我国当代社会转型的内容和特征综述

一、关于社会转型的基本内容 (一)社会资源配置方式:从国家调配转向市场交换。①经济体制转向市场经济后,社会资源配置的基础将是市场交换,价值规律成为主导机制。②社会各生产单位之间不再通过国家行政机构相互联系,而是通过市场体系相互依赖。③生产要素都将纳入商品交换的轨道,通过竞争实现各项生产要素的宏观配置和微观组合,从而达到社会资源配置的优化和资源的利用率、生产率的提高,并使整个社会经济运行的效率大大提高。④国家对社会经济的宏观调控和干预,从指令性为主转向指导性为主,从直接管理为主转向间接管理为主,从以行政手段为主转向以经济手段为主。通过规划、引导、协调和监督,弥补、纠正市场自发调节的某些不足和偏差,以保证社会经济的总体平衡和长期稳定、协调发展。⑤国家通过单位分配和控制资源的能力削弱,中央的资源控制权力下放。 (二)社会资源占有关系:从集中转向分散,从一元转向多元。①打破大一统的国家所有制,形成分     

论经济管理由直接控制为主转向间接控制为主

<正> 随着我国第七个五年计划的实施和经济体制改革的纵深发展,经济管理上的一个重大转变就是“逐步由直接控制为主转向间接控制为主”,在国家计划指导下,主要依靠经济手段和必要的行政手段,来控制和调节经济正常运行。本文试就“转变”中的几个问题谈些看法。由直接控制为主转向间接控制为主是整个经济体制模式的系统转换人们知道,宏观管理是国家管理经济的基本功能,宏观经济管理又有直接控制和间接控制两种基本方式。我国原有经济体制是一种高度集中型的,与其相适应的宏观经济管理是以直接控制为主的一套管理体系和办法。经济运行主要靠指令性计划、行政手段、直接干予等     

在市场经济条件下充分发挥国家对工资运行的有效调控

国家对工资运行的有效调控主要是确保等量劳动获得等量报酬在工资运行中的实现。为适应市场对资源配置起基础性作用的需要,宏观调控对象,应由过去以实物管理为主转向价值管理为主,宏观调控手段由过去行政直接调控为主转向以经济政策、经济杠杆、法律手段的间接调控为主...     

对中国铁路建设问题的探讨

目前,铁道部既是国务院铁路主管部门,又经营庞大的全国铁路网,直接领导国家铁路运输生产,统一下达和审批运输生产计划,命令、指控、调度全路的机车、车辆及设备,政府行为和企业行为难以分清。铁路实行公司制改造以后,铁道部应该彻底转变职能,从微观管理转向宏观管理,从直接管理转向间接管理,从以行政手段为主转向以经济、法律手段为主。铁道部今后的职能应是制定发展规划,拟定政策法规,搞好行业管理,信息指导,     

论入世后地方政府行政运作方式的十大转变

中国入世后，要实现政府运作方式10个方面的变革与创新，即从权力行政为中心转向规则行政为中心；从政策行政为主转向依法行政为主；从全能行政转向有限行政；从微观直接行政转向宏观间接行政；从暗箱行政转向阳光行政；从利益行政转向公平行政；从“任性”行政转向诚信行政；从免责行政转向责任行政；从管制行政转向服务行政；从低效行政转向高效行政。     

当代中国社会转型与政治管理方式的变革

在中国社会转型的过程中,传统的政治管理方式越来越难以适应要求,由此形成了传统政治管理方式与现代社会发展之间的矛盾,这一矛盾使得在社会转型过程中,政治管理方式的变革成为一种必然的选择.在当代中国政治管理方式的变革中,政治管理方式要从传统政治管理方式向现代政治管理方式转变,政治管理手段要从以行政和思想教化手段为主向以行政、经济、法律和思想教化并重转变,政治管理的主体要由以执政党和政府为主向以执政党、政府和非政府组织并重转变.     

依法行政优化经济发展环境

一、依法行政是优化经济环境的重点和基础 行政机关的行政行为与公民、法人和社会组织的利益关系最为密切,涉及面最为广泛.目前我国由行政机关负责实施的法律占全部法律的80%左右.在实际生活中,虽然民事关系的存在要比行政关系更为广泛,但许多民事关系都要直接或问接受到行政管理的影响和干预.很多民事行为要经行政机关确认或审批,很多民事纠纷也要由行政机关先作出裁决.行政机关如果不能依法行政,不能严格依法办事,公民、法人和社会组织的合法权益就将受到严重损害,法律在社会生活中的作用和人们心目中的权威就会削弱.随着改革的不断深入,政府对经济的管理逐步从行政手段为主转变到以经济、法律手段为主,主要是通过制定和实施法律法规宏观调控规范引导企业行为.如果出现不依法行政滥用职权的情形,势必对建立正常的市场经济秩序造成极大的破坏.因此,经济环境的优化,首先取决于依法行政.     

浅析环境立法中的经济刺激手段

从经济学的角度来看,环境问题的产生是由经济活动的外部性造成的。环境管理经济手段的基本目标,是纠正环境问题的外部不经济性,使外部费用内部化。它通过市场信号来影响污染者的经济利益以此引导其改变行为,使环境管理更加灵活,降低了执行成本。我国环境管理中采取的是以行政管制为主的管理手段。随着我国市场化进程的逐步加快,环境管理经济手段的应用已愈显紧迫。因此,探索并完善环境经济手段,使其与法律手段、行政手段在环境管理中同时发挥作用,显得尤为重要。     

区域政策手段比较及我国区域政策手段完善方向

区域经济政策主要采用经济、法律、行政三种手段对区域经济进行调节,三种手段各有利弊。随着市场经济的发展和进一步完善,法律手段越来越体现出了优越性,而我国区域政策手段中行政手段明显多于法律手段。热衷采用行政手段存在多方面的原因,有针对地进行改革和调整：打破“批治”的路径依赖,建成健康法治路径规则,完善法治的市场经济,实现我国区域政策从以行政手段为主过渡到以法律手段和经济手段为主的转变。     

多角度透视企业计划单列

继中心城市计划单列以后,我国从1987年开始,对大型工业联合企业和基本建设集团项目在国家计划中实行单列.如何看待企业计划单列问题,需要从以下几个方面进行透视.一、脱节:从宏观调控模式链看企业计划单列经济体制改革,已开始从过去以行政手段管理为主转变为经济方法管理为主,从直接控     

我国政府经济管理职能的转变

政府经济管理职能是政府职能的重心;政府经济管理职能的转变是政府职能转变的中心问题。本文拟就政府经济管理职能为什么转变、怎样转变、转变的外部条件等问题作一些探讨。一、政府经济管理职能转变的必要性政府经济管理职能的转变是其自身职能主次易位的转变。根据中共中央关于经济体制改革的决定和对“七·五”计划的建议精神,政府经济管理职能的转变应包括四个方面:即由微观控制为主转变为宏观调节为主;由运用行政手段为主转变为运用经济手段和法律手段为主;由指令性计划为主转变为指导性计划为主;由纵向管理为主转变为横向协调为主。转变的核心是处理好政府与企业的关系,解决好政府如何组织和领导经济建设的问题。促使政府     

论用法律手段管理经济

国民经济管理是一个复杂的过程,在经济管理活动中要运用各种手段,如行政的、经济的和法律的手段等。行政手段是指按行政组织、层次、区划和方式管理经济,用行政命令的办法,规定各部门的计划指标,作出指令,层层下达。经济手段是按照经济规律的客观要求,利用价格、利润、工资、信贷、利息、税收等价值范畴作为杠杆或者工具,来     

法院内部组织制度改革研究

法院的内部组织设置是否科学、有序不仅关系到法院的内部组成人员能否有效率地开展工作,还会影响到审判的公正性。现代法院内部组织设置应当遵循审判与管理分离、以审判活动为中心、以法官为中心三原则。我国未来的法院内部组织改革中,应取消业务庭的行政职能,将从事立案事务的立案庭纳入行政管理组织之中,将执行事务从法院系统内部剥离;应处理好法院内部管理组织与法院外部管理机构的职能分工,充分发挥本院院长与上级法院对法院内部行政管理的指导作用,使法院行政管理组织的职能应当从行政管理彻底转向为审判活动“服务”。     

民国史研究的新路径探索:政府史的产生及研究视角

政府管理史(简称"政府史")即政府如何运用技术手段行使其管理职能的历史(技术手段包括行政手段、经济手段、法律手段等)。政府史与政治史、政制史的区别即在于它关注的是行政管理技术的变迁及动因,是动态的、发展的历史。政府史的研究视角可以从"行政生态学""现代化转型""组织的通权达变"等方面入手,丰富的历史资料也可为政府史的研究提供支撑。     

试论经济政策同经济法的关系

当前我国正在进行经济体制的改革,改革的基本方向,正如赵紫阳同志在《当前的经济形势和今后经济建设的方针》报告中所指出的:“改变单独依靠行政手段管理经济的做法,把经济手段和行政手段结合起来,注意运用经济杠杆、经济法规来管理经济。”“所有国家机构和经济组织的负责人员,都必须学会在运用其他手段的同时,运用必要的法律手段来维护经济秩序”。三十三年来经济工作的实践证明,坚持经济方法、行政手段、法律办法相结合,这是管理经济的有效办法。因此,加强经济立法,重视并运用经济法规来管理经济已成为经济战线的迫切任务。本文试就经济政策同经济法的关系谈谈粗浅认识,希望引起同志们的深入研究。     

试论小城镇的行政法律管理

小城镇的行政法律管理是个大问题行政管理和法律管理从字面上看似乎是互不相干的两个概念。正如中共中央“关于经济体制改革的决定”中所说:“社会主义国家机构必须通过计划的和经济的、行政的、法律的手段对企业进行必要的管理。”而在现实生活中国家行政机关运用的行政手段和法律手段,在很多场合是互为条件,紧密联系     

社会主义市场经济条件下法律和行政手段的关系

社会主义市场经济不是自发的无政府经济,需要强化经济管理,要求在管理中除运用经济手段外,要合理有效地运用法律和行政手段。市场经济赋予法律和行政手段以新的内容和操作方式。我们要正确认识法律和行政手段在社会主义市场经济管理中     

我国人口行政管理的过去、现状与未来

行政管理是当代中国人口管理的主要手段 ,在促进实现人口再生产类型的转变中发挥了非常重要和不可替代的作用。本文首先对人口行政管理的涵义、作用和特点做了一般性论述 ,然后从人口行政管理组织的演变、人口行政管理的积极效益和负面影响方面 ,对人口行政管理过去三十年的历史做了概括性评价 ,最后从行政管理与依法管理、行政管理与优质服务以及行政管理与群众自治等方面 ,对人口行政管理的未来进行了展望。     

论抽象行政行为的划分标准——以时间标准划分的抽象行政行为

从抽象行政行为的概念出发,探究抽象行政行为的起源、内涵与外延,结合国外抽象行政行为的研究及我国现有国情,比较现有抽象行政行为规定之优劣。在分析抽象行政行为的本质之后,提出抽象行政行为实质是政府以行政行为的方式对社会资源进行再分配的手段。在此基础上,提出以时间标准界定为主,范围标准界定为辅的抽象行政行为划分标准,以期明确抽象行政行为与具体行政行为之间的标准,减少法律模糊与肆意的主观判断,将法律的核心关注从内容转向程序,促进程序主义的发展,并为将来抽象行政行为的治理留下前置性的时间空间。     

试论经济调节系统工程

经济体制改革的重要内容,就是要改变单纯依靠行政手段管理经济的做法,注重运用经济杠杆,把经济、行政、法律手段结合起来管理经济。但是现在,我们强调了经济手段,有人就忽视科学的行政手段,有的还把法律手段同行政手段混为一谈。因此,探索并运用经济调节系统工程,研究各种调节手段的互相配合与综合运用,这对促使经济改革顺利发展,开创经济建设的新局面,具有十分重要的理论和实践意义。