个人养老金税收优惠政策何以可为?——来自美国、德国和澳大利亚的经验与启示

发展个人养老金是健全养老保险体系和积极应对人口老龄化挑战的重要举措,而灵活高效的税收优惠政策则是推动个人养老金制度高质量发展的关键要素。虽然近年来我国制定了个人养老金税收优惠政策,但是仍存在诸多问题,严重掣肘个人养老金制度的高质量发展。基于文献研究法、比较分析法对美国、德国和澳大利亚等典型国家个人养老金税收优惠政策的主要实践、基本特征、实施效果以及对中国的启示等重要问题进行深入探讨。研究发现,经过数十年的积极探索,美国、德国和澳大利亚逐步建立了灵活高效的个人养老金税收优惠政策,主要体现在激励方式灵活多样、政策制定立法先行、政策调整循序渐进、关注低收入群体的需求以及鼓励以家庭为参保对象等五个方面,有效推动了其个人养老金制度的发展与成熟。不过,这些典型国家个人养老金税收优惠政策在取得瞩目成就的同时,仍然面临对低收入群体的吸引力不足等现实困境。结合典型国家的有益经验和深刻教训,对我国个人养老金税收优惠政策存在的主要问题进行剖析,并提出更具针对性的见解,认为我国个人养老金税收优惠政策应当从四个方面作出改进：一是引入多种税收优惠模式,增强政策的吸引力;二是凸显税收优惠政策的精准性,助推优惠资源向...     

对养老金制度改革的思考

养老金与物价挂钩的议论,使越来越多的退、离休老人的养老金制度的改革愈见迫切。本文试就养老金与物价挂钩和养老金制度的改革谈点粗浅看法。 一、关于养老金与物价挂钩 通货膨胀和物价上涨引起的养老金贬值,是一个全球性问题。对于长期处于低工资、低物价、虽低而全面由社会保障而形成依赖心理的我国     

人口老龄化、老年贫困与养老保障--基于德国的数据与经验

人口老龄化及老年女性比重较高增加了老年贫困的概率。对此,德国主要采取两项对策避免老年贫困：养老保障是第一道防线,里斯特／吕鲁普养老金、最低养老金等都是重要的政策选项;社会救助提供了最后一道有效安全网。借鉴德国经验,中国应通过完善多支柱模式并逐步扩大第二支柱比重、养老保险参量改革、建立老年低收入群体收入保护机制、建立健全老年社会救助制度等措施来有效解决人口老龄化过程中老年人特别是老年低收入群体的养老保障问题,有效规避老年贫困风险。     

日本人口少子化与养老金制度改革

少子化是近年来发达国家人口发展的一种新趋势,给社会经济发展带来很大影响,其中对社会保障的影响最大。本文通过对日本少子化发展趋势及养老金制度改革的分析,透视日本人口少子化对养老金体系的冲击及养老金制度改革的未来走向。     

发达国家养老保险商业化趋势及其启示

美国、加拿大和欧洲一些国家是当今世界典型的“福利国家”，但这些国家近年来出现了一种养老保险商业化现象。专家们认为，由于“人口定时炸弹’”的原因，国民养老金入不敷出，今后的趋势可能是日益萎缩，而附加养老金的发展前景广阔，最终有可能取代目前的基本养老金的地位，成为主要的养老保险基金。养老保险商业化将是21世纪一个全球性的趋势。养老保险商业化的兴起对西方国家社会保障制度产生了什么影响？对我国市场经济体制下的社会保障制度改革有何启示和借鉴意义？本文试图对这些问题进行探讨。一、养老保险商业化的兴起及其影响西…     

“人口老龄化”挑战下国外养老金制度改革模式及其借鉴

考察美、日、英、以色列及智利等国家应对"人口老龄化"挑战的养老金制度的改革经验,总结目前国际上较为成功的养老金改革模式,指出投资互助、基金积累式的养老金制度是目前我国应对"人口老龄化"挑战的现实选择,结合我国养老金体系的运营现状提出进行养老金制度改革的具体政策建议。     

我国弹性退休年龄制度设计——基于美国相关制度的实践

弹性退休制度允许劳动者自由选择是否工作以及是否领取养老金。这一制度有着诸多优点。从美国的实践情况来看,该制度既鼓励了劳动者多劳多得,又使社保基金增收节支;既遏制了养老金领取者的贫富差距扩大,又确保老龄劳动者与年轻人展开公平竞争。当前,我国可以对达到退休年龄以后继续工作的劳动者采取中性政策,对延迟领取养老金的劳动者予以鼓励。     

延迟退休与养老金替代率的探讨

养老金替代率作为反映养老保障制度慷慨程度的一个重要相对指标,其适度水平将有利于提高国民对制度实施和制度改革的信心。针对目前讨论最热的延迟退休、做实个人账户以及市场化投资的问题,本文将以养老金替代率为切入点,根据现有政策进一步细化养老金替代率模型,测算不同退休年龄和投资收益率下的养老金替代率,并以此为基础对制度参数的调整和有关改革措施进行分析和评价。     

开展养老金保险工作 完善社会保障制度

广州市保险公司自1980年复办保险业务以来,根据广州市经济发展和人民群众的需要,相继开办了村干部养老金保险、纯女户养老金保险、现役军人养老金保险、个人养老金保险等多种养老金保险业务,为广州市社会养老保险制度的改革进行了探索和试验,为今后建立和完善社会保障制度积累了一定的经验,初步形成了多层次、多功能、多形式的社会养老保险体制的雏形。下面介绍几种主要养老保险及作用。     

养老金替代率的自动调整机制研究

在中国养老保险制度改革过程中,应该根据经济和人口的特征以及变化趋势,对养老金替代率、缴费率、退休年龄等参数进行调整,以保证养老保险制度的合意性。文章对辽宁省试点“统账”模式的养老金给付水平进行了分析,针对养老金替代率的逐年下降,提出了建立养老金替代率调整机制的必要性。同时,建立根据工资增长率、物价指数等参数进行养老金替代率的自动调整机制并做了实证分析,给出了结论和政策建议。     

发达国家公共养老金制度分析及其政策启示

本文对发达国家公共养老金制度进行了比较分析,发达国家公共养老金制度分为三个层次,第一层次是基础性养老金,一般由国家财政支付,第二个层次为补充性养老金,由雇主和雇员的缴费构成,第三个层次为国家养老储备金,由财政转移支付或国有资产构成。在发达国家的公共养老金计划中。国家、企业和个人有明确的责任划分。研究发现,中国基本养老保险制度存在设计上的缺陷,国家、企业和个人的责任划分不清晰,建议借鉴发达国家经验,理顺我国城镇基本养老保险体制的内在结构关系。     

中国基本养老保险全国统筹的制度转换成本与路径研究

由于我国各省基本养老保险金水平、替代率、缴费率和覆盖率等都存在比较大的差异,基本养老保险从省级统筹提高到全国统筹是一个利益重新调整过程,必然面临比较大的制度转换成本。要顺利实现基本养老保险全国统筹,必须降低制度转换成本,增强制度刚性。根据目前的制度设计,基础养老金是实现全国统筹的难点。为了顺利实现改革,可以考虑把基础养老金分为两个组成部分,即在均等化全国基础养老金基础上建立地方附加基础养老金,明确中央政府与地方政府的责任,平衡各地区利益。     

农民基础养老金地区差异及给付适度水平研究

文章对各地区农民基础养老金现行给付标准及存在问题进行了分析．并提出在完善农民基础养老金制度过程中需要将养老需求和养老供给相结合,建立农民基础养老金给付适度水平模型。文中依据农村老年人口比重、养老保险替代率和劳动生产要素分配系数建立农民基础养老金给付宏观适度标准．依据恩格尔系数和养老保险合意替代率建立农民基础养老金给付微观适度标准．对各地区基础养老金及基础养老金与土地养老、子女养老、社会救助养老联合给付的适度性进行了检验。提出各地区分层次、分阶段向适度区间调整、财政适度补贴、完善土地流转制度等相关政策建议。     

人口老龄化、延迟退休与基础养老金财务可持续性研究

基础养老金的财务可持续性是基本养老保险制度可持续发展的关键.根据我国现行城镇职工基本养老保险制度的收支办法,构建基础养老金长期财务随机预测模型,运用蒙特卡洛随机模拟方法给出变量在预测年度的取值,并通过5000次模拟,测算基础养老金未来75年财务状况的变动趋势和可能变动范围.结果表明:基础养老金年度缴费收入将在2020年开始不足以满足当年的养老金支出需求,出现年度缺口;到2025年,养老金累计结余消耗殆尽并出现累计赤字.如果将法定退休年龄推迟5年,将使基础养老金年度财务收支出现缺口的可能时间推迟17年左右,2085年的累计缺口将降低55％左右.     

关于城镇职工养老金制度改革现实取向的若干思考

由于人口老龄化和较高的工资替代率 ,城镇职工养老总额与职工工资总额的比例逐渐上升 ,因此 ,必须对我国的养老制度进行重构 :提高职工本人缴费数额 ,从现有的国有资产存量中“割一块”注入已退休职工和跨体制职工的养老金个人帐户。而改制成功必须具备三个条件 ,一是大力发展非银行金融机构确保养老金基金保值增值 ;二是发展补充养老保险与个人储蓄养老保险 ;三是要加强法制建设 ,确保养老金制度的有法可依     

欧债危机下的养老金制度改革——从福利国家到高债国家的教训

文章从人口老龄化的角度,分析了老龄化成本的含义和构成及其导致希腊陷入债务危机的诱因,认为欧洲尤其是希腊的养老金体系存在的替代率过高、待遇率严重失衡、养老金财富总值超出支付能力等问题提升了老龄化的财务成本;作者在分析了欧债危机下世界改革养老金的趋势后,认为中国养老金制度中存在参数不合理、缺乏个人激励机制、市场激励因素弱化、再分配因素失衡等潜在的财务风险,建议重视第二支柱的建设以部分转移第一支柱的财务风险,逐渐提高退休年龄以重建科学的制度参数,重塑账户的激励功能以增强制度收入能力,建立制度防火墙以规避潜在财务风险。     

遗属养老保险制度的机制设计研究

女性老龄人口特别是丧偶者面临更高的老龄贫困风险,老龄化背景下如何向更具脆弱性的丧偶独居女性老龄人口提供老龄收入保障,帮助其实现反贫困的目标是各国公共政策制定者面临的一项长期重要的挑战。遗属养老金的受益作为派生养老金权益的重要内容有利于阻止贫困和平滑消费,是帮助丧偶独居女性老龄人口反贫困的重要手段,世界各国普遍将其纳入强制性社会保障体系。但遗属养老保险制度可能带来对女性就业参与的不当激励,不公平的社会再分配效应及养老金财务支出负担增加等不利经济影响。对世界上30个主要国家和地区遗属养老保险制度机制设计的比较研究表明有必要通过良好的遗属养老保险制度机制设计来实现其阻止贫困的重要作用,尽可能降低其可能的负面经济影响。本文建议主要包括:合理确定遗属养老金的受益水平以切实满足遗属的生活支出需要;严格限定被保险人需满足的养老金缴费条件;严格限定受益遗属需满足的受益条件;加强遗属养老保险与老龄养老保险制度的立法衔接等。当前我国遗属养老保险制度是明显缺失的,未来我国在建立遗属养老保险制度的过程中有必要借鉴国际经验,优化机制设计,在充分发挥遗属养老保险制度对于丧偶女性老龄人口反贫困作用的同时将其潜在的负面经济影响降至最低。     

养老金正常调整机制与养老负担关系分析

我国自建立城镇职工社会养老保险制度之初就提出要对养老金进行正常调整,但在近20年的实际操作过程中,仍未建立起统一、稳定、科学的调整机制。本文首先分析了在人口老龄化的背景下,养老金调整机制与养老负担之间的定量关系,根据现收现付制度的运行机理和经济增长原理分别推导出两种不同养老金调整机制下维持养老负担不变的临界条件,以我国人口老龄化趋势预测为基础对临界条件进行实证检验后得出结论,即在保持养老负担不变的前提下,不同的养老金调整机制对于经济增长率和工资增长率具有不同要求。文章为我国养老金调整机制的完善提供一定的依据。     

国外医疗保险制度对我国的启示(三)

国外医疗保险制度对我国的启示（三）齐明珠一、德国医疗保险制度的历史与现状德国是世界上开创社会保障制度的鼻祖，同时也是世界上最早将医疗保险纳入社会保障体系的国家。１８８３年５月３１日，帝国国会经过辩论，以多数票通过了《医疗保险法》，并于同年１２月１日正...     

试论人口老龄化过程中我国城镇职工养老保险的可持续发展

伴随着人口老龄化程度的日益提高，改革我国城镇职工养老保险制度，以迎接人口老龄化高峰期的到来，已成为当前亟待解决的问题。本文通过对我国城镇职工养老金基金需求的分析，着重探讨了实现我国城镇职工养老保险可持续发展的若干思路。