论干部人事制度创新

改革开放以来 ,我国的干部人事制度进行了多方面的重大改革 ,制度创新空前活跃 ,贯彻执行了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针 ,推进了干部工作的民主化进程 ,选拔工作人员按“公开、平等、竞争、择优”的原则 ,努力创造优秀人才脱颖而出的条件。今后要进一步扩大工作中的民主 ,完善干部考核制度 ,认真推行干部交流制度、机关内部轮岗制度和任职回避制度 ,并实施有效监督 ,克服选人用人中的不正之风 ,而且要进一步完善公务员制度 ,积极引入竞争激励机制。干部人事制度创新将使我们的干部队伍的生机与活力大大增强 ,为改革开放和现代化建设事业提供强有力的保证     

从中国科举制度和西方文官制度看如何实现干部能上能下

党的十五大以来,随着干部人事制度改革的不断深入,干部选拔任用工作中的科学化、民主化、制度化程度有了新的提高。特别是中央《深化干部人事制度改革纲要》下发以来,干部人事制度改革进入了一个新的发展阶段。但是干部能上能下的问题,在实践中仍然是多年未能取得突破性解决的“硬骨头”。江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话中指出:“我国历史上,有过多种选人用人的制度,如世袭制、荐举制、科举制以及回避制度,可见     

立法回避制度论

立法回避制度的法理基础是“自然公正”原则。在立法过程中回避制度的适用范围主要有立法听证的回避制度以及为防止部门“立法走私”的部门回避制度。构成立法回避事由主要在于一是“个人偏见”,二是与职权(务)行使有利害关系。其回避的基本程序有回避的提出、回避的审查、回避的决定等。     

论巴黎公社干部制度的特色——纪念巴黎公社120周年

1871年巴黎公社是人类历史上第一次无产阶级专政的伟大尝试,公社实行的干部制度不但开创了无产阶级政权下干部制度的先例,而且为国际共产主义运动提供了许多有益的经验。公社干部制度最鲜明的特色是:坚持“干部是社会负责的公仆”的准则。这个准则贯串于干部制度的方方面面。因此,对于公社干部制度的公仆特色进行深入的探讨,无疑具有积极的意义。     

我国刑事诉讼回避制度立法异议——对《刑事诉讼法》第28条第一项的质疑

现行刑事诉讼法规定的回避制度中,审判人员、检察人员、侦查人员的回避包括了其“是犯罪嫌疑人和被告人”的场合。而审判人员、检察人员、侦查人员是“犯罪嫌疑人和被告人”时,缺乏适用回避制度的前提条件和可操作性,并且在该场合,国外刑事诉讼法也无适用回避制度的立法例。因此,刑事诉讼法第28条第一项的规定有欠妥当。     

高校中层干部实行教育职员制度初探

:从高校中层干部的构成及“双肩挑”干部在高校管理工作中的作用出发 ,探讨实行教育职员制度的途径和方法     

要提倡远距离的干部交流

干部易地任职,作为一条成文或不成文的官制,在我国有很久的历史了,受到了中国历代封建王朝的重视。清代曾明确规定:“本省人不能作本省的官,即使外省人而离原籍在500里以内的必须回避”。易地做官和回避制度的好处是历史证明了的。它的一个非常重要的作用,就是有利于破除裙带关系网,避免在用人上的任人唯亲。 在革命战争年代,我党往往把干部派往他的家乡或有各种关系的邻近地开展工作,那是因为革命     

企改中落实离休干部两个待遇的思考

离休干部是我国干部群体中的一个特殊阶层。他们的特殊所在一句话就是为新中国的诞生建立了不可磨灭的历史功勋。“两个待遇”虽是在计划经济体制下提出的,但背景则是我国刚刚开始实行干部离退休制度。当时处在领导岗位上的老同志都经过了长期血与火的考验,因形势发展需要,他们要陆续从领导岗位上退下来,鉴于此,对离职休养的干部实行“政治待遇不变,生活待遇略为从优”的原则是应该的也是必要的。19年的实践证明了“两个待遇”不但保障了离休干部“老有所养,老有所学,老有所医,老有所乐”,体现了我们社会主义国家尊老敬老的社会美德,而且有力地推动了干部新老交替的进程,为建立干部离退休制度起到了积极的重要作用。但是,在建立社会主义市场经济的今天,是不是“两个待遇”过时了?离休干部可以不提了?笔者认为恰恰相反。首先,离休干部由他们的历史功绩决定了他们是我们国家的一笔宝贵财富。他们不但为建立新中国流血流汗,也为建设新中     

民事诉讼回避制度比较与启示

在民事诉讼中实行回避制度是各国或地区的通行做法，但英美法系国家与大陆法系国家在回避的适用对象、回避的方式和情形、申请回避的时间及其处理等方面均存在差异，这些对于完善我国的民事诉讼回避制度具有借鉴意义。     

干部体制改革局限何在

今年以来，有关“干部体制改革”的法规文件密集出台：《公务员法》、对党员领导干部进行“诫勉谈话”、“函询”、“述职述廉”、“任期”、“交流工作”、“回避”等规定陆续出台，其中《党政领导干部职务任期暂行规定》指出，同个职务最多只能干10年，同一层级职务最多干15年，彻底废除了干部职务终身制。     

干部任用制度的经济学分析

通过用马克思主义经济学原理对干部任用制度进行经济学分析认为 ,《干部任用条例》是顺应并促进社会生产力发展的有效制度安排 ,是“三个代表”经济思想的具体实践 ,是我国当前社会经济发展的现实选择。并指出它的实行对我国的经济发展、社会进步具有重大的政治意义和深远的历史意义。     

宋代官员回避制度研究

宋代是官员回避制度的成熟时期。宋代回避制度对官员有着严格的限制,从官员科举入仕到任职期间的人事调动和任免等都给予了明确规定,其具体内容表现在以下六个方面。一是科举回避。宋仁宗时期,科举回避制度得到发展;南宋时期,明确规定参加科举考试之人要回避在当地为官的亲属等人,而且对各地的解额也做出了严格规定,完善了回避制度;宋孝宗时正式将科举回避的规定写入省试条法之内。二是籍贯回避。宋太宗时期,下诏登记官员户籍,开始实行籍贯回避制度;宋真宗时期,针对特殊的地域状况,放松了对官员任官籍贯的限制;宋神宗时期,规定不得任用本地人为官,以免出现割据作乱的情况;南宋时期,为解决大批南迁官员的人事任用问题,重申籍贯回避制度。三是亲属回避。宋真宗时期,规定经略安抚司和监司等官,在同一个地方任官者须避亲。宋朝荐举人才时,也须回避亲属。四是同年回避。宋朝建立之初,司法案件的检查、勘验者与审判者,如果是科举同年的关系,需要回避。宋真宗时期,朝廷又规定:司法官员只须回避同年同科者,同年不同科者不在回避的范围之内;随后,又取消了既是同年又是同科及第官员互相回避的规定。五是司法回避。宋神宗时期,回避制度的范围有所扩大,实行了司法回避,南宋时期司法回避得到了严格的执行。六是同僚不和回避。宋神宗时期,同僚不和也在回避的范围之内。宋朝官员回避制度,在一定程度上限制了地方势力的发展,加强了中央集权,对澄清吏治和减少腐败也起到一定作用,但由于受到皇权和权臣的影响,其执行难以尽善尽美,也没有改变宋代吏治腐败混乱的局面。宋代官员回避制度对今天的人事任职有重要的借鉴意义,我们要以史为鉴,取其精华、去其糟粕,以发挥回避制度的积极作用。     

试论我国听证主持人选任制度

听证主持人是整个听证程序的灵魂,听证主持人制度涉及听证主持人的选任、管理、回避、职权及法律责任等等众多内容,其中听证主持人选任是听证主持人制度中首要的重要内容。文章分析我国“首长指定”的听证主持人模式,评析现行两种听证主持人模式的利弊,提出听证主持人实行职业资格准入制度和由专门部门集中管理的选任制度,以便听证取得更好的社会实效。     

创新是干部人事制度改革的出路

深化干部人事制度改革,建立起一套与中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度,创新是关键。深化干部人事制度改革必须按照“三个代表”要求在干部培养机制、干部交替制度、干部选用制度、干部考核制度的创新上下功夫,为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。     

新时期“村居干部”职业化的调查与思考

实施“村居干部”职业化管理是一条加强基层组织队伍建设的切实可行的路径选择.近年来,随着“村居干部”职业化在各地的深入推行,制约“村居干部”职业化建设的问题也随之凸显出来,例如角色定位不具有“扮演力”、人才资源不具有“持续力”、福利待遇不具有“吸引力”、监督考核不具有“震慑力”等.鉴于此,为完善新时期“村居干部”的职业化建设,建议科学定位工作内容,尽快建立健全“村居干部”职业化服务清单;科学调配人才结构,建立开放的“村居干部”职业化选拔制度;重视教育培训作用,健全“村居干部”职业化岗位培训制度;完善激励保障机制,解决“村居干部”“经济、政治待遇”问题;发挥制度保障作用,健全“村居干部”职业化考核管理规定.     

对“养廉”制度的考查与思考

我国党政机关目前存在的一些腐败现象,是广大人民深恶痛绝的。惩治腐败,加强廉政建设,已成为我国政权建设的当务之急。为政如何清廉?我们认为,除加强干部教育和法制建设等主要措施之外,实行干部养廉制度,也是改变党风乃至整个社会风气的辅助性措施之一。本文拟通过对“养廉”制度的历史考查来探讨这一问题。     

转变观念以人为本努力做好军转安置工作——南京市军转安置工作改革的主要做法

南京作为兵城．完成军转安置任务面临许多新情况、新问题。经过五年的探索实践．我们逐步健全完善了以“公开透明、阳光操作、确保重点、择优安置”为原则．实行“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安置”相结合的军转安置办法．即营以下干部考试考核参加双向选择．团职干部免试进入双向选择．师职干部积分选岗．最后托底指令性安置。实践证明．这一改革举措．体现了科学发展观的精神实质．适应了社会主义市场经济体制下干部人事制度改革的总体要求．遵循了安置工作公开透明、阳光操作的基本原则．     

廉价政府论

“廉价政府”就是奉行节约方针的政府。我国政府要成为真正的“廉价政府”就应切实解决：１．国有企业改革、职工再就业、金融潜在危机和两极分化问题;２．偷漏税收、精简机构、农民负担问题;３．挥霍公款及奢侈浪费问题;４．实行干部财产收入登记的“阳光法”制度问题     

推行民主理事群众评议制度的探索与实践

安徽省五河县实行以“定事、查事、评事”为基本内容的民主理事群众评议制度,通过“定事”,即镇、村两级党组织年初将经济发展、社会事业、党的建设等方面的重要内容及群众反映的热点、难点问题变为一件件实事确定下来;“查事”,即年中检查指导,督促落实;“评事”,即年终依据“定事”完成情况,评议乡镇干部、评议村干部、评议农村党员,并将评议结果与干部的报酬、奖惩与使用挂钩。这一制度使党员群众的要求成为乡村党组织决策干事和新农村建设的重要依据,党员群众满意与否是评价干部的主要标准,将党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。     

正确认識离、退休制度,充分发揮离、退休职工的作用

《中华人民共和国宪法》第二章《公民的基本权利和义务》第四十四条规定:“国家依照法律规定实行企事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障”。实行退休制度,是我国社会主义制度优越性的体现,是国家根本大法所作的规定,具有法定的效力,我国企事业和一切国家机关乃至每一位工作人员,都必须遵循不渝。随着干部制度的改革,我们国家每年