对网络型产业进行放松规制、引入竞争的市场化改革。鉴于行政性垄断仍是我国网络型产业的基本特征以及引入竞争与规制改革仍滞后和不完善的基本现实,消除行政化垄断,引入竞争并在垄断环节和非垄断环节分离的基础上进行有效竞争,应成为我国网络型产业与规制进行市场化改革的根本途径。     

自然垄断产业规制改革的本质与市场化攻坚

自然垄断产业规制是规制机构对垄断厂商市场行为的微观干预。自然垄断引起的市场失灵需要引入政府规制,但政府规制低效乃至规制失灵则催生出规制改革。市场失灵和规制失灵并存需要妥当处理自然垄断产业的政府干预与市场竞争的关系。规制改革的本质是双重失灵下政府与市场关系的再调整,规制不是为了替代竞争而是为了促进竞争,政府规制是面向竞争的规制。当前我国自然垄断产业的市场化改革进入攻坚阶段,规制改革的主要任务是促进民营资本进入和构建规制下的有效竞争。     

论保障我国产业安全的政府规制建设

我国在参与国际产业分工的过程中不可避免地遭到发达国家在政治、经济、技术、乃至意识形态领域等各方面的封锁和渗透,给国内产业发展带来了严重的安全隐患,政府规制在保障产业安全中具有不可替代的作用。制定政府规制必须跟踪世界技术进步和产业发展的趋势,全面贯彻落实科学发展观,以平等互利地开展国际经济技术合作为前提,以优化国内经济环境、维护市场秩序为中心,以提高企业自主创新能力和国际竞争力为重点,确保国家经济安全和产业安全。     

媒介融合、规制融合的国际经验与中国策略

媒介融合彻底颠覆了传统传媒、电信等产业的产业格局与市场结构。传统的纵向分业规制遭遇根本性挑战。美国、欧盟及日本等发达国家和地区走在这场变革的最前沿,其传媒、电信规制正在经历历史性转型,疾步迈向融合。美国、欧盟、日本在规制融合方面的经验,值得我国借鉴。推进我国规制融合的基本思路是：分阶段、按步骤调整规制框架;对内容与传输实施分离规制;对内容实施分类规制;组建融合性的规制机构;培育市场机制,促进市场竞争。     

环境规制影响了中国工业行业的利润水平吗

环境规制会影响一国产业利润,进而影响其产业国际竞争力。无论是在"污染避难所假说"还是在"波特假说"中,环境规制对产业国际竞争力的影响,都会通过影响产业的生产成本或者收益,进而影响产业利润水平而发生作用。在一定的条件下,一国严格的环境规制能够提升干净类产业的利润水平,降低污染类产业的利润水平。采用3种利润水平的衡量指标,就环境规制等因素对中国30个工业行业1998—2008年利润水平的影响进行实证分析发现,严格的环境规制能够提升我国工业行业的利润水平,并且对干净类和污染类产业利润水平的影响没有显著差异。我国有必要实施严格的环境规制政策。     

网络文学产业链的竞合与优化

文化资本的商业裂变、政策的规制引领、企业发展的内源性驱动和技术的创新性推力,引发了网络文学产业链的绩效竞合,带来行业边界扩大、企业结构关系转变、内容生产要素提升和新业务增长点的形成。产业链竞合效应规制的产业优化,期待我们重视精品化生产,建立协调性管理体系,发展产业协作配套服务业务,以保持产业链的创新活力。     

外资进入中国传媒业态势与政府规制创新

入世以来,中国践行承诺,不断探索调整外资准入规制,逐渐开放传媒业,以适应形势发展需要。但是,外资的逐利性冲击着国内规制体系,而外资准入规制制度明显供给不足,缺乏完善的预警机制。面对外资进入传媒业的正负效应,国家有关部门应完善以传媒投资主体多元化为核心的传媒产业规制体系,并以积极的传媒规制迎接外资进入的挑战。     

港口产业经济特性的系统分析

港口产业复杂的经济特性是传统上实施政府规制的内在经济动因,同时这多样化的产业基本属性也使其规制重构和引入竞争较为困难。通过对包括规模经济、沉淀成本、准公共物品特性和可竞争性等在内的港口产业经济特性进行的系统分析发现,基于港口经济特征来构建“产权、竞争与规制”的协同治理结构是港口改革所必需的。     

中国电力产业激励性价格规制的比较分析与选择

电力产业传统价格规制方式存在诸多问题,而激励性价格规制只需关注企业的产出绩效和外部效应,给予受规制企业一定的价格制定权,让其利用信息优势和利润最大化动机,主动提高内部效率、降低成本。国外发达国家激励性价格规制的应用取得了成功的经验,但需结合中国电力产业特点和经济体制改革的进程,比较和分析每种规制的优缺点及其适用范围,有选择地加以运用。     

规制俘获与规制权力分离理论述评

政府规制的本意是消除市场失灵,保护公共利益.但由于规制机构本身存在的利益驱动,他们完全有可能被产业俘获.为了防止俘获,政府机构设置具有规制权力分离的性质,这种设置被作为防止俘获与合谋的机制.本文总结了近二十年来在新规制经济学框架中发展起来的规制俘获理论以及防止俘获的规制分离理论,并提供了大量实证研究的成果.     

政府规制改革:从公私合作到新公共服务——以城市水务为例

通过分析公私合作在我国水务产业中的运用,发现我国水务规制中存在着规制目标偏离、政府承诺缺失、规制机构权责不明确、规制机构的规制能力不足、缺乏有效的规制法律体系等问题。结合新公共服务理论"重视公民权、强调公共利益"的理念,我国水务规制改革的范式应从公私合作演进到新公共服务:以公共利益作为水务规制改革的最高利益标准;将中介组织和公众纳入规制主体;对规制机构进行再规制;建立有效的规制法律体系;在规制方式上引入对话与协商。