我国粮食储备的合理规模、布局与宏观调控

新中国成立以来,我国粮食储备体系经历了自由购销、统购统销、流通体制转轨、流通体制市场化四个阶段。明确国家粮食储备的目标和功能,是测算合理的粮食储备规模的前提和基础。粮食储备作为粮食安全保障机制的重要组成部分,在粮食供求矛盾的变化情况下,储备政策构建的焦点不仅需要关注储备规模的优化。还需要对粮食储备在中央一地方、产区一销区以及品种结构间的合理布局和配置进行深入探析。现阶段必须构建有效的政策框架,确保企业、农户合理的储备水平,避免出现社会储备主体储备不足导致的市场短缺,以及“反向操作”对国家调控政策效果的扰乱等问题。     

中心城市粮食储备体系研究

基于发挥粮食储备环节在中心城市粮食安全保障工作中的重要作用,应当建立以储备类别、储备规模、储备结构、储备布局和储备运作为要素的粮食储备体系,通过对中心城市粮食储备体系各组成部分的运作思路进行探讨,以便对中心城市的粮食安全保障工作提供新的理论支持和实践指导.     

反思政策性粮食储备体系:目标分解与制度重构

中国政策性粮食储备体系过去在稳市、备荒和恤农上发挥了重要作用,但随着政策干预程度加深和国内外经济形势变化,粮食市场的问题不断累积,重构政策性粮食储备体系迫在眉睫。粮食储备体系的目标重叠是造成政策困境的关键因素。在促进农民增收和保障粮食安全的压力下,托市收储逐渐从单一职能演化到承担多重目标,目标重叠和偏向引发政策目标失衡、执行范围扩大,承储主体的政策依赖惯性进一步加剧托市收储泛化。政策干预不仅导致粮食市场内部出现矛盾,而且通过经济体系层层传导放大,扭曲市场供求和资源配置,甚至引发贸易争端。重构政策性粮食储备体系,应当剥离托市收储的收入支持功能,将其回归到确保粮食安全和市场稳定的基本定位;将过去的托市代储补贴用于鼓励农户和用粮企业入市收购,培育市场自发调节和缓冲风险的能力;将保农民收入的目标交由多样化的补贴和保险支持手段,从而确保生产稳定。同时,政府应当继续加强对政策性收储的监管问责,采取多种手段确保对民间储备的调控能力,并在WTO框架下优化补贴和保险支持方式。     

唐朝粮食思想初探

唐朝君臣继承并发展古人重视粮食的思想,进一步提出粮食乃民生之根本、治国之要务,并将粮食安全提高到国家安全的高度,确立了食为政首的重粮思想。为保证粮食生产,他们主张减轻赋役、保证农时、赈济灾荒、恢复生产等。在粮食储备方面,他们强调国库储备的重要性,提出宁积于人,无藏府库的民间藏粮思想。为加强国家对国民经济的宏观调控,唐朝统治者还认识到控制粮食价格及粮食流通的重要性。     

在新理念引领下开创粮食产业经济发展新模式

"五大新发展理念"是马克思主义发展学中国化的卓越理论成果,具有理念的杰出首创性、理论的完整体系性和精准的实践指导性。新理念是我国振兴粮食产业经济的卓越思想灵魂和高效实践指南,将引领其创新、协调、绿色、开放和共享发展。应以市场力量优化资源配置,探索粮食产业经济产业化、融合化发展的新路径和新模式,建立健全粮食产品链、产业链、价值链和供应链等"四链"网络,促使粮食产业经济向"强、大、优"和价值链高端迈进,开拓粮食产业经济新局面。     

宏观调控的理论反思

"宏观调控"是典型的中国化术语.对于宏观调控的理解目前基本停留在传统教科书的水平,由此造成宏观调控认识中的种种误区.本文将宏观调控定义为:宏观调控是中央政府采取的一种非常规的国民经济管理活动.在经济异常波动频发的中国,具有独特目标和行为方式的宏观调控在政府的整个经济工作中扮演重要角色,且在很长一段时期内仍将独立于一般宏观经济政策.从本质上看,宏观调控是政府微观经济职能与宏观经济职能的结合体;在宏观调控体系中存在着两大政策手段体系,适应于不同的微观基础和市场机制,形成了内生性宏观调控体系和外生性宏观调控体系.前者接近于成熟市场经济体的"宏观经济政策",后者则是典型的"宏观目标、微观手段".     

循环经济发展中市场失灵与优化政府调控路径研究

政府调控行为与市场运作机制之间具有耦合性,而循环经济自身的属性特征以及"市场失灵",引致"大循环、中循环、小循环"运转不畅、"信息不对称"和不恰当的"循环经济热"等问题,这在一定程度上阻碍了循环经济的发展。基于"杠杆平衡条件",构造了政府调控行为与市场运作机制的契合模型,表明宏观调控作用力能够引导、规范、协调、激励和服务循环经济的发展。因此,应当健全市场机制、优化宏观调控体系,以逐步矫正循环经济发展中的"市场失灵"。     

中国粮价问题的透析与对策

中国是一个粮食消费大国,解决粮食问题必须立足于国内,任何时候都不能掉以轻心,都不能过多地依靠国际市场填补粮食缺口;要确保18亿亩耕地并有必要的耕地"储备";应适度放松管制,适当扩大粮食出口;建立和完善支持、保护农业的长效机制;积极推进"绿色革命",促进农业可持续发展.     

世界粮食生产、贸易、价格波动与中国的粮食安全应对策略

对FAO全球176个粮食主产国的统计资料分析显示,1990年以来,世界粮食生产的长期趋势有二个重要特征:一方面人均粮食产量持续增加的国家多于人均粮食产量减少的国家,粮食增产国家的人均粮食产量增加幅度也大大高于减产国家人均产量减少的幅度,世界粮食生产的增长速度总体上快于人口的增长速度.另一方面,在能源短缺和价格不断上涨、世界经济动荡加剧等许多不确定因素影响下,粮食生产成本快速上升,国际粮食贸易和市场价格波动剧烈,粮食安全风险在加大.因此可以断定:2007年中期开始的一轮国际粮食价格超常规大幅度上涨,应与全球粮食生产供给没多大关联,也即并非全球粮食生产失衡所致,而是能源大幅度涨价导致粮食生产成本增加、金融市场的炒作、生物能源对粮食的消耗和一些国家对粮食贸易的限制等因素综合作用的结果.其中,能源价格上涨和金融市场炒作则是关健性因素,对不同粮食品种产生不同程度的影响,稻米的价格波动"异峰突起",远超过其他粮食种类,国际贸易形势相对严峻得多.与过去的30年相比,世界粮食市场价格底部已明显抬高,粮食市场平均价格将很有可能长期在高位波动运行.针对上述情况,我国迫切需要确立系统的粮食安全应对策略,包括努力提高粮食综合生产能力,确保合理的粮食自给率和粮食储备规模,尽快健全粮食安全监测预警机制和应急体系,进一步完善中央、地方粮食储备调节体系,规范地方储备粮管理,充分利用国际粮食市场价格波动特点,灵活调节粮食进出口数童,扩大粮食进口国范围,分散粮食进口风险.     

粮安天下：清代畿辅粮价的政府调控与社会应对

粮安天下,农定社稷。粮食是治国安邦之根基,其价格变动关乎国计民生。有清一代,直隶粮价总体上不断上涨,具体表现为“增长→下降→增长”趋势。为平抑粮价、保障民生,政府通过粮食价格跟踪监测、省际之间粮食调配、鼓励粮食流通贸易、国家粮食仓储政策、国家荒政制度体系进行宏观调控,借助社仓义仓、宗族赈济和民间义赈,鼓励民间实现自我救济。直隶为畿辅重地,粮价调控政策极具代表性。以古鉴今,百年未有之大变局与新冠肺炎疫情冲击下,加强政府宏观调控、稳定粮食价格至关重要。     

提高山东省畜牧业竞争力的对策

我省畜牧业面临着严峻的市场竞争环境,要提升我省畜牧业的竞争力,必须加强畜禽良种繁育体系建设,调整和优化畜牧业生产结构,建立和完善畜牧业生产标准体系,加强动物疫病防治,广开饲料资源,保障饲料安全,提高畜牧业的产业组织化程度,充分发挥科学技术的"第一生产力"作用和政府的宏观调控作用。     

对粮食保护政策的理性思考

粮食是关系国计民生重大的战略物资。粮食种植业是社会效益高而自身效益低的弱质产业,只靠市场调节不行,必须通过国家宏观调控加以扶持和保护。但是,以国家干预为特征的粮食保护政策,必然会扭曲市场运行机制,障碍资源优化配置,造成效益上损失。这种效率与安全之间的恶性循环,惟有通过自由贸易方可校正。自由贸易是粮食经济中形成安全和效率良性循环的重要途径。关键在于如何调节粮食保护与自由贸易的关系。     

构建粮食主产区发展补偿机制的思考

习近平总书记进一步强调"要扛稳粮食安全这个重任",粮食主产区是保障我国粮食有效供给的最主要动力源。近年粮食主产区经济尤其是粮食产业经济发展出现了不少新亮点,但粮食生产能力与财力之间的"粮财倒挂"现象依旧十分严重,过去"打补丁"式地出台政策已无法有效解决主产区经济面临的问题和挑战,重塑对主产区的利益补偿新体系迫在眉睫。要以粮食主产省、主产县为平台,从立足生存性需要和发展性需要两个层面,构建粮食主产区发展补偿机制。为此,需要加快培育壮大主产区的粮食产业经济,加快构建定量核算与按量补还的补偿体系,加快构建补贴、保险与贷款"三位一体"的生产支持体系,以粮食为纽带加强产、销区投资合作。     

宏观调控政策对我国粮食价格长期均衡的影响

本文在对近年来我国粮食价格变动趋势及原因分析的基础上,利用VAR模型对我国粮食宏观调控政策对粮食价格波动的影响进行了实证分析.分析认为,粮食价格调控政策对粮食价格波动具有显著冲击作用,并呈现出“蛛网理论”所说的周期性波动冲击;粮食补贴、储备和进出口政策对粮食价格的影响方向、周期和程度都不一样,并且三种政策存在一定的“抵消”效应;大豆价格波动的政策冲击效果与小麦、稻米、玉米不同,应该进一步考虑粮食的“市场化”和“国际化”问题,更多采用市场化手段对粮食价格进行调控,并充分利用国内、国外两个“市场”来保供应、稳粮价.     

必须加强对粮食的宏观调控

必须加强对粮食的宏观调控黄云相一、我国国情、粮情决定了对粮食必须进行宏观调控我国人多地少，国民经济底子薄，粮食生产水平低。粮食供求趋势是土地越来越少，人口逐年增多，粮食的产需矛盾将在相当长的时间内难以缓解。粮食的特殊性，如使用价值的不可替代，生产周期...     

发展和完善我国金融体系的现实选择

发展和完善我国金融体系，一是要优化金融组织体系，按经济发展的需要，科学合理地设置各类金融机构，实现金融机构的多元化、合理化；二是要健全和完善金融市场体系，建立包括信贷市场、货币市场、资本市场、外汇市场、基金市场在内的市场体系；三是要完善金融宏观调控和监管体系，运用各种调控手段，确保宏观调控目标的实现     

经济增长与失业:奥肯定律在中国的存在性检验

本文重点分析宏观调控体系中GDP、通胀与失业的关系.同时本文将利用古典变分法导出"软着陆"中通胀、GDP和失业这三个宏观调控重要指标的最优路径;研究表明,只要将隐性失业计入总失业,中国就存在一个稳定的奥肯关系;而只要奥肯关系存在,失业指标就已经被纳入宏观调控的体系之中.     

新时期强化中国粮食供应链韧性的创新路径

强化粮食供应链韧性是保证粮食安全的重要抓手,亦是新时期现代粮食产业发展的关键举措。在经历从萌芽到初步成型再到跨越发展的演化后,我国粮食供应链已进入稳步发展阶段,形成以互联网技术为支撑、以政府宏观调控为导向、以粮食安全保障为基础的新特征。现阶段中国粮食供应链仍然韧性不足,面临基础设施亟须升级、数字化运营水平较低、金融服务体系有待完善及供应链安全风险较大的困境。新时期粮食供应链的发展重点应从基础维稳、技术融入、金融支撑、安全屏障层面出发,寻找强化中国粮食供应链韧性的创新路径。     

政府调控资源配置的长期与短期政策

优化资源配置 ,不仅需要完备的市场体系和自由企业制度 ,还需要一套完备的宏观调控政策体系。区分与确认这个政策体系中的长期政策与短期政策至为重要 ,人们不能指望在短期内实现长期政策的目标 ,也不能指望短期政策发挥无限期的效力。稳定长期政策 ,适时调整短期政策 ,宏观调控才能收到良好效果。     

转轨时期我国粮食生产量的波动及其原因

我国在转轨期间,引发粮食产量波动的因素有粮食播种面积的大小、粮食每亩平均 产量的高低、自然灾害成灾范围的多少、市场供求关系的变化以及国家宏观调控政策的变动 等诸多因素。但我国近半个世纪的粮食产量波动情况表明,引发粮食产量大起大落波动的主 要因素是国家宏观调控政策的变动。因此,为了防止我国粮食产量大起大落的波动,国家必 须保持宏观调控政策的稳定性和连续性,注意政策变动的过渡性。