转制企业再发展问题调研报告

国有企业产权制度改革为企业发展开辟了新的空间 ,也为社会经济的发展注入了新的活力。但转制企业的发展还存在着一些制约因素 :改制中政府制定的一些优惠政策难以落实 ;社会保障体系、社会化服务体系发展滞后 ;政府对企业的管理职能转变滞后 ;转制企业内部管理机制有待建立和完善 ,等等。这些问题不解决 ,转制企业则难以发展 ,也就不能实现企业产权制度改革的目标。为促进转制企业的进一步发展 ,一方面要规范运作企业改制过程 ,正确制定并严格落实企业转制的政策 ;另一方面 ,要改革政府的管理体制和机制 ,实现市场化的服务。另外 ,企业的发展 ,主要靠完善转制企业的内部管理机制 ,实现技术与管理制度的创新 ,才能使企业在市场经济中自主地发展     

企业转制中的政府行为

企业转制中的政府行为蒋伏心企业转制是指这样一个过程，在这一过程中，国有大中型企业改变与政府之间的直接隶属关系，按照现代企业制度的要求实现企业制度的转换，即由过去的国有国营或承包经营，改为以法人产权为基础的公司制，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。企业...     

“新乡绅”主政与农村民主政治建设

随着社会主义市场经济的发展,农村集体经济逐步萎缩,个私企业兴起,村办集体企业也逐渐通过转制等方式转变为私营企业或者个人控股的股份制企业,在农村形成了新的利益群体,一些实力雄厚的企业主被称为“新乡绅”。由于其突出的经济地位,“新乡绅”对政治权力具有较强的要求,在乡村治理过程中发挥着独特的影响。客观上,这对农村基层政权建设产生了深远的影响。本文在分析“新乡绅”特点和内在政治动机的基础上,为地方政府提出了满足新乡绅合理的政治要求,发挥其积极作用,消除或者降低其消极影响,保证农村民主政治建设和社会主义新农村建设顺利进行的政策建议。     

浅析乡镇转制企业存在的问题、成因及对策

由政府统管的乡镇企业转制为股份合作制企业,从理论上讲,是一种社会必然.在社会经济尚不发达的前提下,乡镇转制企业打破了公有制集体所有制政企合一及企业管理上的行政任命制,对于加强企业股东的责任感,提高企业经营管理水平,杜绝企业成为地方政府"小钱柜"、"小食堂",以及保全银行信贷资产安全,提高信贷资产质量,无疑是一大进步.然而通过几年来的实践证明,乡镇集体所有制企业转制为股份制企业,亦不是灵丹妙药,仍有许多不可忽视的问题须加以重视.     

政府在企业转制后的职能

海城市政府在大多数企业实现机制转换后,努力探索职能转变这个重要而紧迫的课题。政府与转制后的企业,只是职责分开,丝毫不意味着与企业一刀两断,也不是无用武之地了。搞好管理服务是其新的根本的职能,这种职能是大有可为的。那么,如何强化政府的管理服务职能呢?从海城市的实践看,笔者认为,应主要发挥好十种作用。     

关于我国科研院所机构企业化转制中国有资产管理若干问题的思考

技术开发类科研院所企业化转制是我国科研机构改革的重大举措。产权界定、国有资产适度私有化、土地使用权处置、建立职工共有股等国有资产管理问题是转制过程中显现的关键问题。在确保国有资产保值增值和促进转制科研机构建立现代企业制度前提下 ,以实事求是的态度 ,采取灵活的方法和措施解决这些问题 ,对于当前正在进行的社会公益类科研机构企业化转制工作具有一定的指导作用     

完善非正规就业"上海模式"的思考

1996年上海市从国际劳工组织引入"非正规就业"概念,通过政府的扶持和带动,建设"非正规就业劳动组织",形成了非正规就业的"上海模式",其核心特征是政府主导和政府运作.这一模式在具体运行中发挥了一定的经济和社会效应,但是也存在着一些弊端,改革和完善"上海模式"的建议包括:扩大对各类非正规就业管理的覆盖面;加强对各种非正规就业管理的规范性;推动非正规就业的创业孵化作用、向中小型企业转制;加强社会力量和市场力量对非正规就业发展的调节与管理作用.     

实现我国企业联盟持续发展的对策研究

企业联盟是现代企业的新兴竞争模式,为我国企业进行资产重组、转制开辟了一条新的道路。但由于中国企业对联盟缺乏系统的了解,加上处在中国特殊的经营环境,造成企业联盟的不稳定性。本文试图在分析影响我国企业联盟持续发展中存在的障碍因素的基础上,提出合理的对策,以培育我国企业进行联盟及持续发展联盟的能力。     

公共服务体制改革与实施管办分离的路径选择——基于三个典型案例的比较

推进公共服务体制改革,创新公共服务供给模式是建设服务型政府的必然要求。公共服务体制改革有诸多理论主张,如公共利益理论、民营化和市场化理论、非营利性组织理论、政策工具与合作治理理论。所有这些理论的根源都涉及到一个基本问题——公共服务的基本属性,公共服务供给链条的可分离性以及分离的措施。北京海淀区政府公共服务委员会的国资委模式是体制内探寻公共服务提供与生产分离的代表性努力,湖北乡镇综合配套改革事业单位转制为民办非企业单位是公共空间的一种被迫让渡,宁波海曙区政府购买居家养老服务模式则是主动引入第三部门。三者是探索改革公共服务体制、实现公共服务管办分离的典范,也是推进管办分离的三种路径,具有标杆价值。     

粗放经营的历史透视与现实考证--评三种粗放经营模式

本文通过三种不同的粗放经营模式的比较 ,证明了经济增长模式的实质是在给定的制度安排下对资源约束变化的反映。第一种是原本意义上的粗放经营 ,随着土地所有权的确定和资本与技术的相对充裕 (级差地租Ⅱ )转向集约经营。原本意义上的粗放经营并非是低效的。第二种是传统体制下国有企业由于预算约束软化而发生的粗放经营。这种粗放经营是低效的 ,没有向集约经营转化的必然性。第三种是当前主要由地方政府片面追求GDP而发生的粗放经营 ,是地方政府盲目扩张的关键所在。为了转变经济增长模式 ,我们必须从市场经济的内在要求出发 ,让企业和政府扮演各自应当扮演的角色。     

企业化科研机构运作机制建构——一种基于知识创新的视角

如何利用市场机制和政府支持来推动知识和技术创新,是目前我国科研机构企业化转制过程中问题的实质。本文对企业化科研机构运作机制的建构进行了分析与论述,试图建构既摆脱计划体制弊端,又避免陷入市场体制陷阱,市场拉动和政府推动相结合的企业化科研机构运作机制,来推动科研机构知识和技术的创新。     

企业转制应注意不使银行债权“悬空”

企业转制应注意不使银行债权“悬空”詹连秀在建立社会主义市场经济体制的进程中，乡镇集体企业以建立现代企业制度为目标的产权制度改革，正在全国蓬勃展开。在这种深化改革，明晰产权，转换经营机制过程中，银行置身于现代企业制度的改革是刻不容缓的。然而，在目前社会...     

二十年广东公有企业制度创新回顾与评析

改革开放 2 0年来 ,广东公有制企业改革经历了一个从“摸着石头过河”的“试错”阶段到全面制度创新阶段的转变 ,出现了深圳“三级授权经营”模式、顺德“整体转制”模式、肇庆“注资经营”模式等公有制企业制度创新模式。文章在对广东公有制企业改革历程的纵向回顾和上述不同制度创新模式的横向比较的基础上得出了几点重要启示 ,并由此提出了进一步深化企业制度创新的一些基本思路     

政府主导型发展模式的调适与转型

政府主导型发展模式普遍存在,其实践促发了社会科学中"发展型政府"学派的诞生。然而,由于内在的制度性缺陷,政府主导型发展模式在市场化、全球化以及民主化的多方面冲击下遭遇挑战,发展型政府走向了调适和转型之路,从而成为比较发展研究的新热点。新自由主义转型论认为发展型政府将会或快或慢地转型为新自由主义政府,而新自由主义是市场经济健康发展的唯一正常模式。发展主义持久论强调政府主导型发展模式的韧性,认为发展型政府会进行改革、调适、创新,而并不会"正常化"为新自由主义政府。市场经济多元论认为世界各地的国家与市场、国家与社会关系具有多样性,过分强调政府干预神级表现的发展型政府理论不具有解释力,而具有重要意义的研究课题是制度的互补性和嵌入性。新的发展主义理论将重点放在探究哪些种类的制度组合能以何种方式促进经济成长,这种新制度主义的思考路径有广阔的前景。     

论体制过渡时期政府经济职能的转变

我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过渡时期。由于这两种经济体制有质的区别，也由于新旧两种体制更替变化过程中，不可避免地产生诸多磨擦，发生大量碰撞，这必然给我国过渡时期的经济生活提出许多新的问题。而政府经济职能的转变和定位，尤其值得我们深入研究和探讨。一、新旧两种体制的基本特征我国传统经济体制是一种高度集中型的计划经济体制。在这种体制模式下，政府主宰经济的全过程，具有国有资产所有者，国有企业经营者，宏观经济管理者，市场创造者和社会公益事业管理者等多重身份，是“全能”政府。l、在决…     

市场经济发展与政府管理的制度化

改革开放的成功经验表明在发展中国家政府对经济的适当干预是必要的.本文从政府管理制度化角度来探讨市场经济与政府干预的有效性问题.并以"义乌模式"为例,通过政府与社会组织、企业、市场之间良性互动的模式,汇集了繁荣经济的强大合力."义乌模式"形成发展过程中的许多做法、理念和举措具有一定的普适性,对其他地区尤其是欠发达地区的发展具有重要的借鉴意义.     

本地社区的角色:对知识区域发展理论的修正

到了21世纪初,知识作为城乡区域发展的关键因素的重要意义已经完全确立,然而,作为知识型发展赖以确立的具体机制和体制关系的研究却只是在近些年才开始而且还有些欠缺.本文主要基于"三重螺旋模式"(Etzkowitz & Klofsten,2005),这种模式提出,大学、企业和政府是所有知识型发展的关键因素.本文是澳大利亚昆士兰州知识型社区发展的个案研究,考察了"三重螺旋模式"在地方和区域之间相互关系中的作用.表明了作为创新基地的社区在各关键因素的相互作用中的核心作用,并提出了"四重螺旋模式"的设想.在"四重螺旋模式"中,社区在新经济构建过程中与企业、大学、政府具有同等重要的作用.结论:只有社区,企业,大学,政府四个因素有机融合,共同作用,知识型发展才会得到提高.     

国企改制过程中存在问题及对策建议

本文分析了国有企业在改制过程中由于不规范而导致国有资产大量流失，主要原因是：政府官员具有处置国有资产权力，而且这种权力几乎不受监督，因此有必要以立法形式规范国有产权的出售程序。为此，作者提出了比较切合实际的相应对策建议。     

社区建设本土化的一种尝试——以乌鲁木齐市社区建设为例

政府对社区的扶持、指导与社区的自治之间并无太大矛盾,在乌鲁木齐市,由于社区部分地承担了维护社会稳定的职能,政府对社区的扶持和指导力度较大.文章以该市社区建设为例,试图说明这种社区建设模式是社区建设本土化的一种尝试,对我国社区建设具有一定的启示.     

论融资模式选择与有效融资体系构建

一　　现代融资理论告诉我们 ,融资模式的选择是融资理论中一个重要内容。融资模式的形成和发展具有一定的客观规律性 ,违背这种规律性必然难以达到和实现高效率地筹集和分配资金 ;另一方面 ,一个国家对融资模式也并非完全没有选择权 ,当一国为了发展经济而确定了一定的发展战略时 ,他们必然会选择与之相适应的融资模式。从发达国家融资模式演进的过程看 ,由于初始背景的差异 ,其融资模式显现出较大的差别。但当经济由不发达进入到发达阶段后 ,融资模式有着交互融合的倾向。通过对发达国家的分析 ,可以概括出如下具有规律性的认识 :一是企业…