西方国家公共服务市场化背景下的中国公共服务改革

公共服务市场化是 20世纪 80年代西方发达国家行政改革的核心主题,该项改革在有效改善公共服务的同时,也为世界各国政府的治道变革提供了新的视野。目前,我国公共服务市场化改革存在许多制约因素,可以借鉴西方国家经验采取有效改革措施,加快建立有中国特色的公共服务市场化体系。     

对西方国家公共服务市场化改革的反思

20世纪80年代,西方发达国家以公共服务市场化为主要内容的行政改革在有效改善了公共服务的同时,为世界各国政府的改革提供了新的视野。西方国家公共服务市场化改革是时代变迁的产物,有着深厚的实践背景与理论支持,借鉴西方公共服务市场化改革的主要做法,对我国公共服务市场化改革,将公共职能与市场机制有机结合,从而实现公共服务的最佳供给与公共资源的优化配置具有重要的现实意义。     

当代西方公共服务市场化改革的取向及启示

公共服务市场化是20世纪90年代以来当代西方行政改革的核心主题,也是取得最大成效的改革领域。探讨当代西方公共服务市场化改革的动因,它的主要内容,以及有哪些成败得失,可以为我国公共服务市场化改革的深入提供有益的启示。     

公共服务市场化的国际比较及其启示

公共服务市场化在西方的实践有着深刻的历史背景和广泛的内涵,作为西方各国行政改革最核心的部分,它使政府从繁杂的公共事务中脱离出来,同时在相当大程度上提高了公共服务的水平。因此,公共服务市场化对我国政府行政改革同样具有重要的意义,借鉴别国的实践经验为我所用,构建公共服务新体制,是实现我国政府行政改革目标的新途径。     

论我国公共服务供给现状及市场化改革

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

公共服务市场化过程中的政府责任研究

由于政府能力的有限性、政府的"软约束"等方面因素的影响,政府在提供公共服务过程中表现出效率低、质量差等现象,导致公众的不满,从而产生了公共服务市场化改革的需求。从西方国家公共服务市场化改革的实践来看,为保证市场化改革的成功,政府在其中承担着重要的责任。     

以审慎态度进行公共服务市场化改革

被称为“哥白尼式革命”的新公共管理运动,其核心是主张建立“企业化政府”,实现公共服务市场化。在借鉴西方新公共管理范式时,必须充分认识其制约条件,以审慎的态度进行公共服务市场化改革.切忌一哄而起。     

西方发达国家公共服务改革市场化模式分析

在新公共管理运动中,西方发达国家以新自由主义为指导,运用内部市场、合同出租、公私合作、使用者付费制度、凭单制度等市场化方式推进公共服务改革,既产生了降低成本、提高服务质量等正面效应,同时也带来了责任弱化等问题.发展中国家在公共服务改革过程中要借鉴西方市场化模式,必须充分地认识和评估这种模式带来的风险,采取有效措施,积极防范市场化模式改革带来的诸多弊端.     

推进我国公共服务市场化的理性思考

文章分析了制约我国公共服务市场化进程的问题和影响因素,提出要立足国情,努力探索推进公共服务市场化的对策,从而加快有中国特色的公共服务改革.     

德国公共服务市场化改革的启示

以社区公有为主导是德国公共服务市场化过程中的显著特色,鉴于我国城镇化快速推进和新型社区的不断完善,社区在公共服务的提供中扮演越来越重要的角色,运用案例分析和图表分析法对德国公共服务市场化改革的特点、取得的成效及经验进行介绍,通过借鉴德国的社区公有公营手段、采用综合管制型网络进入模式向信息社会转移和价格管理的长效机制取代应急管制机制等手段来推进我国公共服务市场化进程,更大程度的发挥社区的作用,从而推动我国公共服务市场化的进程。     

我国公共服务体制改革研究

我国公共服务体制改革使基本公共服务建设取得了一定的成就,推进了公共服务市场化、社会化的建设,基本建立起了公共服务的监管规则体系。我国公共服务存在的主要问题有公共服务发展不均衡,政府、市场和社会的关系有待进一步理顺,公共服务监管与问责机制存在一定缺陷。国外公共服务发展的主要经验有普遍推行以市场化、社会化、分权化为主要趋势的公共服务改革;社会性公共服务的重要性日益突出;重视调动地方政府、非政府组织的积极性;重视公共服务的监管问题。借鉴国外公共服务发展的主要经验,我国公共服务体制改革的重点在于政府应当在公共服务中发挥主导作用;引入多元化的供给主体,充分发挥市场主体和社会组织应有的活力;注重公共服务的社会公平,实现基本公共服务均等化;开展公共服务的全程评估,强化公共服务的问责和监管机制。     

公共安全服务市场化动因的实证分析

公共安全服务市场化改革尽管在缓解其供求矛盾方面已显示出一定的成效,但理论界对其合理性仍存有较多的争论。本文从经济学的研究视角,对公共安全服务市场化的动因进行了实证分析,根据基于VAR模型（滞后期选定为2期）得到的脉冲响应情况得出：城市化、二三产业的发展及财政赤字等因素均会对公共安全带来压力,走市场化改革之路是当前及未来一段时间的理性选择。     

公共服务市场化的主体多元性探析

我国在进行经济体制改革的同时,逐步开始了公共服务市场化的步伐。当前,参与提供公共服务的组织多元化,主要有政府机构、企业、第三部门和社区自治组织等,他们对市场机制的作用发挥着至关重要的作用。     

公共选择理论与"公共服务市场化"--西方行政改革的理论背景

公共服务的市场化是20世纪80年代西方发达国家行政改革的核心主题,也是取得最大成效的改革领域.文章对公共选择理论对"公共物品供给的低效率"所导致的政府失败的分析予以了关注,对各国在实践中针对于此所进行的"公共服务市场化"的改革进行了评价.     

新公共服务模式在当代中国可行性的生态分析

新公共服务是西方学者在对新公共管理批判的基础上提出的一种新型的行政模式,其因与我国的公共服务型政府存在着称谓上的相似性而深受中国学者的推崇。然而,新公共服务是在西方社会背景下产生的,有着特定的生态基础。当代中国的行政生态条件还不足以推行新公共服务,中国公共行政改革的思路应是:以进一步完善理性官僚制为战略,以借鉴新公共服务等西方先进的理论为策略。     

政府公共服务方式创新研究

政府公共服务方式创新是中国政府公共服务创新的重要内容。公共服务的市场化、社会化、法治化为政府公共服务方式创新和发展提供了方向,决定了政府公共服务方式创新的价值取向。政府公共服务方式创新的路径选择,要进一步转变政府职能,强化政府公共服务;加快推进电子政务建设,提升政府公共服务能力;营造政府与社会的协作与竞争,使公共服务供给多元化;推进政府的公共性,优化组织文化和组织体制;建立健全政府公共服务绩效评价机制,提升公共服务水平。     

我国政府有效推行公共服务市场化的微观举措

我国政府要有效推行公共服务的市场化，需要一套可操作性强、行之有效的具体措施。即：应培育一个多元化的服务提供主体体系，打破政府垄断提供服务的“单中心”定式；合理界定政府的服务职能，理顺政府“掌舵”与“划桨”的角色；提供符合顾客需要的服务，形成以顾客为导向的服务理念；把竞争机制与绩效管理评估导入服务过程；积极鼓励和引入民间投资，解决当前公共财政投入严重不足的困境；建立和健全市场化进程中的相关法律和规范。     

国外非政府组织提供公共服务：一个归纳性研究述评

非政府组织提供公共服务是西方国家公共服务改革的重要措施之一，目前国外相关研究已经取得了丰硕的研究成果。从总体上看，研究焦点主要集中在以下几个方面：非政府组织提供公共服务的正当性，即非政府组织提供公共服务何以必要；提供公共服务过程中非政府组织与政府的关系，即二者存在怎样的博弈关系；如何对非政府组织提供公共服务进行管理，即存在哪些问题和相应的对策。