浅谈我国残疾人社会保障现实困境及发展路径选择——基于资产建设的视角

残疾人社会保障是我国社会保障重要组成部分。逐步建立健全残疾人社会保障具有重要理论与实践意义。但因多种因素的合力导致我国残疾人社会保障存在各种现实困境。文章在对我国残疾人社会保障现实困境进行宏观层面探讨的基础上,指出以资产建设为基础的发展型社会政策应成为我国残疾人社会保障的政策取向和发展路径。     

改革开放以来我国残疾人研究的评述与展望

残疾人研究一直以来就是我国学术界不可或缺的重要研究议题。从1979年到2011年,我国有关残疾人的研究成果高达27347篇,为我国发展残疾人事业提供了重要的理论支持。通过回顾与分析改革开放以来我国的残疾人研究状况,认为我国无论是在研究数量还是在研究内容上均出现了积极的变化。同时,研究认为,进一步加强残疾人研究的理论指导性,深化残疾人研究与"适度普惠型"社会福利政策的融合,应当成为未来研究的发展方向。     

残疾人社会福利体系研究

残疾人是特殊的社会弱势群体.关心残疾人,解决残疾人最关心、最现实的利益问题,提供和增进残疾人福利,是全社会的责任,也是社会文明进步的标志.残疾人社会福利体系和残疾人社会保障制度是在主体、客体、内容、方式以及效果等方面都不相同的两个概念;从"大福利"视角看,要加快残疾人福利体系的研完与建设,扩大残疾人福利范围,增进残疾人福利水平.残疾人社会福利体系包括社会保险与社会救助等基础项目,社会工作与康复教育等专业项目,社会服务与社会支持等高级项目,我们认为只有通过残疾人相关法律完善、社会保险制度的规范及残疾人服务与救助网络的形成才能保证残疾人社会福利体系的构建与推行.     

国内残疾人社会保障研究述评

综观以往国内的残疾人社会保障研究文献发现,残疾人社会保障研究应把公平共享的研究理念置于突出位置,重点加强理论性研究,深入一般性制度与专项制度的整合研究,更多地关注农村残疾人社会保障、残疾人群体内部差异性,同时放眼欧美、拉美等国残疾人福利的成功经验,不断完善中国特色的残疾人社会保障制度。     

积极福利视角下残疾人社会福利政策研究

残疾人是特殊的社会弱势群体,需要对之制定特殊的社会福利政策。传统的残疾人社会保障是一种"消极性"与"消费型"的残疾人福利制度。必须从积极福利视角,在价值理念、制度设计、政策制定等方面,加快残疾人由"生存型"保障到"发展型"福利转变的进程。有必要在残疾人两个体系建设的大背景下,以积极福利理念,优化残疾人社会福利政策,变"事后型"、"补救型"、"消极型"的残疾人社会保障制度,为"事先型"、"预防型"、"积极型"的残疾人社会福利体系。     

和谐社会建设与中国农村养老

和谐社会建设需要社会保障体系来保驾护航,农村养老保险作为社会保障体系的重要组成部分,在社会主义和谐社会建设中意义重大。文章分析了当前我国社会保障体系存在的诸多问题,借鉴国际经验并针对我国的现实国情,提出了我国应当采取的最优保障模式,还就我国农村养老体系的进一步完善提出了政策建议。     

"以人为本"视角下我国残疾人社会保障事业发展的思路与对策

在落实以人为本的科学发展观、促进社会进步与和谐的进程中,发展我国残疾人社会保障事业具有重要的战略意义和现实意义。目前,我国残疾人社会保障还存在一些问题,主要表现在:残疾人社会保障城乡差别大;残疾人社会保障供需矛盾突出;残疾人家庭贫困现象严重。在以人为本理念指导下,发展残疾人社会保障事业应确立彻底转变陈旧的残疾人观念、满足残疾人的两个需求的思路。要着重做好以下工作:统筹两个区域(即城市和农村)的残疾人社会保障制度,缩小城乡差距;调动两方(国家和社会)力量,缓解供需矛盾;完善两个子制度(即生活保障制度和福利保障制度),提高残疾人的生活质量。     

农村健康保障制度研究

社会保障制度是我国社会主义市场经济中的一项"社会安全制度",其完善与否直接影响到和谐社会的构建.我国是农业大国,农村健康保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分.从农村健康保障制度的现实问题出发,本文认为建立健全农村健康保障制度是构建和谐社会的重要内容与现实要求,并提出了增强农民健康意识、强化政府公共责任、重建医疗卫生体系等对策.     

构建发展型的残疾人社会保障政策研究:以安徽为例

本文在发达国家残疾人社会保障的理论和政策进行评述的基础上,利用安徽省第二次全国残疾人抽样调查的有关数据以及补充调查,对安徽省残疾人社会保障的政策设计和实施效果进行评估.从中长期发展的战略出发,提出促进中国残疾人的社会保障可持续发展的"四位一体"的政策框架,即由普惠型的残疾人福利、扶持型的社会保险、选择型的社会救助以及公益型的社会互助共同发挥作用.     

坚持以“三个代表”重要思想为指导 进一步繁荣和发展山东社会科学事业

坚持以"三个代表"重要思想为指导,充分发挥社会科学在经济社会发展中的重要作用,推动我国物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展,是社会科学的根本任务。按照党的十六大精神和山东社科"十五"发展规划的要求,进一步繁荣发展我省社会科学,一是要用"三个代表"重要思想统领研究工作,大力推进理论创新;二是突出全面建设小康社会进程中的重大理论和现实问题研究;三是加快科研管理体制改革,整合研究资源;四是完善学科体系与布局,突出重点学科建设;五是完善人才政策,加强理论队伍建设;六是加大投入力度,给予物质保障。     

唐代社会保障制度体系研究

社会保障体系的研究是社会科学研究中的一个热门,探讨中国唐代的社会保障制度体系可为完善现代社会保障制度提供借鉴。加强对唐代社会保障体系相关资料的搜集,勾勒唐代社会保障体系的内容,指出其具有保障内容和对象的相对全面性,以政府为主导兼有宗教团体和民间参与投资的多元化特点,简要分析其思想渊源和理论基础,包括儒家的仁政思想、中国古代的天命思想及佛教的慈悲思想。唐代社会保障制度尽管并不完善,但对这一问题的研究有助于丰富和完善我国当前的社会保障事业。     

覆盖城乡居民的社会保障体系建设的路径选择——以重庆市统筹城乡社会保障为视角

社会保障问题不仅是经济问题,更是复杂的社会问题.作为一种制度安排,社会保障在当今已呈现城乡统一和全民保障的趋势.发展市场经济必须以社会保障事业作支撑.我国的国情决定了不可能在短期内建立全国统一的社会保障体系,也不可能直接照搬或移植任何一种现成模式.重庆市基于现实国情和大城市带大农村的典型"城乡二元结构"的特殊市情,在统筹城乡综合配套改革试验中必须以社会保障的城乡统筹为切入口,与国家社会保障事业建设的整体目标相适应,以城乡统筹为引领,以城乡一体化为最终目标,构建具有自身特色的覆盖城乡居民的社会保障体系建设的目标、模式与路径.     

残疾人服务设施利用率低的原因分析及对策建议

近年来,在政府和残联部门的推动下,我国残疾人社会保障体系和服务体系取得了长足发展,但是在残疾人事业发展过程中也出现了一些问题,主要表现在两个方面:一是部分地区在残疾人服务体系建设过程中,不从方便残疾人使用的角度出发,不从实用和功效的角度出发,而是追求"大而全",追求残联部门办公条件的改善,造成残疾人服务设施利用率不高,甚至部分设施完全闲置情况的发生。针对这种情况,本文提出以"小而专"、"社区化"和"管办分离"的理念为指导,对现有的残疾人综合服务设施进行合理改造,将残疾人综合服务中心的功能适当分散于社区之中。另外,将残联的管理职能和服务职能适当分离,强化服务功能,提升管理质量。     

社会保障与社会服务:残疾人“两个体系”建设(专题讨论)

正编者按:"农村残疾人社会保障与服务体系建设"对于国家的社会发展和社会建设具有重要的意义。从2011年起,吉林大学课题组采取典型调查与抽样调查相结合、入户访谈与问卷调查相结合的方法,在东北三省一局(黑龙江省农垦总局)的部分乡村进行了大规模的社会调查,并对4 360份问卷进行了统计分析,运用社会学、管理学的理论和方法,对东北农村残疾人的生存状态、社会保障需求意愿、制度供给以及残疾人需求     

论我国社会保障制度一体化建设的意义及相关政策

社会保障制度一体化问题是当代各国社会保障制度建设和发展遇到的一个带有普遍性的问题。过去长期以来我国社会保障制度一直存在着严重的城乡二元结构,改革开放以来,我国的社会保障制度又在一定程度上出现了碎片化的倾向,这些对我国未来社会保障的体系建构和发展都是不利的。随着"十一五"期间我国社会保障体系的较快发展,尤其是农村社会保障的长足发展和覆盖城乡社会保障体系的发展,碎片化和二元结构问题已经是制约我国社会保障进一步发展的因素。因此,加强社会保障制度一体化建设的问题应该提到重要议事日程。为此,本文结合我国实际,对社会保障制度一体化的含义、表现和意义进行理论探讨,对社会保障制度一体化的现状及问题进行分析,并在此基础上提出促进我国社会保障一体化建设的政策建议。     

论建立宁南山区农村计划生育社会保障制度

我国社会保障中的二元结构 ,造成了农村社会保障制度的薄弱与不健全 ,这种状况给农村的计划生育工作带来极大的压力 ,也是农村中“多子多富”与“养儿防老”观念的物质根源。要解决“养儿防老”的现实问题 ,必须进行制度创新 ,建立一种新的农村社会保障制度———计划生育社会保障。本文就农村计划生育社会保障制度建立的必要性、原则、内容、步骤、措施、管理体制与运行机制进行了探索     

试论我国社会保障立法的完善

改革开放以来,我国社会保障立法取得了一定的成绩,但仍存在立法工作严重滞后、立法体系残缺、立法空白多、立法层次低、缺乏法律责任机制、欠缺与WTO的社会保险规则相适应的法律规范等问题.我国社会保障立法应采取"综合立法"模式,制定一部<社会保障法>作为基本法,然后根据现实需要依据该基本法制定若干部社会保障单行法.在立法过程中,应确立社会保障的公平价值取向,注意内容的全面和协调,健全司法机制并注意与国际社会保障制度的接轨.     

关于马克思主义哲学研究的一个批评性考察

马克思主义或马克思主义哲学在我国学术界的传播和研究的近百年历史中,由于历史和现实的原因,形成了马克思主义哲学独特的理论形态和"在场"方式。近20年,由对苏联教科书体系的马克思主义哲学的批判为先导,马克思主义哲学研究进入一种多样并存状态。在许多研究者看来,马克思主义哲学只有在多样化的研究方式所形成的"视界融合"中,才能突破原生态的马克思哲学所具有的"具体历史时空方面的限制",获得当代形态和当代意义。问题在于,这种多样化研究大都表现为马克思主义哲学与某种西方社会思潮或理论观点的拼接,而多样化研究视界下的马克思主义哲学与现实的联系要远远弱化于它与西方各种社会思潮或理论的关系。     

行政法学研究的创新--对2000～2003年行政法学研究的评析与期望

本文对近年来行政法学研究的方式和内容,进行了宏观描述并提出六点期望或需要创新的地方,即(1)方法论方面的期望;(2)行政法学与经济理论的结合;(3)对重大政治和经济问题的及时回应;(4)对理论的抽象探讨转向对现实重大问题的行政法调控;(5)以"史"为鉴,为我所用;(6)发挥比较优势,实行强强联合.     

残疾人社会保障体系的基本组成

经过10多年的实践探索和借鉴，就建立和完善残疾人社会保障体系而言，我们认为所要建立的是覆盖全体残疾人的社会保障体系，涵括残疾人一生的基本需求，它由以下众多体系和网络组成：