试论我国行政体制变革的方向——传统官僚制、现代官僚制与后官僚制的解构与重组

近几十年来,关于我国政府行政体制改革走向"立官僚制还是去官僚制"成为学界的一大争论焦点.部分学者认为韦伯的理性官僚体制是政府行政体制不可逾越的阶段,也有不少学者认为应当超越官僚制汲取后官僚制的相关观点和实践.本文从东西方行政文化传统、现实环境、未来挑战等角度进行比较阐述,在中国实际的情况下,对传统官僚制、现代官僚制与后官僚制进行解构和重组,以对中国行政体制改革的臻于完善进行理论的探索.     

理性官僚制与民主的内生张力 ——现代性的视角

现代性关照下的理性官僚制在"后现代"的重新审视之下捉襟见肘."后现代"破除了对"现代性"的迷恋和依赖.祛除"理性"之魅同时意味着官僚制的理性基石轰然倒塌.理性官僚制肇始于对专制的反动,却又深陷反民主的"泥潭",是现代性之祸,还是官僚制自身逻辑使然?抑或两者皆有?探究其中原由,以期对官僚制提供某种解救之道.对官僚制的修修补补并不是解决存在问题的有效办法,但是完全抛弃官僚制在现代社会既不可能也不现实,或许可以选择走一条中间道路.     

官僚制与伦理道德

官僚制组织理论只注重了工具理性的原则,而忽视了其中应该包含的价值因素,成了现代社会所有政府失灵问题的根源.文章分析了伦理价值在官僚制组织中的作用,探讨了我国如何加强官僚制中的伦理价值问题.     

官僚制的精神与转型时期我国组织模式的塑造

韦伯提出的官僚制的组织形态是与现代化大生产相适应的组织模式。作为近现代社会中一种占支配地位的组织形态 ,官僚制以其形式合理性和技术化的设计在西方社会取得了极大的成功。虽然官僚制在当代也因其自身的某些局限性而面临着改革 ,但是 ,官僚制中所包含的理性精神、民主意识以及科学化的设计思路和要求 ,对于转型时期我国组织模式的塑造仍有其存在的合理性     

论官僚制组织的等级控制及其终结

官僚制组织是在工业社会取得了无比成功的组织形式,但是,它却是一个等级化的组织,在行为特征上是以控制为导向的.官僚制组织的等级化是与近代以来平等、自由的政治文化相悖的,却又是组织管理所必需的.官僚制组织的控制导向在工业社会的低度复杂性条件下是有效的,却又包含着自反的运动方向.在走向后工业社会的过程中,官僚制组织的等级化将被扬弃,它的控制导向也因社会现实的复杂性和不确定性而变得不可能.后官僚制时代将是合作制组织发挥作用的时代,合作制组织将取代官僚制组织而成为主导性的社会组织形式.     

对官僚制在学校组织中的影响探微

官僚制深刻地影响着学校组织的设计,官僚制也是学校组织发展的现实选择,但是官僚制在学校组织既有积极的作用也有着明显的冲突。对官僚制及学校组织中的官僚制进行了考察,列举了官僚制的学校组织与学校内在要求之间的种种不合谐因素。     

流程再造思想对传统官僚制组织的挑战

流程再造是企业管理领域内的一个新课题,它的出现不仅在全世界范围内掀起了一场企业管理的革命,而且正改变着传统的组织理论。它从组织结构、组织作业流程、组织成员主体价值,以及组织目标导向等方面,对传统的官僚制组织理论提出了挑战,传统的官僚制组织在流程再造理论的冲击之下,呈现出全新的面貌。     

委托人、顾客还是公民——加拿大地方政府公共行政的三种模式

加拿大地方政府的公共行政存在三种模式,即官僚制模式、市场化模式和公民权力模式。目前,加拿大地方政府的组织形态正在从传统官僚制模式向后官僚制演变,且在市场化模式和公民权力模式这两种基于完全不同的假设和价值的模式之间徘徊。地方政府改革应该更多地接纳公民权力模式。在民主制之下,地方政府的首要职责是与公民社会一起做出政治决策,并通过民主过程充分地执行这些决策。     

潜规则视角下的高校性骚扰探究与法治出路

潜规则是一个盛行于社会各个领域的特殊文化现象,其产生很大程度源于官僚体系高度集权导致的正式制度脱缰,而传统文化中的畸形化也为潜规则的盛行提供了文化基础.长期隐而不发却大行其道的高校性骚扰是潜规则在高校的延伸,嵌于正式规则和传统文化当中,严重危害高校女生的身心健康,阻碍平安法治校园的建设,破坏社会公平正义.以潜规则为独特视角,发掘高校性骚扰滋生蔓延的深层原因在于高度集权的官僚体系、组织结构氛围及中庸文化三者的融合碰撞导致的明规则缺位,提出治理高校性骚扰关键在于以法祛"潜",依法治"性骚扰".     

荀子行政管理思想对现代官僚制的价值研究

20世纪上半叶,随着社会化大生产的发展,现代官僚制发挥了巨大的作用。然而,在信息社会来临之际,等级制、非人格化、制度化以及精细的社会分工等官僚制内在矛盾也日益显现出来。荀子的行政管理思想具有历史性和经验性特征,他提出的"隆礼重法"、"尚贤使能"、"以德行政"等思想对官僚制的理论提供了有效的补充,并为超越官僚制提供了理论借鉴与启示。     

公共管理主体职责义务及其冲突的伦理分析

社会分工体系及社会期待与主体承诺 ,是认识公共管理主体职责义务的钥匙。个人义务与公共管理者义务冲突、本位职责与社会职责冲突、组织职责与职业职责冲突 ,是公共管理主体职责义务冲突的三种基本样式     

论党员身份空壳化倾向及其扭转

中国共产党在20世纪完成了从职业革命家集团向职业建设者集团的转变.在全面建成小康社会的关键时期,作为基层党组织最基本的单位,党员个体对执政党所肩负事业的认同感及信仰的坚定性,直接决定着党员个体能否真正的扮演好中国共产党党员这一角色.近年来,由于诸多方面因素的影响,部分党员个体的党员身份越来越名不符实,党员这一称号日益成为少数人获取资源、追名逐利的护身符,党员身份日益空壳化.党员角色的成功塑造需要表里如一的“身份”外衣与“信仰”内核.     

后工业化进程中的组织变革

在后工业化的进程中,人类赖以管理自我的组织形式将出现一场根本性的变革。20世纪后期以来的社会治理现实表明,人类时常地陷入危机状态之中,这是由于传统的组织形式不能满足后工业化条件下社会治理要求而导致的危机,它的直接现实要求就是,需要用一种新型的合作制组织去替代在工业社会表现的最为成功的官僚制组织。     

论强化我国企业社会责任与环境责任

信息技术的迅猛发展促使经济全球化,进而使无国界竞争逐步形成,带来企业经营模式及经营战略的调整,由此掀起强化企业责任特别是社会责任和环境责任的潮流。为了顺应这一潮流,我国企业应结合国情,针对责任缺失的状况,树立起先进的企业责任理念和高尚的道德水准,从内部和外部两大方面不断强化企业责任,从而促进和谐社会发展。     

营造传统———新加坡国庆庆典

文章分析了涂尔干和韦伯的经典社会学思想对新加坡国庆庆典的解释力。作者提出,新加坡国庆庆典是一种与民族-国家有关的有预谋、有意识的表象建构。它被发明成传统,需要科层的、理性的组织。它在有机团结的社会中,创造了机械团结,并且必须通过对国家机构的操控来实现。简言之,新加坡的国庆庆典说明了,涂尔干的功能要通过韦伯的方法实现。     

西方理性官僚制与我国公共行政的发展取向

官僚工具理性与官僚主义是具有本质区别的两个概念。现代官僚制是近代西方工业化发展的产物,体现了资本主义的理性精神,在现代社会具有普适性价值。当今世界公共行政面临的困境不仅仅是官僚制的困境,新公共管理的原则应用到中国应当慎重。现实的中国正在经历着向工业化社会的转型,我国公共行政发展可以借鉴西方现代行政管理理念的某些合理内容。     

传统官僚制的现代遗存与中国政府的现实应对

滥觞于先秦时期的传统官僚制,是家国同构、高度集权的家产官僚制。它不具备现代官僚制的科学精神、理性精神和法制精神,其浓重的人治传统对当代中国人的观念影响十分深刻。虽然西方新管理主义呼吁摈弃现代官僚制,但相对于中国传统官僚制而言,现代官僚制的优势是显著的。由于中国的市场经济基础、法治环境、非政府组织和公民社会的发展现状与现代官僚制的产生条件有一定距离,因此,当务之急不是模仿新公共管理模式,而是立足中国实际情况,坚决摈弃传统官僚制,学习和借鉴现代官僚制的合理成分,创新具有中国特色的行政管理体制。     

耗散结构理论与企业组织发展方向

从耗散结构与耗散结构的理论分析看企业是一个具有自组织特性的耗散结构,并根据耗散结构理论论述了官僚制组织体系的弊端以及再生组织的优势,并确认再生组织将成为未来企业组织形式的主流.     

论纪检监察工作在构建和谐校园中的重要作用

构建社会主义和谐社会是新世纪我们党治国理政的战略目标和重大举措,党风廉政建设和反腐倡廉工作是构建社会主义和谐社会的重要政治基础。高校纪检监察工作者要适应构建和谐校园的要求,认真履行职能,提高工作能力,为推进和谐校园建设作出贡献。