对进一步提高流动人口计生服务管理水平的思考

在中央《决定》的精神指引下,认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》,不断提升流动人口计划生育服务管理整体水平,是一项长期的战略任务,必须坚持创新、完善机制。     

创新机制提升流动人口服务管理水平

甘肃省张掖市甘州区以全面提高流动人口服务管理水平为核心,以创建流动人口计划生育示范化社区为着力点,积极探索建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市流动人口计划生育管理机制,不断健全工作机制,强化管理职能,拓展服务领域,进一步推进辖区流动人口计生工作健康有序开展,基本实现了“属地化管理、市民化服务”。     

创新管理模式 强化阵地建设 全面提升流动人口计生服务管理水平

流动人口计生服务管理是社会管理和公共服务的重要组成部分,加强和完善流动人口计生服务管理、维护流动人口合法权益,事关经济社会发展、事关和谐社会建设、事关统筹解决人口问题的实际效果、事关群众切身利益。近年来,     

“四轮驱动”助推流动人口计生工作上水平

辽宁省抚顺市新抚区人口计生局以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为契机,以建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制为核心,创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计生基本公共服务均等化,提升全区流动人口计生服务管理的整体水平。     

多管齐下全力推进流动人口计生服务均等化

推进流动人口计划生育公共服务均等化,是打破城乡二元公共服务体制、促进城乡一体化发展的有效途径,是保障流动人口合法权益、促进人口有序流动和合理分布的必然要求,是改善民生、构建和谐社会和建设文明城市的重要内容。加强和改进流动人口服务管理是新形势下推动社会管理体制改革创新、全面做好人口工作的一项重要任务。     

探索流动人口计生服务管理新途径

江西省贵溪市把流动人口计生服务管理摆上“一盘棋”,着重抓好“四个四”,使流动人口登记率、办证率、持验证率、流出人口函查率均达100％的目标,探索出了一条“服务与管理相融、措施与目标相接、服务与需求相通”的流动人口计划生育服务管理新途径。     

流动人口计生服务管理暖心房

伴随激扬的马蹄之声,又遇流动人口返乡高峰。湖南省祁阳县结合自身实际,围绕流动人口计划生育服务与管理,开展一系列主题活动,为新年开局谱写了一段优美的序曲。     

“三集中”让流动人口享受均等化计生服务

江苏省泰州市海陵区将流入人口纳入＂新市民＂工程,实现同城待遇,大力推进流动人口计划生育服务均等化。针对流动人口大量入住社区,涌入各类企业和集贸市场的特点,海陵区探索建立集中居住地、集中用工单位、集贸市场三种流动人口管理模式。     

甘肃华亭县新机制提升流动人口计生服务管理水平

甘肃省华亭县针对矿区流动人口分布地域广、流动范围大、人员构成杂、信息流变快的特点以及摸清底数难、掌握孕情难、优质服务难、管理到位难等突出问题,着力创建了符合当地实际、切合政策要求、迎合群众需求的“511”流动人口计生服务管理新机制。     

加强电子政务建设 提升流动人口服务管理水平

随着城市化进程的加快,我国流动人口规模不断扩大。《中国流动人口发展报告（2012）》称,我国流动人口总量去年已接近2.3亿,达历史新高,占全国总人口17%。这一庞大的人群正考验着中国现行的社会管理体制。流动人口问题已经成为影响中国今后一个时期整体改革、发展与稳定非常重要的问题之一。加强电子政务建设,依托电子政务平台,创新流动人口服务管理方式和工作机制应是目前我国提升流动人口服务管理水平的重要选择之一。依托电子政务创新流动人口服务管理的重要意义在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告明确提出,     

创新理念 强化流动人口服务管理

安徽省是人口大省,也是流动人口大省,有1500万人常年流动在外。近年来,全省按照“统筹管理,服务均等,信息共享,区域协作,双向考核”的全国“一盘棋”机制建设要求,对外加强与流出人口集中区域的双向协作,对内强化全省“一盘棋”工作机制,推进城乡均等化服务,突出以人为本、转型发展理念,创新工作方式方法,不断提升流动人口计划生育服务管理水平。     

流动人口计生服务管理的难点与对策——以江苏省扬州市邗江区为例

新形势下,江苏省扬州市邗江区作为一个由城郊经济向城市经济、由边缘城区向城市次中心转移的新城,外来流动人口急剧增加。据统计,目前该区流入人口总数约为13万人,而人口计生部门需要重点服务管理的流入已婚育龄妇女总数约为4.5万人,占户籍已婚育龄妇女总数的35%左右。在工业经济比较发达的杭集等镇,外来流入已婚育龄妇女已占户籍已婚育龄妇女人数的70%。外来流动人口在为全区经济发展作出贡献的同时,也给人口计生工作带来新的挑战,多年来形成的行之有效的流动人口管理模式在不同程度上受到冲击。面对出现的新情况、新问     

推进流动人口计划生育基本公共服务均等化

广西桂林市有流动人口为47万多人,其中流入人口17万多人,流出人口近30万人。自2010年以来,为破解流动人口计划生育服务管理难题,桂林市紧紧抓住被国家四部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,结合全市全面推进城镇社区诚信计生实际,依托流动人口计划生育协会,     

创新服务 加快流动人口与社会大融合

陕西省西安市雁塔区地处城南,商贸频繁、高校聚集,是全省流入人口第一大区。加强和完善流动人口管理,推进公共服务均等化是社会管理创新的重要内容。雁塔区人口计生局按照＂属地管理、市民待遇、亲情服务＂的原则,扎实开展＂新市民生殖健康工程＂,实施流动人口＂一户一本登记制＂试点,建立流动人口计划生育＂一证一本五均等＂服务管理模式,全面提升了流动人口计划生育服务水平。     

常熟市“一二三四”齐步走 推进流动人口计生服务均等化

近年来,常熟市认真贯彻落实中央《决定》、《流动人口计划生育工作条例》精神,切实推进流动人口计划生育服务管理均等化工作。 建立一套体系,服务体系＂网格化＂。一是率先批建一个均等服务管理机构。2004年,市编委批复同意设立流动人口计划生育管理站（与计划生育指导站合署办公）,2007年,单独设立并增编,现有5名编制,成为全省率先组建流动人口计划生育管理站的县市。     

创新流动人口计生均等化服务的实践探索

浙江省绍兴县是全国综合经济实力十强县之一。近年来,随着经济社会的快速发展,流动人口大幅增加,2011年全县流人人口63.48万人,其中已婚育龄妇女18.22万人,大大超过本地户籍已婚育龄妇女的总数,对计划生育基本公共服务承载力及财政投入等构成了巨大压力。为此,全县切实加强领导,强化以人为本,提供有效保障,完善工作机制,创新服务举措,初步探索出了具有绍兴县特色的流动人口均等化服务新途经。     

福建德化县创新流动人口计生服务管理方法

福建省德化县＂大城关＂发展战略的成功推进,有效吸引农村人口向县城高度集中,给人口计划生育的宣传服务和管理提出了新的课题和要求。全县经过多年的探索、实践和创新,走出了一条立足本县县情的流动人口计划生育服务管理新路子——在城区建立流动人口小区和乡镇计生协会城关分会。流动人口小区对城区常住人口及本县跨乡镇流入和县外流入县城的人口全面实行宣传教育和服务管理,乡镇计生协会城关分会着重对本乡镇流入县城的人口开展宣传服务和管理。     

以十八届三中全会精神为指导 加强和创新流动人口卫生计生服务管理

党的十八届三中全会做出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确要求推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,为做好新时期流动人口工作指明了方向。新时期流动人口卫生计生服务管理工作的总体思路是,以党的十八届三中全会精神为指导,以完善并落实流动人口计划生育服务管理法规和制度为核心,以推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务为重点,     

积极创新流动人口计生服务管理机制

陕西省围绕国家人口计生委＂三年三步走＂战略目标,积极探索建立＂统筹管理,服务均等,信息共享,区域协作,双向考核＂新机制,着力构筑流动人口计生工作＂一盘棋＂格局,创新流动人口计划生育服务管理模式,取得了显著成绩。     

发挥协会优势，提高流动人口计生管理水平

近年来计划生育流动人口管理工作虽有所改进,但重管理、轻服务的观念仍占主导地位。限制性手段多于服务性、疏导性举措。而事实证明,传统的行政经济处罚手段已经不能适应形势的需要。尽管近年来建立了公安、计生、劳动、工商、卫生、城建等有关部门密切配合的流动人口计生“五统一”管理机制,但从实践的效果来看,还有不尽人意的地方。比如办暂住证与查验婚育证明相互脱节、办理外来人员务工证与查验婚育证明脱节、一些医院和卫生院不能将外来妇女的生孕情况及时通报给计生部门,信息反馈滞后等现象多有存在。