论农民负担过重的成因及其治理对策

农民负担过重不仅是经济问题,而且是政治问题。农民负担这个按下的“葫芦”浮起的“瓢”,单纯采用“剜肉补疮式”的办法已很难有效地加以解决了,对于这一社会问题,必须采取强有力的综合治理措施。     

甘肃省农民负担状况调查及评价

减轻农民负担是解决“三农”问题的重要突破口。本文根据调查所获得的第一手资料 ,从全省农民负担的整体状况、分地区负担状况及分收入组负担状况三个方面 ,就甘肃省农民负担现状进行全面的分析和评价。     

制度供给不足与农民的收入和负担问题

经调查和粗略估算后发现,农民收入增长缓慢、货币收入负化问题确实存在.同时研究表明,农民收入增长问题与农民负担问题是互为因果、紧密相关的两个问题,均源于制度供给不足.改善当前农民收入状况,促进收入再增长,根本的途径是农村和农业制度创新、技术创新以及增加投入.目前最紧迫的任务也是立竿见影的措施是减轻农民负担.     

农民负担“费”改“税”的可行性研究

农民负担问题为什么屡解不决,屡禁难绝？我们通过大量调查研究发现,其根本原因是农民负担本身的政策规定不尽合理。重新审视现行农民负担政策,研究探索适合现阶段农村工作实际的新的“负担”形式和途径,已成当务之急。一、改革现行农民负担办法的必要性我国现行的农民...     

关于农民负担的文献综述

农民负担问题是三农问题的一个很重要的方面 ,既是一个经济问题 ,也是一个政治问题 ,这个问题得不到彻底的解决 ,“三农”问题就不能得到彻底的解决。本文从农民负担的六个方面作了综述。     

农民负担增易减难的成因与对策

农民负担增易减难的成因与对策郭纪元，李同山（河南省社会科学院农经所）当前农民负担的新特点和减负工作中存在的问题１．当前农民负担的新特点（１）“马太效应”比较明显。也就是说，地区之间、乡镇之间，甚至村、组之间农民负担的轻重不但存在着较大差别，而且，越是...     

论现阶段农民负担过重问题及对策

减轻农民负担不单纯是一个简单的经济问题。它对于在新的历史条件下正确处理农民问题,加强国家和农民的联系具有重要意义。一 80年代以来,农民负担问题不断被提出,但一直未能得到有效解决,甚至成为久治不愈的“痼疾”。这是由于,在新的历史条件下,农民负担问题有着新的时代特点和深层次的社会原因。从国家和农民的关系看,现阶段农民负担问题有以下三个方面的突出特点。     

关于减轻农民负担的调查与思考

关于减轻农民负担的调查与思考张庆黎我是１９９５年初到泰安工作的。刚到泰安不久，就发现农民负担重是群众关注的一个“热点”问题。我收到的人民来信３０％是反映农民负担过重的，造成农民集体上访、越级上访的主要原因也是这个问题。市委、市政府对此高度重视，一致认...     

规范减轻我国农民负担问题的探讨

农民问题一直是“三农”问题的核心 ,而农民负担过重问题一直是困扰着我国农村经济发展的因素。虽然近年来的农村税费改革在一定程度上减轻了农民负担 ,但它只是从农村内部的分配关系上来减轻农民负担 ,非治本之策。只有力求站在宏观视野的角度 ,从改革城市偏向的分配政策、改革现行的行政体制这两大方面对农民总负担加以全面分析 ,才能提出更为切实有效的规范性措施     

关于农村税费改革问题的思考

农民负担过重的问题从根本上讲是城乡居民之间负担失衡的反映,而平等是我国改革开放的基本出发点。因而,减轻农民负担是当前经济体制改革中一个无法回避的重要课题。近年来,理论界已经形成了一个主流性研究路径:以农村税费制度为研究对象,将农村基层政府行为扭曲为农民负担过重的根本原因,把“费改税”作为减轻农民负担的治本之策。这种认识是否符合实际呢?     

农民减负的可持续性研究

解决“三农”问题是全面建设小康社会的前提和基础。然而自改革开放以来,我国农民负担日趋加重,国家采取许多政策措施减轻农民负担,但效果不明显。要根本上减轻农民负担,为全面建设小康社会铺就成功之路,就必须从改革财政体制着手,从源头加以治理。目前,在财政体制上必须推行费改税,打破城乡财政体制的“二元结构”,充分而合理的设置个人所得税,建立科学有效的财政预算体制。     

农民“均衡负担”探析

<正> 在《农民负担问题刍议》(与高振刚合撰,载《东岳论丛1995年第3期)一文中,我们在分析现阶段农民负担问题时,首次使用了“均衡负担”的概念。农业问题专家、国务院发展研究中心农村发展研究部部长陈锡文指出:“论文提出的‘均衡负担’所造成的弊端及有关的其他问题是符合实际的;将‘负担’规范为税赋的思路也是符合改革和法制建设的方向的。”并“建议作者可在当地就‘均衡负担’问题作些实证性的调查和提出更具体的解决办法。”本文试就农民“均衡负担”问题作一专门探讨。     

公共财政视角下减轻农民负担的制度重构

农民负担在不断“减轻”中加重,这一困境是传统集权型财政体制的直接后果。传统集权型财政体制不断索取农村资源,阻碍了农民负担的减轻,出现了减轻农民负担的制度锁闭。建立公共财政体制既有利于减轻农民负担的诱致性制度变迁,也有利于减轻农民负担的强制性制度变迁。根据减轻农民负担的需要,应从城乡一体化、乡村财权与事权统一两个方面构建公共财政体制。     

唐代政府减轻农民负担的努力及绩效分析

唐代是为解决农民负担而进行重大变革的时代,主要体现在国家对赋税征收体系上进行的调整,把传统的征税内容以“税人”开始向“税资”、“税地”过渡,充分体现了税收制度的进步。新的税收制度使农民缴纳的赋税量与其家庭经济能力相适应,在一定程度上促进了农民经济的发展,但是由于制度的深层原因,唐及其后的历代王朝减轻农民负担的努力大都以加重农民负担而结束。     

试析“三农”问题的现状及成因

中国的国情决定了农业、农村和农民问题的极端重要性。“三农”问题越来越引起党和政府及社会各界的广泛重视。本文从农民收入、农业劳动生产率、农民负担、农业投资、农民素质等方面对“三农”问题的现状进行考察 ,在此基础上对形成上述问题的主要原因进行了系统分析。     

农民负担沉重的制度根源与改革之道

中央自 80年代中期以来一直强调减轻农民负担 ,但十多年来问题依然存在 ,而且有愈来愈严重的趋势 ,成为导致农村社会不稳定的主要根源。本文试图揭示农民负担沉重的制度根源 ,并在此基础上探求改革之道。制度根源之一 :农村税费制度不合理要想解决问题 ,必须判明症结。农村税费制度不合理是导致农民负担沉重的制度障碍之一。1、乡统筹的征收依据不明、名实不符。国务院 1 991年颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》规定 ,“乡统筹费用于安排乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等农办公助事业”,但“民办公助”被有关部…     

农民负担、农村公共品供给与农村基层制度外财政

农村基层制度外财政的膨胀内生于目前农村公共品稀缺的现实 ,然而 ,这并不必然导致农民负担的“加重”。事实上 ,农民负担只不过是农村基层政府与农民博奕的结果 ,问题的关键在于确认并界定公共资源筹集制度的合法性及与农村公共品的区别 ,从而维护公共资源筹集制度的公正     

减轻农民负担必须发扬求实作风

当前,减轻农民负担的呼声很高。农民负担过重已成了严重的社会性问题。究其形成的原因是多方面的,一些领导干部丢掉实事求是的优良作风,追求虚名,急功近利,堆砌“政绩”,搞虚报浮夸,是一个重要的方面。笔者认为,减轻农民负担,必须把恢复和发扬党的实事求是的优良作风,作为突破口和着力点,重实情,办实事,讲实效,才能真正把农民的负担减在实处。本文就这方面的问题发表一点拙见:     

农业税费制度改革问题探讨

改革开放以来，我国经济快速发展，在国力空前增强的同时，“两个比重”下降、“两个负担”加重也日益显露，那么，经济增长后的财力究竟流向了何处？如何提高“两个比重”，减轻“两个负担”？尤其是中央三令五申的、对增加农民负担（如乱收费问题）的控制和扭转的问题，理论界和实际部门都十分关注．本文就是针对这种情况，在大量实地调查和研究基础上，指出了现行农业税费制度中存在的若干问题，并加以深入分析，研究其深层原因，提出了乡财政改革与完善、振兴与发展的基本思路以及减轻农民负担、完善农业税费制度的改革原则和改革方略，具有重要的现实意义．     

论县级党政一把手在维护社会稳定中的特殊作用

抓好社会治安，保持社会稳定，是一项复杂的系统工程。它既是加强人民民主专政的重要内容，也是促进经济发展的重要保证。近几年来，双牌县坚持“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，狠抓社会治安综合治理工作，全县社会治安由乱到治，由治到稳，经济快速发展，人民安居乐业。笔者认为，作为县级党政一把手在社会治安综合治理中，要真正负好总责、当好第一责任人，必须注意发挥以下五个作用：一、驾驭全局的运筹作用。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”同抓经济建设一样，衡量一级党委政府领导社会…