土地生态安全评价及优化研究——以合肥市为例

维护土地生态安全,有利于保障土地资源可持续利用。以合肥市为例,采取PSR模型,从压力、状态、响应三个维度,共选取19个指标,构建合肥市土地生态安全评价指标体系,并对2011～2020年合肥市土地生态安全指数进行评估。研究发现,2011年至2020年,合肥市土地生态安全压力指数和状态指数变化幅度较小,土地生态安全响应指数从0.0819上升至0.3091,土地生态安全综合指数十年间增长50.81%。提出完善土地法律法规,强化土地行政管理措施;坚持土地绿色发展理念,科学合理规划土地利用;强化相关宣传力度,提高群众生态保护意识等对策建议。     

行政生态向生态行政嬗变:代际公平理念嵌入

行政生态存在的重大理论缺失使其难以有效指导公共行政以解决资源环境问题。资源环境问题本质上属于代际公平的范畴,从共际公平的本义切入,寻求政府管理与代际公平的契合,就是要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正和政府处理资源环境问题及维持社会代际公平的必然选择。推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。      

新型城镇化背景下我国土地资源管理的核心问题研究

国家新型城镇化规划(2014—2020年)对未来15年我国的城市发展方向作出了明确部署,受其影响,土地资源管理工作需要进行必要的调整。在新型城镇化的背景下,我国的粮食安全问题、消除城乡差别与公共服务均等化问题,以及土地管理中的公平与效率问题是当下土地资源管理的核心问题,而在未来的发展中,土地资源管理中的生态文明建设问题、土地政策动态构建问题,以及技术手段与治理理念融合是土地资源管理的新兴课题,认清并解决这些问题对促进我国新型城镇化战略实施,完善土地资源管理改革将有所帮助。     

重点生态功能区生态补偿正当性理论新探

目前我国学术界已形成通说的生态补偿正当性理论有环境资源价值理论、公共物品理论和外部性理论。鉴于重点生态功能区的生态效益或生态服务功能无法予以科学确定,以及重点生态功能区对各类大规模开发行为的禁止或限制到底是为了"防止损害"还是"增进利益"难以界定,生态补偿的一般正当性理论在解释对重点生态功能区的生态补偿上存在论证缺陷,难以为重点生态功能区生态补偿的正当性提供支撑。重点生态功能区生态补偿是伴随我国主体功能区划战略的实施而出现的新兴事物,它实质上是土地用途管制下的行政补偿。行政补偿理论、土地发展权理论及特别牺牲理论是重点生态功能区生态补偿的正当性依据。     

“反规划”与城市土地储备结构和供应时序优化研究

合理的土地储备结构和供应时序是城市土地储备的关键环节,对于土地储备制度改革具有重要意义。“反规划”理念以生态基础设施的布局和建设为基础,摒弃传统的建设用地先行、以短期经济利益最大化为目标的土地储备与供应方式,倡导“先底后图”的城市规划理念。将土地价值捕获和城市土地生态承载力评价的方法运用到土地储备规划的制定过程中,在生态基础设施建设中不仅能够带来生态、社会效益的提升,从长期来看,其对周边土地的价值捕获效应能够产生更高的经济价值,为城市带来长远的经济收益。     

论我国城市土地供给的产权创新

探索中国快速城市化和市场化改革中,城市土地供给的新产权体系.改革思路是以现行土地所有权和土地使用权两权分离为制度框架,以强化和完善土地使用权权能为核心,以土地公有私用、保护私用为重点,以有利于城市管理和房地产市场发展为目标,通过增设城市地上权、城市地役权和土地发展权,构建城市土地使用权为核心的新土地产权体系.同时,还必须与土地供给管理体制改革相互配套.城市土地供给的产权重构,是城市土地供给管理由单一行政手段向行政、经济、法律手段并用的法律基础,它更适应中国当前社会经济发展的需要.     

土地资源管理专业土地行政学课程教学改革思考

在分析土地行政学课程设置与土地资源管理专业发展基础上,根据社会需求和土地管理人才培养要求,土地行政学课程教学改革的思路包括三个方面的改革内容：一是进行土地行政学基础理论的优化与补充,二是增加土地行政管理教学案例分析和专业知识技能培养,三是加强土地管理学科对外交流中的联系与合作,广泛研讨和扩充土地行政学知识领域.从土地行政学课程建设方面培养和提高学生认识问题、分析问题和解决问题的能力,在今后工作中做到理论知识运用和实践技术操作的有效结合.     

论生态补偿模式的合理选择——以美国土地休耕计划的经验为视角

生态补偿有政府补偿、社会补偿以及非政府组织参与的补偿等模式,选择适宜的生态补偿模式是生态补偿计划成功实施的重要条件。美国以国家、州和土地所有者为三个实施层次的生态补偿模式取得了良好的环境和社会效益。借鉴美国土地休耕计划生态补偿模式,我国在选择补偿模式时应考虑被补偿主体的参与意愿,确立并尊重生态效益的产权,适时调整补偿评价指标,从而制定合理的补偿计划。     

新中国土地行政管理体制变迁过程及原因探析

健全的土地行政管理体制能为我国高效的土地管理提供制度保障.自新中国成立以来,中国的土地行政管理体制经历了相对统一管理阶段、分散管理阶段、统一管理阶段、垂直管理阶段的变迁过程.这一变迁过程主要是由宪法所确定的土地公有制、土地资源的稀缺性及降低交易费用等因素共同作用的结果.     

闲置土地处理相关法律问题探析

近年来 ,全国各地土地闲置情况日益严重。为切实保护耕地 ,加强土地资源管理 ,实现土地资源的可持续发展 ,中央和地方各级政府均采取严厉措施 ,加大对闲置土地的处理力度。由于闲置土地处理是一个较新的政府行政行为 ,相关的法律、法规尚未完善 ,因此政府土地管理部门在相关工作中或多或少会遇到一些困难。为此 ,本文拟对如何认定闲置土地行为 ,如何在实体与程序上确保政府土地管理部门闲置土地行政处罚行为的合法性以及对非法定闲置土地的处理等问题进行初步探讨。     

四川省农民生态文明意识现状调查与思考

课题组通过自编"农民生态文明意识调查问卷",从对生态文明知识的知晓度、对生态文明建设的认同度以及对生态文明的践行度来考察农民生态文明意识的现状.调查发现:四川农民生态文明意识普遍偏低,且生态文明意识与生态文明的践行存在脱节的现象;基层领导干部对生态文明建设的认识不足,推行力度不够.为此,本文提出:要加强生态文明理念的宣传和教育,促进生态文明理念普及化、大众化;大力开展生态文明实践活动,强化农民的参与意识;加强生态文明制度建设,构建培育生态文明意识的长效机制.     

生态行政的定位、价值及其实施路径

日益严峻的生态危机要求实行生态行政。生态行政是一种符合未来社会发展的全新行政理念,其核心和实质是探寻和保持政治机制的生态化发展,有利于引导人们树立正确的生态伦理观,降低行政或者提高行政效率培育尊重人权和监督责任的行政理念。生态行政是一个系统工程,需要行政管理的各个环节各个方面做好具体的保障工作,必须不断提高政府部门的生态意识,健全生态法律体系,完善生态管理体制。     

构建和谐社会的行政生态分析

本文从行政生态学的视角分析了与构建和谐社会密切相关的行政生态要素。构建和谐社会作为一种行政理念的提出,本身就是对当前行政生态系统中从宏观到微观层面出现的各种行政生态问题的一种回应。构建和谐社会是一个系统工程,和谐的行政系统是其中一个重要的子系统,行政系统所处的外部宏观环境以及行政系统中的客观结构、主观结构和价值结构系统各自的和谐状况是实现和谐行政的基础,同时也是实现和谐社会的重要条件。     

"全球绿色治理"是否可能?——绿色正义与生态安全困境的超越

生态安全是人类生存与发展的最基本的"安全场域",生态安全维护的关键是确立超越人类中心主义的"绿色正义"观,并以此为基础倡导"生态球权"大于"主权"、"绿色球籍"重于"国籍"的理念,建构相关的国际机制,超越安全与发展相冲突的两难困境,推行绿色政治、绿色经济和绿色生活,逐步实现全球绿色治理.     

论适应企业改制的城市土地资产运营与管理体制改革

中国的土地资产运营与管理体制改革 ,以及土地市场的发育程度 ,滞后于企业改制和市场经济体制发展的进程 ,存在以下问题 :一是土地产权界定模糊 ,导致土地资产运营效率低下 ;二是政府对经营性土地使用权的让渡实行土地行政划拨制和土地批租制并存 ,致使企业处于不公平竞争环境中 ;三是政府以行政手段介入国有土地资产运营 ,滋生了严重的土地寻租活动 ;四是土地管理体制不完善。因此 ,必须大力培育土地市场 ,促进土地批租、土地使用权作价入股、土地出租和土地使用权转让 ,进而优化土地资源配置 ,并为企业改制提供土地市场条件。与此同时 ,政府要从经济、行政、法制等方面加强土地调控和管理职能     

基于改进TOPSIS模型的土地生态安全评价 ——以安徽省为例

借助PSR模型构建评价指标体系,基于改进TOPSIS模型对安徽省2016年土地生态安全进行评价,并与2012年评价结果对比分析.结果表明:影响安徽省土地生态安全的主要因素集中在人口密度、人均水资源量、农业机械化水平、经济密度和森林覆盖率等方面;2016年安徽省总体上土地生态处于较不安全状态,少数城市达到基本安全状态;2016年安徽省土地生态安全状态略高于2012年水平,土地生态质量整体有所提升,部分城市降低.今后安徽省应控制建设用地规模,节约集约用地,减轻土地生态压力,打造生态强省.     

美国土地发展权及生态保护概览

土地发展权是国外土地产权束中的一项重要权利,我国目前还没有正式的土地发展权安排.美国通过近40年的土地发展权转移计划,实现了广泛的社会发展和环境保护的目标.本文通过大量的文献综述,对美国土地发展权的特点、目标、价格以及土地环境的保护和发展权转移的演变、影响因素和实施等方面进行了归纳和分析,以期为我国土地发展权的创设和运用提供借鉴.     

《一千英亩》:父权制农业文化下的生态意识和土地伦理观

简·斯迈利的<一千英亩>是美国文学中生态女性主义的经典之作.它揭示了以差别为伦理前提的"压迫性的统治逻辑"在20世纪70年代美国农业文化中的盛行,关注了农业社区中多数人错误的土地伦理观和生态意识的缺失以及父权意识对女性和土地的双重压迫,揭示了人与土地关系中存在的危机,再现了较严重的农业生态形势,体现了作者对农业生产者生命质量的关注.     

国外土地资源管理的有益启示——从行政法学视角

我国土地资源管理面临困境,从行政法律关系视角来看,美国、日本和韩国等市场经济成熟国家的土地资源管理理念、主体和体制及权力(权利)结构等方面给我们很多有益启示。     

生态价值视角下对我国土地法律体系的反思

我国现行的土地法律体系注重于土地开发与利用过程中形成的社会关系的调整,管理目标上以提高土地经济价值和耕地管护为核心,忽视了从根本上维护土地的生态价值,这将导致土地利用难以为继,危害民族生存与发展的整体环境。应当以生态价值的视角重新审视传统立法理念,创新相关法律理论,构建以保护土地生态价值为主要内容的科学土地法律体系,促进人地关系的真正和谐,实现国民经济的可持续发展。