建立健全权力运行监督和制约机制研究

随着市场经济体制的建立,利益主体趋向多元化,权力监督机制面临许多问题。如何加强对权力的监督和制约,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行,是一个必须深入研究和认真解决的重大课题。本文从我国权力监督制约机制的现状、存在的主要问题及对策等方面进行了探讨,提出了建立健全权力运行监督和制约机制的初步设想。     

对权力制约的几点思考

腐败现已经成为世界各国经济和社会发展的毒瘤，反腐败已成为世界各国关注的焦点，同时也是一个世界性的难题。20世纪90年代以来，各国政府越来越关注腐败问题，并且就治理腐败是一个国家的系统工程达成共识。由此探讨权利腐败在政治领域的表现和成因，找出调适的良策，对保持我国社会的稳定和可持续发展，真正实践“三个代表”的要求，有着重大的理论意义和现实意义。     

权力制约的概念演变与我国权力制约机制的建立

权力制约原则是现代政治权力监督原则的总称,马克思主义经典作家从人民主权理论出发,对资本主义的“三权分立”学说进行了深刻的批判,但从未完全否定“三权分立”思想的历史合理性。权力制约机制要求制约主体具有活动独立性、制约对象具有活动公开性、制约关系具有对等性、制约手段具有强制性、制约结构具有协调性,等等。我国行政机关人员同时接受政党制约、人大制约、监察制约、司法制约和社会制约,但以权谋私仍是一个尚未解决的重大问题。我国目前应健全体系严密、结构合理的制约机制,使直接制约与间接制约、纵向制约与横向制约、同体制约与异体制约、弹性制约与刚性制约在功能上互补,在环节上紧扣,从而达到制约机制系统性能的最佳状态。     

三种权力制约机制及其比较

本文将人类历史上的权力制约机制归纳为以下三种 :( 1 )以权力制约权力 ( 2 )以道德制约权力 ( 3)以权利制约权力 ,并在这种分类的基础上解说和比较这三种制约机制的内涵与原理 ,寻求它们可能给予今天的启示。     

论权力制约原则

权力制约是依法治国一项基本原则，它是指依照宪法和法律对国家权力进行监督和约束，使之在法定的轨道上正常运行。权力制约的思想和机制经历了一个历史的过程，其必然性是由权力本身的特点和权力行使者的人性弱点所决定的。当前，要构筑权力制约机制，就必须采取依法配置权力资源、以权力制约权力、加强各种监督手段等措施。     

教育领域职务犯罪及权力制约机制的构建

论题对教育领域职务犯罪问题进行了分析研究,认为我国教育领域在监督机制上存在着重大的缺陷——即权力制约的失控,导致了在学校图书教材、设备采购,基建工程和招生录取等方面屡屡出现了贪污贿赂、渎职失职、滥用职权等违法犯罪。论题提出了在教育系统应建立独立监察员制度和独立监察员责任追究制,实行监督机制的改革创新,使我国教育事业向着健康、有序、廉洁、高效的方向发展。     

健全权力制约机制 推进依法执政

党的十六大提出依法执政。要实现依法执政就必须不断强化对权力的监督制约,强化对权力的监督制约重在健全和完善对执政党及国家权力的监督制约机制。     

党内权力制约协调机制构建的四原则论析

党内权力制约协调机制的构建应遵循放权原则、分权原则、确权原则和限权原则。中央应该向地方尤其是向基层下放权力,将扭曲的权力授受关系复位。决策权、执行权、监督权应有明确的行使主体,三权的分工要科学、适度,三权以及每一种权力内部的次级权力的边界应该明确、清晰。分权之后,所形成的各级权力体也应该受到限制,构建起“以权力制约权力”,以“权利制约权力”和以“社会制约权力”的多元限权体系。     

论村民自治权力制约机制的构建

对村民自治权力进行必要的监督与制约,是保证村民自治权力运行不偏离社会主义新农村建设和村庄公共利益轨道的基本途径。现行《村民委员会组织法》条文规定较为模糊,该制度的实际运行效果与文本设计有所偏离。应当以村民自治内涵为基础,以权力划分与制衡为思路,构建"村权三分、支部监督、村财共审、规范公开"的村民自治权力制约机制。     

当前我国权力腐败制约机制的构建

权力腐败和权力制约一直是社会关注的焦点问题,中国共产党的性质和宗旨决定了其同权力腐败的现象是水火不相容的。当前社会转型期权力腐败现象的生成具有多方面的原因,也加大了规范权力运行和预防腐败的难度。权力失去制约必然会导致权力滥用和权力腐败,权力制约因此也具有了必要性和可能性。为了从根本上实现对权力腐败的有效治理,必须着力构建权力监督制约的长效机制。     

权力制约权力的控权机制

权力是政治学研究的核心范式,它生成于人类社会集体性生活,是社会秩序与社会发展的支撑性因素。从本质上看,权力既然是一种物质性力量,又体现权力主客体间的关系。权力的力量本质决定了权力具有价值中立的工具本性,而关系本质赋予权力一定的价值偏好,人的价值理性催生出权力的扩张性、腐蚀性、强制性等次生属性。权力必须制约是人类政治生活得出的“铁律”。权力本性规制着权力制约机制与模式,以分权与制衡为核心的权力制约权力经历了从古代到现代的嬗变。自近代以降,权力制约权力是自由宪政制度制约权力的优先性选择,也是民主制度的重要标识。     

转型期我国权力腐败制约机制的构建

权力腐败和权力制约一直是社会关注的焦点问题,中国共产党的性质和宗旨决定了同权力腐败的现象是水火不相客的。当前社会转型期权力腐败现象的生成具有多方面的原因,也加大了规范权力运行和预防腐败的难度,权力失去制约必然会导致权力滥用和权力腐败,权力制约因此也具有了必要性和可能性。为了从根本上实现对权力腐败的有效治理,必须着力构建权力监督制约的长效机制。     

论反腐败的权力制约机制

社会腐败现象主要是权力的腐败,权力的腐败又是社会其他腐败现象的直接诱因和基础。因此,反腐败的权力制约机制应从权力腐败的根源入手。权力制约的理论提示:理想的社会结构要求合理地分配权力,使权力在符合社会制定的规范内运行,只有这样才能预防和最大限度地避免腐败现象的发生。权力制约,可以采取权力——权力和权利——权力的制约模式。只有将以权力制约权力、以权利制约权力两者有机地联结起来,有效地制约与监督权力的现代难题才能得到解决。     

论领导干部权力制约和监督机制

加强对党和国家的各级领导干部权力的制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益,需要进一步建立和健全权力制约和监督机制,这是加强党的执政能力建设和依法治国的要求。本文探讨了科学配置权力,构建具有中国特色的社会主义权力制衡关系;强化监督机制,以权力制约权力;完善市场经济体制,以市场规范制约权力和健全法制,以法律制约权力的有关问题。     

论邓小平的权力制约观

权力的使用具有双重效应,可以为社会和公众服务,也可以用来谋取私利。权力制约思想是资产阶级思想家在反封建斗争中提出来的。三权分立是资产阶级国家的立法原则,适应的是资产阶级内部权力分配与调节的需要。邓小平反对搞三权分立,但他主张对权力进行制约。制约权力,一要解决思想问题,除批判资产阶级自由化外,还要继续肃清思想政治方面封建主义的残余影响;二要解决制度问题,要建立和健全一系列制约权力的获得、权力的行使、权力运行后果的制度。     

浅谈邓小平的权力制约思想

加强权力制约 ,建立完整严密的权力制约机制 ,历来是从政治制度的层面上消除腐败的根本方法。邓小平同志从中国的曲折历史出发 ,深刻认识到权力制约对于防止决策失误和权力腐败的重要意义。多次对权力制约问题作出精辟论述 ,形成了完整系统的权力制约思想 ,成为邓小平理论的重要组成部分。权力制约的全部意义就在于确保党的正确领导和社会稳定 ,这对于保持党的纯洁性 ,巩固党的执政地位 ,减少工作中的失误 ,保证党的重大决策的正确性 ,保障人民的民主权利 ,维护社会稳定都具有至关重要的意义     

深入开展内控机制建设积极构建大预防格局

近年来．浦口区国税局坚持以规范权力运行为重点．深入开展内控机制建设．强化权力制约．减少制度漏洞．保证责任落实．最大限度地把规范执法、预防职务犯罪和预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节．积极构建大预防格局．努力形成从源头预防的长效机制。     

在高等学校建立权力监督制约机制的探讨

文章分析了高校权力监督和制约的现状,从以权制权、以法制权、以监制权、以教制权四个方面,提出了创建权力制约机制的思路和办法,为加强高校对权力的制约和监督提供参考。     

强化内控 关口前移——南京国税构建惩治和预防腐败体系的成功实践

近年来．南京市国税局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针．积极探索源头防腐．与时俱进开展内控机制建设．积极打造教育、制度与监督并重的惩治和预防腐败体系．取得明显成效。     

创新与强化权力制约及监督机制的若干探索

近几年反腐败斗争取得明显成效,但腐败滋生蔓延的势头并未得到有效遏制,某些领域的腐败现象还相当严重,症结在于对公共权力的制约未予足够重视,制约苍白无力,以至失控,导致滋生以权谋私、权钱交易。对此的治本之策在于创新与强化权力制约及监督机制。