行政发展与国家治理结构现代化--我国"行政三分制"改革试点的生态分析

行政发展的核心目标就是推进国家治理结构的现代化。深圳试点的“行政三分制”是一次力图推进中国行政发展的有益尝试与探索,根本的目的是要为中国的现代国家治理结构奠定更高的起点和平台,以行政推动宪政,促进国家治理结构的现代化;但这样的改革又不能不受到行政生态所提供的条件限制。     

人性假设与公司治理:“治理人”假设的提出

本文分别对"经济人"假设与"契约人"假设之下的公司治理进行解析,发现"经济人"假设及"契约人"假设均无法完整解构公司治理问题。据此,本文提出"治理人"假设,强调自利本性与权责利契约对"治理人"约束以及道德自律与制衡利益冲突对公司治理的重要性。本文基于分析指出,在"治理人"假设之下,企业的使命在于为社会提供有益的产品与服务,并保证其所创造经济价值的公平分配,公司治理的目标则在于实现企业复杂系统的整体协同效应,个中强调道德自律及其对信任特殊资源交换有效性的促进作用。     

内部人控制与非营利组织治理结构探讨

内部人控制是我国非营利组织中的一个严重问题,解决这一问题的关键是建立一个规范高效的非营利组织治理结构。     

治理理论与行政主体的多元化

治理理论的核心是建立公民社会,其主要特征是公共权力的多元性和公私边界的模糊性。近年来,治理理论在行政管理活动中的广泛应用使得国家行政以外的社会行政行为大量涌现,行政主体的多元化趋势不可逆转,社会行政主体在行政管理中的作用日益凸显。行政主体理论的变迁促使行政责任理论也应有所调整,以弥补对社会行政主体法律监督的缺失。     

行政伦理视角下行政人的道德与职责

通过对行政伦堙问题的提出原因进行梳理及对行政人的角色定位进行分析，使行政人在处理公德和私德的关系上达到一种合理的状态，让行政人对自己所履行的职责形成明确的认识，可以促使行政机构朝着更高效能的方向发展。     

“后农业税时代”农村治理结构的制度变革

农业税取消后，中国农村步入了“后农业税时代”。在农民彻底减负之后，农村治理也陷入了迷茫期。目前县、乡、村三级管理职能都面临着巨大变化，如何适应这种变化，如何通过职能的调整适应现实的需要成了一个亟待解决的问题。本文主要通过分析当前乡村治理结构的不合理之处以及农业税取消后这种治理结构遭遇的挑战，探索农村新的治理模式，变县政——乡治——村办的治理模式为县治——乡协——村辅的新结构。     

中国行政人伦理建设研究--从行政人的人性论谈起

当前,我国行政人伦理建设中的突出问题之一是尚没有在全社会树立正确的行政人人性论观念,认识上的偏差导致实践中往往不同程度地裂变成"经济人"和"道德人"的关系.我国的经济转轨和政府职能转变需要我们重新理解行政人的"人性".本文认为行政人应该是"经济人"和"道德人"的统一.我们应当树立正确的人性论,加强公共行政管理和改革,实行他律与自律相结合,从而多角度地系统地进行行政人伦理建设.     

股份合作制企业的治理结构

企业治理结构本质上是一个关于企业所有权安排的契约.股份合作制企业中,平均持股条件是一人一票,突出民主原则的企业经营者与职工联合决策机制,效率不高;经营者控股制下决策集中,效率较高,而决策风险也较大.可将职工持股改为持股会集体持股,在持股会内按人合原则决策,在企业中按资合原则决策.     

“道德人”假设与儒家行政伦理价值观——孟子的行政伦理价值观分析

传统的行政伦理思想以“道德人”假设为基础,孟子的行政伦理思想是一典型形态,本文从孟子的人性论出发,对儒家行政伦理的价值依据、价值基础、价值目标和价值评价几个方面做一分析。     

西方民主行政的演变与规律探析

在公共行政的发展历程中,"民主行政"是一个充满争议的发展范式。受政治———行政二分法以及传统公共行政"工具———技术"理性和"管理主义"思维的影响,民主与行政一直保持着若即若离的关系。随着人们对政治———行政二分法认识的不断深化,民主与行政的关系有了融通的桥梁,主张公共行政在治理过程中承担民主价值的呼声逐渐成为趋势。民主行政在对传统公共行政范式的批判以及与管理主义的对话中逐步深化发展,形成了自身发展的理论谱系,也经历了一个从理性探讨到社会建构、从单一权威中心治理到多中心治理的过程。     

论总经理法定代表人的公司治理结构

新公司法规定总经理可以担任公司法定代表人.在这种模式下,总经理既是法定代表人,又是高级管理人员.如何构建总经理法定代表人的公司治理,是摆在理论界和实务界面前的一个重要问题.本文在分析总经理在公司治理结构中地位的基础上,阐释了总经理担任公司法定代表人的利弊,提出了总经理法定代表人的公司治理结构,即股东会享有决定公司生存发展的带根本性的权力;董事会行使经营管理决策权;监事会专司监督职能,以强有力的监督去制衡董事会的强权;总经理作为公司的法定代表人代表公司对重大事项行使决策权,同时作为高级管理人员行使经营管理执行权.     

“后单位社会”基层社会治理及运行机制研究

新世纪以来,伴随着单位体制的剧烈变迁,在后单位社会的语境下,基层社会治理出现了极其复杂的"重层结构"。旧的社会运行机制开始逐渐消解,而新的社会运行机制尚未成型,呈现出一种复杂的变动过程。单位制虽然开始式微,但作为社会治理的一个重要单元,单位组织并未退场,而是以一个新的角色和身份继续发挥作用。由此引发后单位社会政府与社会自治组织之间复杂的衔接问题。政府与自治组织之间不同程度的合作、冲突、妥协,使得基层社会的运作兼具行政性与自治性,从而衍生出一种双重性质及兼容式的运作方式。如何在过渡时期建立起一种新的基层社会联结,成为新时期基层社会治理的关键。     

融资结构与现代公司治理

公司治理结构是现代企业制度建设过程中的一个重大问题,而融资结构以及由此而形成的企业资本结构对公司的治理结构具有直接的影响.从金融层面和金融结构角度来揭示两者的关系,可以发现在产权制度、组织体制以外影响公司企业治理结构的重要因素,这对我国企业制度的改革及经营体制的调整有着重要的意义.     

行政裁量滥用及其治理

行政裁量是指在法律授权的情况下,行政机关对同一事实要件的处理根据具体情况进行选择的权力,但并不包括对该事实要件的评价判断。在当前社会中,行政裁量滥用的类型,大致有目的不适当、考虑不相关因素或不考虑相关因素、显失公正、裁量权的不适当拘束等情形。实践证明,单纯从法律的角度难以根本性地解决行政裁量权滥用的问题,加强行政裁量的正当性,已成为治理裁量权滥用、规范行政裁量的重要机制。     

行政人何以成为公共人:事实与价值之间

行政人并非必然是公共人 ,但现代公民社会要求行政人成为公共人。在中国公共行政领域 ,不是规章制度太多而是规章制度不完善 ,不是缺乏必要的规章制度而是缺乏实施规章制度的自觉性。因此 ,欲使行政人成为公共人 ,制度的道德化建设与道德的制度化建设同样重要 ,二者不可偏废     

政府转型期行政心理障碍及其治理

我国目前正处于从管制型政府向服务型政府转型的历史过程中。期间,政府工作人员难免会产生一些心理障碍。应从历史、文化、权力、管理、利益等各方面来探究产生这些障碍的深层次原因,更新执政理念,实施激励措施,建立制度保障机制及心理障碍调适机制,进行公民社会培育,以从根本上消除这些心理障碍,推进我国行政改革的顺利进行。     

“行政范式”与“行政三分”

在全面建设小康社会的历史时期,新型"行政范式"的建构已经显得十分重要.而"行政三分"理念恰恰为新型"行政范式"的建构提供了合理的路径选择.     

论行政人格的结构

行政人格是由相互作用、相互影响、具有特定功能的要素构成的一个动态系统,它既有相应的层次,又有复杂的结构.从静态上看,行政人格结构的基本样式表现为行政资格,它由三种要素组成,即行政人的自我意识、知识能力和品行,这三种要素的协调平衡维持了行政人格的稳定.但作为动态系统,行政人格结构表现为不断解构-结构-建构的演进过程,即不断超越旧人格走向新人格的过程,而这种超越性力量的源泉却是内在于行政人格各要素中的行政自由.     

企业融资结构对治理结构的影响探析

企业治理结构是指支配企业的所有利益相关群体——股东、债权人、管理者、职工等之间关系的一整套制度安排。其中最关键的是 ,在出资者和经营者分离的条件下 ,为减少代理成本 ,保证出资者 (股东、债权人 )的收益而设计的一整套激励和约束机制以及控制权的安排。企业的融资结构是指股权资本与债权资本的比例关系。企业融资结构的形成受多种因素制约 ,融资结构本身又会对企业的经营绩效和治理结构产生重要影响。我国国有企业融资结构的畸形发展 ,不但导致企业资本营运效率的低下 ,而且导致了企业各方面利益关系的扭曲与失衡 ,治理机制难以对经营者形成有效的激励与约束 ,也妨碍了国有企业改革的进一步深化。因此 ,分析我国企业在融资结构与治理结构上存在的问题 ,有利于完善我国企业融资结构与治理结构。