教育立法：私立高等教育发展的外部保障——与关、德两国立法实践的比较

本通过对美、德两国私立高等教育立法实践的考察，着重分析了我国《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》中涉及国家对民办高等教育的态度，民办高校的法律地位、产权与营利性，教师和学生的合法利益等问题的务款，指出国家对民办高等教育的态度是立法的根本，而这种态度又必须通过具体的法律实施条例来体现；民办高等教育的外部法律保障不仅仅是一、两部专门法，它包含与之相关的一个完整的法律体系。     

加强独立学院财务管理的对策研究

在民办高等教育快速发展的形势下．独立学院这种新型的办学模式在财务管理中逐渐出现一些突出问题,产权关系不明晰,内部控制体系薄弱,成本核算和收益分配缺乏合理的核算体系,需要相关教育管理部门给予合理的政策引导,加强民办独立学院的审计监督,加强成本核算．合理分配投资回报,促进民办独立学院的健康发展。     

教育立法:私立高等教育发展的外部保障——与美、德两国立法实践的比较

本文通过对美、德两国私立高等教育立法实践的考察,着重分析了我国《民办教育促进法≯和《民办教育促进法实施条例》中涉及国家对民办高等教育的态度,民办高校的法律地位、产权与营利性,教师和学生的合法利益等问题的条款,指出国家对民办高等教育的态度是立法的根本,而这种态度又必须通过具体的法律实施条例来体现;民办高等教育的外部法律保障不仅仅是一、两部专门法,它包含与之相关的一个完整的法律体系。     

我国民办高等教育的发展及问题

我国民办高等教育经历了艰难而曲折的发展历程,深入探索我国民办高等教育自改革开放以来重新崛起的背景和动因,进而对近10年来民办高等教育发展过程中的重要创举——独立学院的兴起和发展作深入研究,仔细解读教育部出台的《独立学院设置与管理办法》对独立学院所产生的影响。当前我国民办高等教育面临着重大机遇和挑战,对此提出一些可供借鉴的参考意见。     

独立学院生成与发展的政策视角

作为高等教育发展过程中的一种新的办学形式,独立学院经历了积极探索、快速发展和规范引导等三个阶段。随之相关政策发生了阶段性转变,从而对独立学院的生成与发展起着重要作用。为促进独立学院的持续健康发展,必须坚持公益性的价值定位,增强政策的有效性,并在整合现有政策的基础上,正确处理质量、速度与规模之间的关系,建立适合独立学院的健全的管理体制和运行机制,逐步形成与公、民办高等教育和谐发展的格局。     

中国民办高等教育经费政策40年:历程、反思与走向

经过改革开放40年来的发展历程,我国已逐步形成了由经费筹集政策、经费使用政策和经费管理政策等构成的较为系统的民办高等教育经费政策体系。与私立高等教育发达国家相比较,我国民办高等教育经费政策体系建设步伐仍显缓慢,还存在着政策体系建设系统性不强、政策取向"重规范轻引导"、多元筹资的政策支持薄弱、公共财政资助政策不明确等问题。为促进我国民办高等教育可持续、快速发展,需完善"民办高校分类管理"制度;健全民办高校多元化筹资体系;强化政府责任,构建差别化资助体系;增强政府财政资助的杠杆功能。     

独立学院办学中存在的几个问题及对策

独立学院是民办高等教育的重要组成部分,属于公益性事业。但独立学院的办学模式及办学经费来源又不同于一般民办高等学校。对独立学院办学定位的确定、教学的改革与实施、招生的公平录取、就业的拓展以及办学条件的改善进行探讨,将会对独立学院的健康发展起到一定的促进作用。     

我国民办高等教育发展风险类型、成因及其防范机制

改革开放至今，我国民办高等教育规模不断扩大，取得长足发展，同时，也面临着风险与挑战，主要风险包括政策风险与发展风险。文章主要论述民办高等教育的发展风险，主要表现为战略风险、市场风险、信誉风险、内部治理风险和法律与监管风险五类。民办高等教育发展风险的成因在于利益相关者之间利益冲突与利益融合的矛盾转化。为应对民办高等教育的发展风险，应建立民办高等教育发展风险防范机制，而民办高等教育发展风险防范机制建设，要解决落地问题，应建设“主体、抓手、引擎、保障”共同作用的机制运行模式。     

独立学院———中国民办高等教育创新的艰难日出

独立学院是应对自高校扩招以来,经费紧缺,师资缺乏,有效供给严重不足等难题而出现的。独立学院在一定程度上解决了高等教育大众化带来的高等教育刚性需求与高等教育优质资源缺乏之间的矛盾,在民办高等教育的创新之路上提出了一系列的新概念、新目标和新特点,是中国民办高等教育创新上的艰难日出。但其发展道路上也出现了一些新的矛盾和问题,需要运用新的办法进行解决。     

独立学院：我国高等教育发展过程中的一种过渡模式

独立学院作为我国高等教育体制改革的重大创新，为当前我国高等教育事业的发展做出了重要贡献；但我国高等教育改革的目标决定了独立学院是我国高等教育发展的一种过渡模式；同时，独立学院本身所固有的“独立性”与“依附性”的矛盾似及国际高等教育发展的先进经验预示了独立学院必然走向真正独立。     

普通高等学校校规校纪处分决定的合法性研究

从田永、刘燕文等众多大学生依法维权的案例,反映出我国普通高等学校在制订校规校纪的合法性方面存在不足,高校办学自主权不是排除司法审查的屏障,根据有权利必有救济的原则,司法应该从审查学校校规校纪的内容合法性和程序正当性的角度出发,全面依法维护大学生合法权益,促进依法治校目标的实现。     

关于独立学院的政策与法规及其问题的探讨

八年来,独立学院在法律政策上得到政府积极扶持,取得了合理的法律定位、规范的办学程序、明确的法律关系、积极的扶持政策。当前独立学院的发展既面临着历史性的机遇,也存在诸多问题,其问题的解决需从政策法规方面着手,建成专门针对独立学院的政策法规体系,明确独立学院与母体高校的关系,建立适合独立学院的管理模式,建立健全的产权制度,改善独立学院的办学环境。     

论高等学校的法律地位

高等学校法律性质的复杂性和多样性,导致了我们在法律上对高等学校进行准确定位的艰难性,我们不仅要对高等学校的法律地位进行科学深入的理论研究,而且应该在我国高等教育体制改革的实践中对高等学校的地位问题进行大胆的尝试和探讨。     

高校院(系)党政共同负责制实施途径探讨

高校院系管理体制是根据高校管理体制的变化而变化的,在对高校院系党政共同负责制的实施现状进行分析的基础上,对高校院系党政共同负责制的实施途径进行研究,提出了在高校院系实施党政共同负责制要明确法律地位、确立决策机构,并要优化班子结构、提高领导干部素质等观点。     

我国公立高等学校的法律定位

分析了目前我国公立高等学校的法律定位以及这种定位的缺陷 ,并在介绍两大法系主要国家公立大学法律地位或立法趋势的基础上 ,得出应将我国公立高等学校定位为公法人这一结论。     

高等学校新支出分类体系的构建

在由计划经济向市场经济体制的转变过程中,高等学校办学资金来源日益多元化,已初步形成多渠道筹措办学资金的格局,高等学校法人实体地位的确立,使原来的支出分类方法已经不能满足高等学校财务管理的需要。因此,在新支出分类体系中对高等学校支出的分类突出了高等学校办学的主体,将高等学校的全部支出统一按照经济性质、用途和内容进行分类。     

独立学院“税法”课程教学方法刍议

随着我国税法体系的逐步完善,税法在我国法律体系中的地位越来越高,已经成为与经济社会发展最为密切的法律领域。＂税法＂课程是独立学院管理学、经济学专业的主干课程,实用性、理论性都比较强。本文从独立学院应用型人才培养目标和学生特点出发,提出了改善＂税法＂课堂教学效果的对策与方法。     

论信息法学的学科地位及其归属

信息法学已是信息社会迫切需要的学问,实践中与此相关的信息立法、司法、学术研究与高校课程教学也有所展开。但是,由于其学科地位未得确立、学科归属不明,这不仅导致一些课程开设与学术研究的模糊与混乱,还阻碍了信息法学的纵深发展,不利于从信息法治的角度为我国的信息化进程提供有力保障。因此,应赋予信息法学独立的学科地位,并将其归属于法学学科、定位为新兴的二级分支学科。     

建立健全高等学校法人制度的理性思考

高等学校法人制度包括的内容极其广泛,笔者从改革我国高等学校与政府和社会关系的目的出发,着重分析了高等学校法人的地位、高等学校法人的性质和高等学校法人权利等问题。     

影响独立学院毕业生就业竞争力因素及对策

针对独立学院毕业生就业问题,采用理论分析的方法,阐述了独立学院毕业生面临的就业形势,分析了影响独立学院毕业生就业竞争力的因素,提出了鼓励学生多渠道就业、突出专业特色,使人才培养与社会需求相适应等提高独立学院毕业生就业竞争力的建议。研究结果为独立学院毕业生就业竞争力提高的研究有指导价值。