加强城市规划管理的几点思考

目前城市规划存在着用地结构不合理、用地效率低,城市建设的短期行为,城市发展目标的盲目性,城市环境不断恶化等问题.加强城市规划和管理应该改革城市规划编制的思路和方法,使城市规划对城市土地利用真正起到引导和控制作用;抓好高标准规划的制定,并严格按照规划分步建设,注重质量;在城市规划的编制和实施中落实生态环保理念,体现城市的文化品位以及提高公众的参与度.     

新时期西安市社区发展规划初探

城市是一种人类聚居形态,城市住区规划也是城市规划中最重要的工作内容之一。随着我国社会主义市场经济体制的不断深化,社区建设成为近年来蓬勃兴起的一个新课题,但社区规划在我国缺乏系统的理论与方法指导。基于国内外社区规划的理论研究与实践的基础,初步构建了社区规划的技术路线与理论体系,并以西安市为目标进行实际调研,得出了一定结论及需要深入研究的问题。     

浅谈城市规划管理

科学的城市规划是发展城市的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据，是建设好和管理好城市的基本前提，它使城市建设和城市管理在较长时期内有章可循，对城市的各项工作起着一种综合指导、合理调节和宏观控制的作用。但是，如果城市规划管理不力，那么再好再科学的城市规划也只是一纸空文。因为城市规划管理是城市规划过程中重要的一环，也是整个城市管理过程中的一个重要方面。一、城市规划管理要适应现代化的需要当前我国城市规划工作，从观念、内容到程序、方法，都还不能适应客观需要。规划编制严重脱离规划管理的实际，规划管理满足不…     

深化城市规划管理运行机制的改革

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,进一步提出了建立社会主义市场经济体制的基本框架,设计了继续深化改革的总体蓝图,这是对党的十四大提出的建立社会主义市场经济体众目标的系统化、具体化,是进行经济体制改革和相应配套改革的行动纲领.在我国经济体制由计划经济向市场经济转变的过程中,如何建立与社会主义市场经济相适应的城市规模管理运行机制,已成为目前我国城市规划工作者十分关注的“热点”问题.本文就此谈些粗浅的认识.     

后现代主义的城市规划理念建构

后现代主义的城市规划从哲学基础和具体操作方法上都与现代主义城市规划有着较大的差异,而后现代主义是对现代主义的反思、继承和发展。现代主义力图通过城市规划各组成要素之间的某些联系总结城市发展运行的规律和真理,但却忽视了城市的复杂性和不确定性,后现代主义的城市规划思想则力图通过对人文环境、社会环境的关注解决城市发展过程中出现的各种问题。后现代主义的城市规划理念主要包括文脉主义、模糊空间、多元复合、动态发展、公众参与的规划理念。     

入世后广州城市规划及其管理工作的若干思考

本文系统论述了广州市城市规划和管理工作的现状,对加入WTO以后广州城市规划与管理方面存在的问题和不足提出了具体的改革措施,并进一步探索了政府规划工作的职能及其重要作用,以推动广州城市“大变”工程的顺利实现。     

加强土地市场管理的目标与对策

加强土地市场管理的目标与对策韩国明，孙毅琴党的十一届三中全会以来，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，土地市场逐步形成。但是由于土地市场形成时间短，不成熟、不规范，程序混乱，因此出现了土地隐形市场，致使土地资产流失严重。表现为房产带走了地产，房租、...     

对现行城市规划法规体系的若干思考

城市规划法规属于行政法规范畴,随着城市建设投资渠道的多元化、多层次化,利益分配日趋复杂的同时,城市建设中的社会公共利益日益受到关注.因市场经济主体具有追逐效益的本能,城市建设中政府、开发商和市民就形成了存在冲突的复杂利益结构,这就需要法规体系来解决这种利益冲突,保障城市发展和实现城市空间的合理配置.而现行的城市规划法规体系不完善没有形成法律体系及在运行过程中却显现出来的诸如体系庞杂、缺乏对地区差异性的考虑、内容矛盾、存在空白点、法规出台连续性差以及违法处罚不到位等问题,这说明,目前,我国的城市规划法规体系尚处在完善发展阶段.在我国城市规划事业日新月异发展的今天,对现行的法规体系进行有效的改革和完善将是一个长期的过程,城市规划法制建设也将是一个动态的过程,这要求我们城市规划工作者和法律工作者们要不断地思考和总结.     

土地管理制度改革的正确方向是市场化——基于党的十七届三中全会精神的分析

我国目前的土地管理制度是计划经济体制下必然产物,与社会主义市场经济法律制度格格不入。遵循市场经济发展规律,严格贯彻党的十七届三中全会精神,厘清土地管理制度市场化改革思路,转变政府职能,政府依法履行好土地市场监管者职责,构建和培育法治化的土地市场,应是我国土地管理制度改革的正确方向。     

城市经营的涵义、误区及其若干对策

"城市经营"是指以城市政府为主导的各城市经营主体运用市场经济手段对城市可经营的各种资源进行整合、重组和运作,实现城市资源配置的最优化和效益的最大化,其实质是实现城市成长的最优化。当前,我国的"城市经营"存在"只见土地,一叶障目"、"资金导向,有失偏颇"、"亦步亦趋,千城一面"、"不切实际,铺张奢华"、"寅吃卯粮,渴泽而渔"、"理念僵化,新瓶旧酒"六大误区,而规划先行,加快政府职能转变,树立城市财政经营理念,大力开展项目融资,经营好城市土地,构建有效的城市决策机制正是矫正上述误区的关键所在。     

城市规划的现实问题与复杂性

城市是现代产业和人口聚集的地区,是人类文明和社会进步事业的标志。合理的城市规模,完善的城市设施,良好的城市环境有十分重要的意义。我国的城市规划作为工程技术已十分完善。虽然在20世纪90年代我国已颁布《城市规划法》,但作为行政法的城市规划,其发展仍然没有较大的进展。"我国城市规划立法均有这样一个普遍的特征：重实体性内容的规范,轻行为实体的约束"。姚昭晖(2004)在总结规划管理体制存在的八大问题时提到,城市规划目前存在动机的庸俗化、内容的技术化、过程的简单化、调整的自由化等问题。这些均说明我国目前的城市规划作为行政法是存在缺憾的。     

农村建设用地征收中的收益分配与效率损失研究——兼评反对自由流转观点

城市建设用地紧张和中央政府对农用地的严格管控,使得征收农村建设用地成为地方政府获得增量土地的主要方式.现有农村建设用地管理制度和土地征收制度赋予地方政府垄断征收权和城市一级市场的垄断供给权,被征地农户因此只能获得较少的补偿,而城市土地使用者则要支付更高的土地出让价格.现有的制度安排降低了土地资源配置效率,也减缓了农村建设用地转化为城市建设用地的速度,更不利于推进中国城镇化建设.政府只要做好土地用途规划、 加强使用过程监管、 维护好土地市场良好秩序,农村建设用地自由流转后不仅不会引发严重的经济社会后果,而且能够提高土地资源配置效率,推进城市化进程和增加包括农民在内的全社会福利水平.     

西安营建环境经济发展模式与可持续发展

环境经济发展模式是城市政府把城市作为最大的产品进行规划、建设和经营,以环境建设带动城市经济社会全面发展的现代城市可持续发展模式。环境经济发展模式是西安实现可持续发展的必然选择和发展趋势。顺应这一发展趋势,架构西安营建环境经济发展模式。统一思想认识,制定科学的城市规划,改善城市布局,高标准地进行城市基础设施建设和环境建设,加强文化环境建设,探索和创新城市管理体制,应成为西安营建环境经济发展模式的战略选择。     

城市规划视角下的城市生态承载力指标体系

城市生态承载力是依据生态学原理提出的一个概念。目前该领域的研究主要集中在环境学领域,研究的主要是江河、森林、保护区等等自然地域。本文将生态承载力的概念运用在城市的规划、设计和管理上。对其指标体系的评价是衡量生态城市规划、建设、管理成效的主要依据,以评估城市在各个规划时段的生态建设成效。     

杭州城市时代规划初探

城市是生产发展、社会分工的产物。生产力的发展、经济结构的变化对城市发展具有决定作用;历史条件、科学文化的进步、人口聚集,以及土地、资源、气候等自然条件和地理位置,对城市发展也起着重大影响。经济、社会、自然诸因素的综合作用,决定了每个城市各有其特点、规模,决定了它们在国民经济发展中的不同地位。社会经济发展是城市发展的基础;反之,城市的发展又会促进生产力进一步发展。因此充分认识、掌握城市发展的规律性,认真分析每个城市的特点、合理地进行城市布局和科学地规划城市发展,是当前社会主义现代化建设中二个十分重要的课题。本文拟从杭州市的特点出发,从宏观的角度对杭州城市建设作初步的探讨。     

新一轮金融改革与国有商业银行的发展

新一轮金融改革与国有商业银行的发展夏和坤党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，不仅对社会主义市场经济进行了高度的理论概括和科学的总结，同时规划了构筑社会主义市场经济的基本框架和总体设想。《决定》所提出的加快金融体制改革的重...     

美国地方治理和对土地的管理

"分区制"是包括美国在内的发达市场经济国家进行土地管理的基本方法,其核心是既要合理利用土地进行经济开发,也要保护土地的自然属性。美国的分区制土地管理法律不仅在土地管理效果上成效显著,而且在土地开发的决策过程中也充分体现了民主与公平精神。美国马萨诸塞州布鲁克林镇两个关于土地使用的案例充分展现了美国城市规划、土地使用和决策的过程,其地方政府在土地管理方面的实践带给中国很大的启示。美国地方治理的民主决策过程为中国地方政府治理提供了可借鉴的经验。     

1949年以来北京城市规划与城市发展的关系探析——以1949-2004年间的北京城市总体规划为例

由于特殊的政治地位,北京市的城市规划历程反映了新中国成立后中国现代城市规划的演进.文章利用文献资料,以新中国成立后北京制订的四轮城市总体规划为线索,分析了历次总体规划制订的背景、过程和主要内容以及总体规划与城市发展的互动关系.这一发展历程,透视了中国政治社会经济环境的制度变迁对现代城市规划的影响,揭示了决策者对城市及其发展规律在认识上的转变和深化.可以发现,中国现代城市规划的演进与新中国成立后的制度变迁紧密地结合在一起,同时,在思考今后城市规划的转型时也不能忽略中国传统文化思想所构成的隐形基础.本文有助于认识具有中国特色的城市规划的本质性特点,并希望对今后中国城市规划与城市发展的转型提供参考.     

城乡一体化过程中农村土地制度创新

在市场经济条件下农村土地具有现代功能。因此,通过土地资本化,采取土地股份合作制的方式,可以形成农村土地资本与城市金融资本合理、良性的流动,打通农村土地市场与资本的对接通道,盘活农业部门的各种资产,维护农民土地集体所有权,保障农民土地的合法权益,推进城乡经济社会一体化发展。     

中共中央党校出版社推出一批有关市场经济问题的优秀图书

<正> 为了帮助广大读者特别是各级党政干部学习和研究社会主义市场经济理论,并在具体的工作实践中得以运用,中共中央党校出版社组织校内外理论界、经济学界著名专家学者,围绕市场经济,特别是社会主义市场经济这一专题,分别从不同方面撰写了一系列阐释和研究社会主义市场经济的著作。这些著作从多侧面、不同层次上,论述和探讨了市场经济的理论与实践问题,涉及市场经济的方方面面,诸如市场经济的一般原理或者说一般特征;社会主义市场经济的特点,或者说社会主义市场经济与资本主义市场经济的异同;建立社会主义市场经济体制的思