国务院发布促进节约集约用地通知

人多地少、耕地资源稀缺,工业化、城镇化快速发展是我国目前的客观国情。这个时期的突出特点就是用地量大,保护与保障矛盾突出。客观需求强劲的同时,土地浪费现象也很严重,粗放的经济增长方式加剧了土地供需矛盾。切实保护耕地,大力促进节约集约用地,走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子,是关系民族生存根基和国家长远利益的大计,是全面贯彻落实科学发展观的具体要求。我国节约集约用地的潜力很大,从土地资源和利用的现状分析主要表现在六个方面:一是重大基础设施和基础产业建设规划之间统筹不够,而且与全国土地利用总体规划衔接不够,节约用地的潜力很大;二是不少建设规划用地规模、用地标准过宽,节约用地的空间很大;三是大中小城市建设用地规模增长不协调,现有建设用地没有充分利用,综合承载力尚需大大提高;四是工业用地比重大,单位面积GDP水平低,提高利用效率的空间很大;五是未利用地和废弃地资源潜力大,可以充分开发利用;六是农村空闲住宅、闲置宅基地多,建设用地合理开发利用的潜力很大。因此,国家非常重视节约集约用地,并以国务院的名义发出《国务院关于促进节约集约用地的通知》,让节约集约用地成为全社会的共同行动。     

城市生态用地管控:问题及规划管理建议——以深圳市为例

针对城市生态用地遭到快速侵蚀的问题,以在全国率先划定城市生态用地保护边界的深圳为研究对象,通过对基本生态控制线的土地利用情况和规划管理现状进行梳理,分析深圳市城市生态用地的管理困境及其原因。深圳市城市生态用地管理面临规模减小和质量退化的困境,其主要原因是建设空间需求强劲和空间精细化管控不足。在此基础上,从实施精细化的规划管控角度出发,提出城市生态用地规划管理的建议。     

“十二五”期间天津市宝坻区建设用地变化时空特征及形成机制分析

一、引言 近年来,随着我国城市化的迅猛发展,人地矛盾日益突出,土地问题日益凸显.笔者通过对天津市宝坻区“十一五”期间建设用地规模变化及相关数据的分析,试图探索其建设用地发展规律,研究城市化、工业化过程中各种建设用地之间的关系,为“十二五”期间宝坻区建设用地的合理配置提供建议.     

绵阳市国土资源局管理工作井然有序

加强控管,规范市场秩序,土地利用方式得到根本转变 加大耕地特别是基本农田保护力度,落实了耕地保护责任制,科学编制了土地利用年度计划,有效限制了城市批次建设用地规模,合理控制了衣用地转用规模、速度和结构。深入开展了各种专项清理整治行动,一批土地违法违规案件得到了严肃查处,土地市场秩序进一步规范。重点保障了符合科技城产业规划、低能耗低污染的优势产业及省、市重点项目建设用地需求;严格执行节约集约用地制度,严把企业投资密度、产出效益等控制性指标审核关,限制了工企业盲目扩大用地规模,土地的粗放低效利用方式得到根本性转变。     

建立农村集体经营性建设用地市场的思考

正十八届三中全会公报指出:建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。这明确了国土资源管理今后一段时间的工作重点,也为国土资源管理改革发展指明了方向。经过十余年的探索、积累,我国的国有建设用地市场建设发展日趋完善,国有建设用地使用权无论在国家经济建设中承担的载体功能,还是在市场经济中显现的     

对城镇建设用地与“土地利用规划”的一点看法

城镇土地是城镇赖以存在与发展的资源与基础,城镇规划本质上就是要对城镇建设用地在地域空间上进行科学合理的安排与布局,因此城镇规划需要以城镇建设用地做保障也是不言而喻的。城镇规划部门需要城镇建设用地,土地管理部门则要对土地进行控制与管理,这就构成了一对矛盾的两个方面。尽管二者在统筹安排城镇各类用地上的出发点与基本任务是一致的,但在实际工作中,尤其是在城镇规划的编制过程中,城镇规划编制单位还是时时会与土地利用管理部门发生矛盾,其中有些是认识上存在偏差,在此谈几点看法。     

集体经营性建设用地直接入市的若干问题探析(上篇)

正我国对集体建设用地使用权流转的探索起始于二十世纪八十年代末。1999年开始,国土资源部在全国不同地方开展了集体建设用地使用权流转试点工作。期间,许多省、市、地区、县级人民政府也都出台了集体建设用地使用权流转的管理办法,开展了集体建设用地使用权流转的探索工作。但是,截至目前,集体建设用地流转的规模并不大,集体建设用地流转的成效也不显著,规范的集体建设用地市场并未培育起来,集体建设用地流转仍然处在试点当中,究其原因,绝不仅仅是集体建设用地使用权流转法律法规不健全,更有集体土地本身的性质产生的深层次障     

国土空间规划中用地分类体系比较研究

国土空间规划是政府部门加强空间管制并进行综合实施的指导性文件,是整合各类空间规划的实用平台。用地分类作为规划和管理的技术基础,是国家空间规划体系建设亟须解决的问题之一。笔者以用地分类为研究视角,基于国土空间优化的大背景,阐述用地分类内涵,分析目前空间规划中用地分类现状及存在的问题,重点比较当前我国各类规划的用地分类情况,进而为构建国土空间规划用地分类体系提供建议。     

土地整备整村统筹--存量规划建设的一个新探索

面对土地资源日益紧缺、新增建设用地不足、土地利用冲突严重的严峻形势,存量规划建设成为破解土地发展困境的重要途径。但是,由于用地权利主体多、利益难协调、制度制约、政策体系不完善等原因,存量规划建设存在较大困难。整村统筹是存量规划建设的一个新探索,它以公共利益为切入点,引入市场机制,综合运用规划、土地和资金等手段,促进规划实施,完善城市功能,实现政府与原土地权益主体等多方共赢。笔者以深圳S社区整村统筹作为案例研究,分析土地整备利益博弈的基本流程,为存量用地开发建设提供参考途径。     

对建设用地置换工作的思索

在严把土地关口的形势下,基层政府普遍存在着用地指标紧缺的情况.开展建设用地置换工作是破解用地瓶颈的良策.建设用地置换足指依据土地利用总体规划,将依法取得的零星分散等不宜利用的建设用地,通过调整合并为适宜利用的建设用地或者与规划为建设用地的农用地进行调整的行为.建设用地置换工作能促进县域经济发展和社会主义新农村建设,优化土地利用结构,进一步盘活闲置、低效建设用地.但建设用地置换工作起步迟,操作起来有许多地方要完善.     

集体建设用地流转与统筹城乡发展

一、集体建设用地流转提出的背景及内涵 (一)集体建设用地流转提出的背景 土地是城市发展不可缺少的资源,城市经济的发展、城市建设的进行以及城市人口的增加必然会使建设用地需求增大,单纯的城市内部用地不可能满足城市人口增长和产业发展的需求,城市规模的扩张不可避免,许多城市如北京、上海、天津、广州等,城市周围的若干区县已建设成为城市新区,而土地征用成为当前国家建设用地的主要增量来源.     

深圳市近五年土地年度供应的剖析与反思

通过对深圳市近五年来土地年度实施计划的分析,从年度建设用地供应规模与供应结构两个方面剖析深圳各类建设用地规模与结构现状。在此基础上,通过近五年来年度供应中新增用地与更新改造用地的规模与结构分析,反思目前深圳市建设用地结构中存在的不足,并提出有针对性的对策建议。     

如何规划“职业教育城”用地面积——以广州教育城为例

在规划职业教育城建设的用地面积时,要了解城市现有职业教育的基本情况,测算未来年份有多少生源需要入读职业院校、现有和未来所需要的技工在数量和结构上的差距、未来年份职业院校应该培养出多少技工,以此推算院校应有的规模,进而确定院校的用地面积。     

非常声音

今年，我国将在北京、天津，重庆和江苏率先试点示范性养老机构建设。示范性养老机构试点将从城市、乡镇等各类地区统筹安排建设用地的规划和规模，并对基础设施标准，管理模式和医疗服务人员等级等进行整体设计。针对资金问题，养老机构还将探索引入社会投资、购买服务等方式，以更好地，长效地管好养老机构。     

城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

论土地利用总体规划与城乡总体规划的协调

土地利用总体规划和城乡总体规划(以下简称"两规")同为指导地区经济发展的重要空间性规划,两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用.然而在两规的编制过程中,由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同,导致两规无法充分衔接,如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等.两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划,从而不能实现用地.这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标,而且让土地使用者无所适从,损害了政府职能部门的公信力.两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系,系统地分析两规编制中存在的问题,并从制度的角度研究解决方案,是促使两规协调的关键.     

全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)

(接上期) 第四章节约集约利用建设用地 围绕提高建设用地保障科学发展的能力,严格控制建设用地规模,科学配置城镇工矿用地,整合规范农村建设用地,保障必要基础设施用地,优化建设用地结构和布局,加强建设用地空间管制,促进国民经济又好又快发展.     

四川省国土资源系统一月资讯

省厅召开加快推进全省铁路建设用地报批工作会 按照省委省政府部署,为切实保障我省境内符合灾后重建规划的铁路项目建设用地,省国土资源厅于6月4日召开加快推进成兰铁路等四条铁路建设用地报批工作会。     

解读2006年度全国土地利用变更调查结果报告

根据“十一五”规划纲要,到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩。国土资源部刚刚公布的2006年度全国土地利用变更调查结果报告显示,“十一五”规划开局之年国家土地调控政策取得一定实效,但要守住18亿亩这条红线,严格控制建设用地规模这根弦依然不能放松。     

宜宾市强化用地保障 力促临港开发区发展

正用地保障是开发区发展的基石,是项目落地、基础设施建设的保障要素。宜宾市临港开发区成立以来,一直坚持以"保障和服务"为核心,提前介入、超前服务,通过科学合理布局用地规划,强力推进用地报批和征地拆迁,促进土地节约集约利用,加大经营性用地招拍挂力度,为临港开发区建设发展提供了强有力的要素保障。转变观念,牢固树立用地保障为临港经济发展服务的理念把用地保障始终作为加快临港经