政府投资项目代建人问责依据确定研究——一个合同风险责任分配的视角

代建项目是政府投资项目建设实施中的一种模式,建立政府投资项目责任追究制度是提高政府投资效率的有效途径。目前对项目层面责任追究的研究较少。从项目治理理论出发,将代建项目看作是临时性契约组织,根据代建人对代建项目的控制权确定其职责,运用风险分配理论确定代建项目实施过程中的风险分配方案,然后根据代建人的职责和风险分配方案构建代建合同中的风险责任矩阵,确定代建人的合同风险责任,将其作为代建人责任追究的依据,完善代建人约束机制。     

基于制度视角的代建制监督体系研究

针对我国代建制的现状和监督体系中存在的问题,结合代建制的特征,提出加强代建制监督体系应从完善政府监督体系、市场监督体系、项目监督体系和社会监督体系4个方面着手：完善政府监督体系主要是明确政府各职能部门的监督管理任务,完善市场监督体系包括完善代建单位市场准入制度、招投标监督体系、代建人绩效评价以及清除机制等,完善项目监督体系主要是分清代建单位、使用单位、监理单位的监督职责,完善社会监督体系主要是发动社会群众对代建项目进行监督。     

基于项目治理的代建单位选择方式研究

为处理代建单位选择方式与代建市场中的资质管理、评价机制等的相互关系，引入项目治理理论，从正式契约存在信息非对称性的问题出发，通过伙伴行为来建立信任合作关系，从而实行竞争与合作相结合的企业代建单位名录制。进一步从政府监管能力、项目自身特点、代建单位能力和代建市场成熟度等角度考虑代建单位选择，得出公开招标、邀请招标、直接委托以及政府机构集中代建等方式下的代建单位选择策略。     

政府投资项目代建取费研究——基于代建人风险偏好的视角

针对代建项目取费迄今尚无统一标准的现状,从代建人风险偏好的角度出发,分析代建人风险偏好与取费方案设计的联系,同时基于效用最大化原则建立并求解了效用模型.列举代建取费方案设计的典型特例,以分析取费方案设计的一般指向.     

政府投资项目代建取费研究——基于代建人风险偏好的视角

针对代建项目取费迄今尚无统一标准的现状,从代建人风险偏好的角度出发,分析代建人风险偏好与取费方案设计的联系,同时基于效用最大化原则建立并求解了效用模型。列举代建取费方案设计的典型特例,以分析取费方案设计的一般指向。     

代建企业项目跟踪评价研究

代建企业的实施,能够从机制上隔离行政权力与市场资本,有助于加快实现政府职能转变,保证政府管理职能部门及其人员的廉洁。但由于代建企业刚刚起步,还存在着许多问题和不足。为了加强代建企业项目投资的监管力度,从构建跟踪评价体系入手,明确提出代建企业投资项目的跟踪评价主体、资料、方式、指标体系和标准。方便代建企业自检,提高企业项目管理水平。     

基于结构方程模型的政府投资项目代建企业声誉测量实证研究

政府投资项目代建市场正处于发展阶段,所存在的项目管理企业声誉差异较大,为研究声誉机制如何为代建市场带来价值提供了特殊的制度环境。文章确立了包括5个测量因子及19个外显指标的代建企业声誉测量模型,经验证的测量模型更具科学性和可操作性。研究结果显示出组织领导与团队、专业服务质量、工作环境3个因子对声誉的影响力度较大。研究结论旨在将代建企业声誉测量引入代建市场选择机制,从非正式契约层面完善代建企业激励制度设计,实现对代建企业的激励目标,并为其声誉管理提供方向。     

论金融控股集团主导格局下监管结构的选择——以美国金融监管体系之变为视角

为保障金融控股集团的稳健运行,应对和防范金融风险,采取规范分析和历史比较的研究方法,从与我国金融监管结构相类似的美国金融监管结构的变革入手,研究美国金融监管体系的重大调整对我国的借鉴意义,提出确立以人民银行为主监管人的伞形监管结构,并通过成立金融协调小组、建立制度化的信息共享机制以及联合行动机制,构建以人民银行为主导的法定监管协调机制.     

代建管理项目治理结构问题研究

代建管理模式作为一种新型的政府工程管理方式,在实践中应该建立权责明确、激励约束并存的建设项目层级治理结构。代建管理模式可以分为咨询代建、管理代建、承包代建三种治理模式,要真正的实现政府职能的委托代建,应该采取“管理代建”模式,让咨询公司直接接受政府委托,取代建设单位职能,使政府直接面对建设实施单位和风险承担单位。‘     

政府投资项目前期环境与安全监管评价实证研究

以安全与环境管理的前期监管作为研究对象,通过文献查阅归纳了文化、行为、合同、信息四个管理要素,提取了代建项目安全与环境管理全过程的综合评价指标体系。通过调查问卷形式获得了10个项目的安全与环境管理综合评价数据,通过基于粗糙理论,约简指标体系与原指标体系评价结果的对比来检验约简指标体系的评价能力。检验结果表明,约简指导体系精简了评价内容从而提高了评价效率,而且不会显著影响原指标体系的评价能力,能够为政府监管提供较为准确的决策依据。     

政府投资项目集中代建管理模式的探讨——以深圳市建筑工务署为例

回顾了我国政府投资项目管理模式的演变,对新型的政府投资项目集中代建管理模式进行研究,并以深圳市政府投资项目实践为案例,对政府投资项目集中代建模式的投资控制环境、组织模式、管理主体的责任划分、管理规程等进行了研究。     

中国金融控股集团监管组织结构的法律思考

为保障金融控股集团的健康运行,应对和防范金融风险,从检讨中国金融控股集团的监管组织结构入手,采取规范分析和历史比较的研究方法,研究英关两国金融控股集团监管组织结构的变迁及其对中国的借鉴。在此基础上,提出确立以人民银行为主监管人的伞形监管结构,并通过建立制度化的信息共享机制、组织协调机制、紧急磋商机制、政策协调及联合行动机制,构建以人民银行为主导的法定监管协调机制。     

政府向社会组织购买公共服务的监管机制研究

政府向社会组织购买服务是政府转变政府职能与提供公共服务的新型方式.以石家庄和上海两地为研究对象,在比较研究的基础上,从购买主体、承接主体、使用主体和评估主体四个维度对政府向社会组织购买公共服务的监管机制进行了深入探讨.研究发现,政府购买服务虽在各地发展迅猛,但仍然存在监管权力分散和评估机构专业性差等一系列问题.研究指出,为促进政府购买服务的健康发展,急需加强监管机制的建设,明确监管的主体、内容和运行机制,建立多元主体监管体系、加强过程监管、完善评估机制.通过以上的制度约束和体系构建,完善政府监管力度,从而确保政府购买公共服务最终实现实体公正和程序正义.     

非信息对称下的保障性住房项目委托代理激励模型研究

对保障性住房项目中的政府和代建单位之间委托-代理关系进行分析,在非信息对称的情况下,本着双方自身效益最大化的原则,对委托-代理理论的目标函数和约束条件进行建模求解,为政府正确选择代建单位以及利益分配提供理论依据.     

政府投资项目全面投资控制理论和方法研究

目前国际上前沿的全面造价(管理)理论和方法尚局限在对概念和理论的研究上,而对其方法论的研究尚无突破性进展,对其具体技术方法的研究尚十分欠缺.以WLC、CS、ILS理论为基础,建立了基于非线性测算理论BPNN、FIS、FC的政府投资项目全面投资确定方法模型,以及基于非线性优化控制理论Pontryagin极值原理、EVM、GM(1,1)的政府投资项目全面投资控制方法模型;并结合案例进行了分析,分析说明模型具有较高的可靠度和精确度.其次,建立了基于物种种群竞争制衡理论的全面投资组织管理理论和方法体系,构建了以政府投资项目建设管理局为基础的双层代建制模式,建立了内部以投资、建设、使用、监管四权分离,外部以党领导下的政府、司法、人大政协各自独立、分权制衡、廉正监察署独立监督的内外部监督控制体制.为解决每年近6 000亿元的政府投资项目"主体虚位"、"三超"、腐败等顽疾,保证其顺利实施并有所节余,提供决策保证,为有关政府投资决策、管理和实施部门提供改革和运行的决策依据.     

工程项目代建制中代建方的角色定位思考

工程项目代建制中代建方的定位表现在以下几方面：代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段管理和服务;代建合同范围内,代建人作为拥有专业化知识和经验的行为主体,必然起主导作用;代建人作为工程项目委托代理链中的管理层代理人,一方面要对工程项目进行组织实施管理,约束承包商的行为;另一方面要规范自己的行为,积极接受委托人的监督和考核（评价）;代建合同的标的是向业主提交满足合同要求的管理服务,最多是项目全过程的咨询管理类服务;代建方一般既不可能承担成本失控的全部风险,也不会享受工程成本降低的所有效益。     

代建项目中代建人取费模型的研究

“代建制”是政府投资项目管理的新模式,但现阶段代建单位服务取费偏低,严重制约了代建制的发展。针对代建制服务费用偏低的现象,文章分析了现行代建报酬状况,根据代建制模式下委托要代理关系的特点,构建了代建制框架下的取费模型,并提出了一些改进的建议。     

改进的TOPSIS模型在代建人信用评价中的运用

政府投资项目在我国的社会主义经济建设中发挥着举足轻重的作用,2004年7月颁布的<国务院关于投资体制改革的决定>明确指出:在政府投资工程中推行代建制管理.文中针对代建制在政府投资建设项目中的广泛运用前景以及国内建筑市场的信用危机问题,从政府立场构建了一套代建人信用评价指标体系,并采用基于改进的TOPSIS多属性群体决策模型进行综合评判.评价模型中Minkowski距离和灰色数的引入,克服了传统TOPSIS模型综合评价过程中扩大权重影响和信息不确定的问题,并通过多位专家进行群体决策,使评价结果更符合客观实际.文章最后的实例验证,证实了模型在代建人信用评价问题的可操作性.     

从广东“镉大米”事件看我国粮食质量安全的监管

广东的“镉大米”事件,折射出我国粮食质量安全监管在生产环境保护、风险监控与评估、追溯机制建立、信息公开等方面的缺陷,亟待加以完善.未来我国粮食质量安全的监管应立足于粮食安全法的“社会法”属性,厘清政府监管部门的角色定位,避免职能错位,建立起一套体制科学、责任严明、执法严格的监管体系.     

基于委托代理理论的代建项目服务报酬模型研究

“代建制”是对非经营性政府投资项目的实施过程进行管理的一种制度，是政府投资项目管理的新模式。目前代建项目服务报酬偏低制约了代建制的发展，所以要解决的问题主要是公有制产权下政府投资项目的经济与效率的匹配。本文分析了现行代建报酬状况，根据代建制模式下委托一代理关系的特点，构建代建制框架下的服务报酬模型。