论现代公共人力资源管理的发展趋势——基于科学技术、公共职能、公共组织、管理理念的考察

本文考察了科学技术、公共职能、公共组织,公共人力资源管理理念的发展变化规律和方向,分析了科学技术、公共职能、公共组织,公共人力资源管理价值的发展变化对公共人力资源管理的影响,认为现代公共人力资源管理将呈持久变革趋势,管理技术将继续以科学技术的进步和运用为导向,实现信息化和精细化管理目标,科学管理、人本管理、绩效管理将是公共人力资源管理的主导管理理念,管理内容上将更加注重知识管理、公共文化管理、伦理道德管理,公共人力资本和投资管理也将得到加强,公共人力资源管理环境将面临更加复杂化和全球化的趋势,民营化、市场化和社会化的因素将在公共人力资源管理领域也得到体现。     

冷静审视公共管理市场化治理模式

公共管理市场化模式是在公共管理领域引入市场竞争机制,反映了公共管理领域政府职能的退缩和市场价值的回归,能够缓解传统公共管理方式所产生的问题,但片面的市场崇拜具有很大的局限性.随着科学发展观的确立和构建和谐社会任务的提出,"以人为本"、"经济社会和资源环境全面协调可持续发展"等等一系列较之以往更加完整和全面的目标的确立,为人们提供了审视和评价以往改革得失、正确把握未来方向的新的原则和视角,同时也为反思改革、匡正改革提供了宽松的政治环境.     

公共管理:公共性本质与功能目标的内在统一

公共管理是在西方国家政府改革的过程中形成和发展起来并产生了重大影响的公共行政理论派别。当代公共管理"公共"性的实质就是通过加强和完善公共部门自身的责任机制来建立和发展社会公共责任机制,通过公共部门自身切实履行义务来让公众履行义务,通过维护与实现公共利益来最终实现政治统治利益。它强调公共管理的目标是为了加强和维护现有的基本社会秩序、提高管理的效率与能力、提高服务质量和改善公共责任机制,从而增强公共组织的社会动员能力和公众的凝聚力。公共管理充分体现了公共性本质与功能目标内在统一的特性。     

公共治理视野中的公共危机管理

公共危机与治理模式之间构成了一种"挑战—回应"的循环关系。公共治理从其基本内涵和理念来看,是对风险社会中公共危机最好的回应。实现善治,是公共危机管理的有效之道。就我国而言,公共治理视野中的公共危机管理必须实现治理目标、治理主体、治理手段的转变。     

面对“新公共管理”运动的我国行政管理改革

"新公共管理"运动是西方国家行政管理领域的创新,对我国的行政管理改革有启示作用.但由于我国的行政管理改革有着与西方"新公共管理"运动不同的问题和任务,因此,我们不能原样复制西方的"新公共管理"模式,而应当结合中国的实际情况,消化和整合西方"新公共管理"的思想.     

公共行政与公共管理:概念辨析与学科界定

关于公共管理内涵及其与公共行政之间关系的争论 ,只有通过辨析Manage ment和Administration两个术语 ,并考察公共行政 (PublicAdministration)和公共管理 (PublicManagement)在国外的起源和发展 ,才能得到澄清。通过剖析和整合公共管理、公共行政和新公共管理之间的关系 ,我们可以尝试性地建立现代公共管理的基本框架。现代公共管理与以往的研究途径相区别 ,其管理主体大大外延 ,它以问题取向、顾客取向、结果取向为基本的价值取向 ,并以公共利益作为其最本质的内容     

公共管理人才培养中的行政法教学

我国高校公共管理类专业行政法教学一直袭用法学专业教学模式,本文对此提出了不同的意见。笔者认为,与法学专业培养“法律工作者”的目标不同,公共管理专业的着眼点是培养“公共管理者”,因此,公共管理专业人才培养中的行政法教学应当在教学目标、教学内容和教学方法等方面突出自身的特点。     

中国东西部地区公共管理差异性研究：缘起、内容与意义

随着中国东西部地区差距的进一步拉大,加强中国东西部地区公共管理的差异性研究显得日益必要。中国东西部地区公共管理差异性研究的内容主要包括公共管理环境的差异性;公共管理行为的差异性;公共管理模式的差异性;东西部地区的公共管理模式以及两个地区之间的公共管理良性互动模式等。中国东西部地区公共管理差异性研究,在理论上将弥补我国发展问题上公共管理缺席的不足,开创公共管理研究差异性的新领域,在实际应用上可以为构建更加适合于东西部地区的公共管理模式及两个地区公共管理的良性互动模式提供理论依据、方法依据和决策参考背景。     

微信公共领域里的失范行为及其法治规范建设

从哈贝马斯公共领域理论出发,提出了微信群与微信公众号已经初步形成了公共领域这一观点,并主要介绍了围绕微信公共领域的社交功能、自媒体传播功能和商业贸易平台功能而产生的失范行为。依法规范微信公共领域,可以从完善依法管理微信公共领域、依法运营微信公共领域、依法使用微信公共领域三个有机联系层面的法治规范展开。     

公共管理文化的生成与发展

公共管理文化是人类在公共管理实践中的集体创造。公共管理实践的根源在于人类共同利益的存在,随着共同利益的发展变化,公共管理实践的形式、内容也发生变化,由此而引起公共管理文化的发展变化。人们对于公共权力的反思,是推动公共管理文化发展的一个重要因素。公共权力不是由强力创造的,其真正来源是"社会契约"。19世纪末期以来的公共管理理论的研究,导致了公共管理文化的突破性发展和繁荣。     

公共管理哲学研究论纲

公共管理哲学研究的核心任务是从哲学反思与批判的角度研究公共管理生活。须以诠释公共管理哲学的定义为基础,认定公共管理哲学的研究对象,探究公共管理哲学研究的理论来源及实践依据;继而确定公共管理哲学研究包括公共管理生活、公共管理人性、公共管理利益、公共管理理性、公共管理价值、公共管理方法、公共管理发展等主体内容;进而阐明公共管理哲学研究具有推动公共管理学科的纵深发展、完善马克思主义哲学研究的内容体系和提高公共管理活动的自觉性和科学性的重要价值。     

公共管理部门的目标管理现状及对策研究

公共管理部门的目标管理存在着视目标管理为灵丹妙药、考核方法单一、不注重成本、考核缺乏科学性等误区。为此 ,应转变“目标就是万能”的观念 ,建立量化和非量化相结合的指标体系 ,运用系统论思想建立目标管理的分层结构 ,建立具有公共管理特色的管理体系。     

新公共管理改革研究

传统的"科层制"或"官僚制"公共行政模式存在僵化、效率低下、缺乏创新等缺点,因此新公共管理改革席卷了整个西方社会。研究、借鉴西方国家的新公共管理改革对我们加强党的执政能力建设,改革传统的公共行政管理模式,提高行政管理能力和效率具有重要的意义。     

公共管理与政治活动

公共管理是现代政治生活的基本内容,本文首先从学理上阐述公共管理和政治的准确定义;然后以历史逻辑的视角论述公共管理与政治活动具有同源性、伴生性、重合性以及公共管理对政治活动合法性的意义上的辩证关系。在社会生活中,人们在说到公共管理总不愿意和政治活动联系起来,或者说到政治活动总排斥公共管理,这与我们过去对政治涵义的理解存在误区有关。学术界对二者的定义有多角度的论说,但是对二者关系却没有深入阐明。本文试图用马克思主义的观点对二者进行明晰地定义,并从历史逻辑上阐明二者的辩证关系。     

"新公共管理"与中国公共管理的理论建设

目前,作为西方特定时空产物的"新公共管理"理论已对我国行政学界理论发展的方向和管理者的行为方式产生了不容忽视的影响.对这一理论,我们既不能全盘、直接地移植,亦不可消极地加以排斥,而应立足于中国公共管理的实践,按照我国公共管理理论发展的独特理路,在深入研究和批判的基础上,有选择地撷取其精华,用以建设和完善中国公共管理的理论.     

园区视阈中的地方政府公共管理职能创新

园区发展必须依靠地方政府的公共管理职能创新,为达到园区管理创新的目标,我们必须对园区公共管理职能进行科学定位,确立园区管理的基本原则,并进一步寻求园区管理职能创新的有效路径。     

提升政府危机管理能力 促进和谐社会建设

我国目前正处于危机频发期,而政府危机管理能力还存在欠缺,这与建设和谐社会的目标不相适应.因此,我国政府应加快建立健全有效的公共危机应对机制,建立多元立体的公共危机治理模式,推动公共危机管理体系的制度创新,以提升政府危机管理能力,实现和谐社会目标.     

“双微”环境下移动网络公共领域的失范与对策

以微博与微信为代表的"双微"成为我国大众获取信息、交流观点乃至自设新闻议程的重要渠道。在"双微"环境下,传统媒体的议程设置权利开始逐渐下放,移动互联网用户在一些热点事件的形成与发展中开始发挥越来越大的作用,移动网络公共领域也由此催生出来。但在"双微"环境下,移动网络公共领域讨论的理性、批判性与平等性不够,存在着碎片化、同质化信息表达、谣言泛滥、缺少法律保护等失范现象,规避和解决这些失范问题,对我国网络空间的净化及移动网络公共领域的健康发展具有重要的意义。     

我国农村公共管理研究的发展路径

近年来,农村公共管理工作的研究更加深入,从学科的研究属性上来看,农村公共管理是公共管理的一个分支领域,其主要目的是实现农村公共管理的实践价值、捍卫和创造出更多的公共价值。但是从目前的研究与应用情况来看,农村公共管理的研究出现了诸多问题。在本文的研究中,结合目前的研究现状对农村公共管理研究转向进行分析,并做出了发展趋势分析,旨在引导农村公共管理研究走出困境,树立公共管理学的学科自觉。     

公共管理:新的研究方向

在中国发展公共管理研究具有重要的积极意义。但是 ,国内学术界对于公共管理学和公共行政学的相互关系一直缺乏清晰的界说。由于美国是开展公共管理研究的重要国度 ,了解美国的情况 ,分析公共管理在美国兴起的背景 ,说明公共管理的研究角度、研究领域以及研究性质 ,评价其贡献和缺陷 ,应有助于我们正确把握公共管理的学科内涵