农村税费改革与乡镇财政体制改革研究——以辽宁为例

农村税费改革在初步达到减轻农民负担的同时 ,也暴露出现行乡镇财政体制所存在的问题 :乡镇财政收入大幅度下降 ,财权与事权不对称的矛盾更加突出 ,乡镇财政为农民提供的公共物品和公共服务的职能进一步弱化。如果不对乡镇财政体制进行改革 ,农村税费改革的成果就将难以巩固 ,农村各项社会事业的发展将受到影响。应在合理划分财权与事权的基础上 ,减少乡镇财政供养人口 ,加强对乡镇财政收入与支出的监管 ,强化乡镇财政为农民提供公共服务的功能。同时 ,改革教育经费筹集制度 ,实行农村教育经费省级统筹     

农村税费改革后村级经济状况实证分析——以江苏省部分市农村税费改革为例

由于种种历史原因的影响 ,农村税费改革后村级经济面临许多困难 ,如村级资金缺口较大、村级债务负担较重、村干部队伍后继乏人等。造成这种情况的原因主要是税费改革后村级收入大大减少 ,兴办企业和公益事业形成村级负担 ,垫交税费造成新的债务。为解决这些问题 ,应大力发展村级经济 ,妥善解决村级债务问题 ,注意加强村级财务管理 ,认真解决两税即农业税和农业特产税的垫交问题。     

农村税费改革后的基层财政困境与对策

农村税费改革自1998年试点以来,确实大幅减轻了农民负担,各地减负率均在30%左右。但近年来出现了农民负担反弹问题,其首要原因在于税费改革后乡镇基层陷入财政困境。能否使基层财政从根本上摆脱困境将直接影响改革的成败。     

农村税费改革对镇级财政的影响及对策

农村税费改革后,农民负担大大减轻,与此同时,镇级财力大幅度减少,基层政权弱化,如不采取积极的应对措施,将对农村社会稳定和社会主义和谐社会的建设产生负面影响.     

对农村税费改革及其后续改革的探讨--"税费改革与乡村建设研讨会"综述

农村税费改革在取得显著成效的同时,也产生了一系列问题.针对税费改革后基层政权越来越衰落的迹象,研究的视点不能仅仅停留税费改革本身.本文在透视与反思农村税费改革的基础上,探索了税费改革后的乡村建设去向,并提出了进一步完善财政体制的设想.     

农村税费改革的社会影响——从基层国家建设角度的分析

农村税费改革对于农村稳定与发展发挥了重要作用,但这一政策对农村社会的影响却是多方面的。当前的研究多数着眼于税费改革以后农村财政方面的问题,对于税改对乡村权力结构、农民心态、农民合作水平,以及由此产生的对基层国家建设的影响缺少必要的关注。本文在实地调查的基础上对以上问题作了较为细致的分析。     

农村税费改革对基层政权建设的影响

农村税费改革对基层政权建设的影响主要表现为 :乡镇政府的社会汲取能力下降 ,社会服务能力、社会规范与社会控制能力弱化 ;村级收入大幅度下降 ,村级组织的公共服务能力受到很大限制 ,村庄秩序维持出现一些空白 ,提留的征收使用办法的改变实际上是否定了村级组织作为农村土地集体所有者的地位 ,并在一定程度上削弱了村民委员会的自治地位。对此应该采取相应的对策 ,包括建立以公民权为基础的现代公共财政制度 ,统一城乡税负 ,强化村民作为纳税人的现代公民意识 ;改革公共服务制度 ,加大政府对乡村公共服务的财政投入 ,对城乡居民提供平等服务 ;改革传统城乡二元教育制度 ,真正给予农民平等接受基础教育的权利     

农村税费改革面临的问题及对策

农村税费改革是党中央、国务院在发展农业经济,解决好“三农”问题所采取的一项重大举措,是为切实减轻农民负担,规范农村税费制度,从根本上治理农村“三乱”问题,保护和调动农民积极性而作出的决策。通过几年的改革实践,取得了很大成效,但也应看到改革中还面临很多的难点问题,急需解决,否则会制约农村税费改革的步伐,从而不能尽快实现农村税费改革的总体目标。     

农村税费改革后的县乡财政运行分析--以临沂市为例

农村税费改革的推行产生了深刻的经济和政治效应,同时,农村税费改革也不可避免地对县乡财政运行产生财政(预算)效应,主要表现为县乡财政减收,收支矛盾加剧.目前我国县乡财政运行困难的制度根源在于政府职能定位不准,职责划分不清,财权过于集中,政府层级制度不合理以及公共品供给制度不完善.我国县乡财政运行困难的主要根源在于制度缺陷.因此,解困的根本之策是制度创新明确政府职能,逐步从"越位"中退出;完善财政体制,保证地方财力;改革政府层级制度,提高运行效率;创新公共品供给制度,解决供求矛盾.     

农村税费改革的设想与举措

当前我国农业税费制度改革，不是对现行农业税制和费制细枝末节地修补，而应做根本性的变革，才能适应社会主义市场经济的需要。因此，费改税方案的设计必须要从宏观的、现实的角度出发，从解决加重农民负担的源头着眼，进行细致的、实质性的改革。结合我国农村实际，我认为，我国农村税费改革的基本思路是：调整农业税，取消“两税一费”，新开农村“两税”，建立农村“两金”。　（一）调整农业税　改革农业税政策，首先应当重新核定农业税计税土地面积和计税常年产量。按照农户实际承包经营的农田数为基础计税土地，在考虑近年土地详查数…     

税费改革后教育财政转移支付制度建立的研究

税费改革后农村义务教育经费的严重短缺使得农村义务教育投入保障机制面临巨大挑战。建立纵横交错的教育财政转移支付制度 ,强化中央政府教育财政的整体协调功能 ,是实现地区间义务教育均衡发展的关键。     

关于农村税费改革问题的思考

农民负担过重的问题从根本上讲是城乡居民之间负担失衡的反映,而平等是我国改革开放的基本出发点。因而,减轻农民负担是当前经济体制改革中一个无法回避的重要课题。近年来,理论界已经形成了一个主流性研究路径:以农村税费制度为研究对象,将农村基层政府行为扭曲为农民负担过重的根本原因,把“费改税”作为减轻农民负担的治本之策。这种认识是否符合实际呢?     

社会组织承接政府职能转移的实证研究 ——以GZ市为例

社会组织承接政府职能转移是我国当前行政体制改革的重要组成部分,并在GZ市进行试点.但是,GZ市社会组织承接政府职能转移的实证调查表明,社会组织的承接能力构成政府职能转移的重要参考条件,并且职能转移异化为业务对接.这种现象的深层次成因在于社会组织整体承接能力不足、承接职能的范围模糊、政府职能转移"事项化"以及承接过程市场化程度低、竞争性不足.鉴于GZ市试点所反映出的上述问题,我国当前的社会组织承接政府职能转移工作应当适时引入市场化竞争机制,明确权责分离与责任法定相结合的职能转移模式,推进社会组织与政府机构的合作互利.     

战略重构农村税费改革的制度背景要求

在温饱型的传统农业走向市场、向现代化农业的转变过程中,农业内部的产业结构、农村社会的组织结构和农民在市场交易中所处的地位等都面临着一系列的新问题,这些新问题都是中国现代化进程中无法回避、必须直面的问题。农业问题、农村问题和农民问题大都可以归结到当今农村的一个热点、难点问题上——农民负担问题。要解决农民负担问题,不仅需要我们对农民负担问题产生的根源进行一番认真的思考,同时借鉴他人较为成功地解决这个问题的经验,而且也需要我们勇于对农村     

从财政角度看我国的政府机构改革

本文通过论述不同体制下政府职能与财政职能的关系 ,着重分析了我国社会主　　义初级阶段市场经济条件下的财政与政府关系的特点 ;从财政角度总结了我国历次政府机构改革的经验和教训 ,剖析了当前正在进行中的机构改革的成就与不足。在此基础上 ,提出了加快政府职能转变、建立符合市场经济要求的公共支出预算体制等进一步深化政府机构改革的对策思路     

农民减负之后乡镇政府财政问题研究——从博弈论角度反思农村税费改革

随着税改的进一步深化,乡镇政府作为利益的牺牲者,又是农村的直接管理者,围绕乡镇的财政缺口展开了多重博弈,博弈的结果是牺牲农民的利益来化解财政危机,而在客观效果上却激化了财政矛盾.对此,市县政府、乡镇政府、农民三者应该通过合作博弈的方式,使要解决的问题呈现互惠互利的双赢状态.     

乡镇政府财政困境与支出责任——基于江西省C乡的研究

本文通过对江西省C乡的实地调研,表明:农业税取消后,乡镇政府支出高度依赖财政转移支付,乡镇政府缺乏财政自主权,基本成为县级政府的执行部门,向服务型政府的转型也成为可能。向上级申请各类补助资金和招商引资,以维持政府运转和保障乡村稳定,成为乡镇政府的主要工作。同时,乡镇政府的服务职能大为增强,完成上级政府规定的各类支农支出,提供基本公共服务已成为乡政府重要的支出责任。     

从“公社化”到“产业化”,农业税何处去——农村税费改革问题探讨

深得民心的农村税费改革举步维艰 ,其出路在于财政体制改革特别是转移支付制度的科学规范 ,基层政府机构进一步深化改革 ,义务教育资源的优化配置等诸多方面改革的配合 ;也需要深刻认识从“公社化”到“产业化”后 ,现行农业税农业税制的根本性变革 ,即取消现行农业税制 ,实现农业税制与商品课税制度的对接。     

税费改革对乡镇体制改革的推动作用

乡镇体制改革既是一个政治问题,更是一个经济问题。政府定位、人员安置和乡村债务问题一直是乡镇体制改革的三个突出难点,多年来没有比较好的解决办法,根源就在于中央和地方不合理的财税体制和国家对农村长期实行以农养工、以农村供养城市的高积累政策,而税费改革的推行恰恰成为解决这些问题的有力杠杆,本意在于减轻农民负担的税费改革也强有力地推动了乡镇体制改革,应当把握时机,继续深入推进改革。     

基于行政区划改革的地方政府职能定位与转变研究

行政区划体制作为一种国家结构体系,是国家政治抉择的结果,是地方政府设置及其职能定位的基础.改革开放以来,随着市场经济的深入发展,我国传统的行政区划体制对经济社会发展的制约作用日益凸显,并且已经成为影响中国地方政府发展的基本要素.目前,中国地方政府存在的权力过分集中于中央和上级、政府间纵向“职责同构”、“职能错位”以及财力与职能不匹配等问题都与现行的行政区划体制密切相关.因而,探寻行政区划体制改革与地方政府职能定位、转变的相关性,开展以行政区划体制改革推进地方政府职能定位和转变的研究,无疑具有重要的学术价值以及调整和优化地方政府职能结构体系、合理确定不同层次层级地方政府的职能、推进地方政府职能转变的现实意义.