失业保险比较研究

失业保险制度既是社会保险制度的组成部分之一,也是一项重要的劳动政策,进一步完善我国失业保险制度,让失业保险更好地保障失业人员的基本生活、帮其实现再就业进而确保“稳就业”,既是实现就业这一最大民生的需要,也是满足人民美好生活需要的应有之义。基于美国、英国、德国、韩国四个发达国家失业保险制度设计的经验,完善我国失业保险制度须要提高失业保险立法层次、严格审核受助者资格、适当提高给付水平、针对高风险失业人员出台相应政策支持、提升失业保险促进就业和预防失业的功能。     

积极的失业保险政策研究:概念与理论框架

本文以我国失业保险制度存在的覆盖率低和受益率低的问题为切入点,提出失业保险必须转变制度理念,从事后救济向事前预防转变,同时,与此配套的失业保险政策更为积极主动,以促进就业和预防失业为导向,在失业保险覆盖范围、待遇给付、费率调整以及基金支付范围方面做系统性调整,形成具有效力聚合性质的"失业保险政策束"。本文将其定义为积极的失业保险政策,即通过一束政策的合力作用共同发挥"保生活、防失业、促就业"制度功能,并将其作为失业保险向就业保险或就业保障转化的政策平台。     

国外失业保障制度的发展及其对我国的启示

我国的失业保险制度长期以来重视对失业者的生活保障,而在促进其再就业、提高就业质量的方面没有充分发挥制度作用。本文对德国和英国在失业保险制度改革中的失业保险待遇、就业服务等制度安排上的举措进行了分析,发现两国的失业保障制度都从保障失业者生活的消极性政策安排转向了兼顾失业保险和就业服务的模式。结合我国国情与当前的就业优先政策,本文总结了国外改革经验对我国失业保险制度完善过程的启示。     

人力资源和社会保障部关于做好当前失业保险工作有关问题的通知

人社部发[2008]98号各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局),新疆生产建设兵团劳动和社会保障局:为应对当前国内外经济环境变化可能导致企业大规模裁员问题,切实发挥失业保险保障生活、促进就业、预防失业的作用,维护社会稳定,现就做好当前失业保险工作有关问题通知如下:     

积极的失业保险政策研究:理念与实践探索

发挥失业保险制度"保生活、防失业、促就业"三位一体功能,是积极的失业保险政策所秉承的基本理念。这一理念植根于失业保险制度本身特有的二重性,逐渐形成于我国失业保险制度不断发展和演变中的积极探索。本文以失业保险的二重性为切入点,结合我国失业保险制度功能的演化路径和积极探索,论述三位一体功能的主要内容和内在关系,为完善积极的失业保险政策提出建议。     

吉林省失业保险功能作用稳步增强

失业保险作为社会保险中的一个重要险种,在"助改革、促发展、保生活、防失业、促就业"中发挥着越来越重要的作用.特别是近年以来,吉林省失业保险工作深入贯彻省委、省政府关于"去产能"、深化国企改革攻坚和服务业发展攻坚等重大决策部署,积极参与全省"三大攻坚"等中心工作,通过发放稳岗补贴、降低失业保险费率、提高失业金标准等措施,支持企业改革发展,保障失业人员基本生活,稳定职工队伍、预防失业、扩大就业,维护社会稳定.失业保险功能作用日益增强,得到各级党委、政府的充分肯定及社会群众的好评.     

l2005年陕西省失业保险工作要点

以完善政策和制度为主线，不断扩大失业保险覆盖面，提高人均月缴费；以调控失业为中心，建立防范失业风险的长效机制，协调推进全省失业调控工作；以并轨接续失业保险关系为重点，全面落实失业人员的失业保险待遇；以建立失业登记和失业保险监测制度为契机，着力提升失业保险信息化管理水平，优化经办服务质量，充分发挥失业保险制度保障生活、促进就业、调控失业、推动并轨、维护稳定的作用。     

案例解读《失业保险条例》

失业是现代经济运行中不可避免的一种社会现象,普遍存在于商品经济发达的一切现代国家.失业对老百姓来说,很多时候是不可避免的,在暂时不能就业的情况下,难免会出现生活困难的情况.国务院在1999年颁布实施《失业保险条例》,对符合规定的失业人员发放失业保险金.失业保险作为我国社会保障的重要组成部分,对个人来说,失业保险金可以为失业人员提供暂时的物质帮助.对国家来说,则有助于维持社会稳定.那是不是所有赋闲在家,没有就业的人都可以领取失业保险金呢?领取失业保险金需要符合哪些条件?最长能领取多长时间?本文通过两个案例,对我国实施的《失业保险条例》的部分核心条款进行解读.     

进一步完善失业保险经办管理体系

正失业保险是我国社会保险制度以及积极就业政策的重要组成部分。做好失业保险工作对保障失业人员基本生活、促进再就业,维护社会稳定有着重要作用。随着经济社会的发展变化,对失业保险经办服务体系建设提出了更新更高的要求。笔者结合成都市金牛区失业保险工作实际,在总结经验、查找问题的基础上,提出进一步完善失业保险经办管理服务体系的初步设想。失业保险经办管理呈现新特点     

建立失业保险促进就业的长效机制

失业保险制度自1986年建立以来．虽然为企业的发展、保障失业人员基本生活、促进就业、确保社会稳定等发挥了重要的作用．但是随着社会主义市场经济的完善和国有企业改革进程加快．完善失业保险制度，探索失业保险促进就业再就业长效机制。充分发挥失业保险促进就业、稳定就业的重要作用，已显得尤为重要和紧迫。     

保生活 促就业 防失业 失业保险制度改革方向

我国失业保险制度正式建立已有20多年,现行制度已实施9年,为大量失业人员提供了生活保障,并促进失业人员实现就业,促进了市场就业机制的建立发展,为维护社会稳定做出了重要贡献。然而,近10年来,社会形势已发生很大变化,针对目前的形势,现行制度设计存在保障范围有限、保障水平偏低、促进就业功能不足、预防失业功能缺失等问题,难以适应劳动力市场形势发展的需要,严重阻碍了失业保险制度应有作用的发挥,迫切要求我们对现行制度进行改革。失业保险制度改革的重点是解决现行制度功能不足的问题,要通过各项具体制度的改进,建立一个集保障基本生活,促进就业和预防失业功能为一体的失业保险制度。此项研究的目的旨在,为完善我国失业保险制度提供决策依据,为研究修改《失业保险条例》提供支持,为各地探索完善失业保险制度的功能提供思想空间。     

实现失业保险省级统筹应解决哪些问题？

失业保险是国家通过立法强制实施的,由社会集中建立基金,对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助,以保障失业人员失业期间的基本生活,促进其再就业或通过稳岗政策,从失业源头入手帮扶企业稳定就业岗位,达到预防失业的目的。它是社会保障体系的重要组成部分,是社会保险的重要项目之一。我国失业保险制度建立以来,一直实行基金制度,其基金来源于社会筹集,由单位、个人和国家三方共同负担,缴费比例、缴费方式相对稳定,筹集的失业保险费,不分来源渠道,不分缴费单位的性质,全部并入失业保险基金,在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。通过互济筹集基金,失业保险统筹层次越高,互济功能越强,抗风险能力越大,基金的作用发挥的越淋漓尽致。实现省级统筹是失业保险制度发展的必然趋势。     

发挥失业保险就业促进功能研究

我国失业保险制度在保障失业人员基本生活方面发挥了重要作用,但在促进就业方面存在诸多问题,需要采取措施加以应对.本文在分析我国失业保险基金巨额结余及其原因的基础上,从我国失业保险覆盖范围、缴费机制、给付机制等方面得出我国现行失业保险制度就业促进功能有限的结论,并通过借鉴国外相关经验,从制度层面、政府层面、个人层面,提出了完善我国失业保险就业促进功能的建议.     

10年来我省失业保险工作成绩显著

自1986年10月我省失业保险制度建立10年来,全省各级就业服务机构在当地党委、政府和劳动行政部门的领导下,在有关部门的大力支持下,失业保险工作取得了显著的成绩。失业保险实施范围由过去单一的国有企业扩大到了城镇各类企业,享受失业保险待遇的人员,由原来国有企业中的4种人扩大到城镇各类企业中的所有非自愿失业的职工。截止1996年9月底,四川省失业保险已覆盖近4万个单位,600余万名职工。10年来,全省各级就业服务机构累计接收12.03万名失业人员,向失业人员发放失业救济金、医疗费和其它各项补助费共近8000万元。在确保失业职工基本生活的同时,我省还合理运用失业保险基金,支持企业深化改革。全省动用近5000万元失业保险基金支持部     

改善民生：扩大失业保险覆盖面

我国失业保险制度自1986年建立以来,伴随着市场经济体制的不断完善和企业改革的不断深化,得到了迅速发展.截至2007年末,全国有11645万人参加失业保险,20年来先后为近3000万人提供了失业保险待遇,共支付失业保险金和促进就业资金26亿元,为我国在体制转轨的关键时期,保障失业人员的基本生活和促进再就业,维护社会的和谐稳定,促进经济发展和社会进步,发挥了不可替代的作用.与发达国家相比,由于我国失业保险制度建立时间较短,又没有现成的模式可借鉴,加之又面临经济转型、社会转轨和就业压力大等情况,失业保险制度在发展中还存在着一些矛盾和问题.党的十七大把"加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活"作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容.据此,本文在研究我国失业保险制度20多年发展实践的基础上,就扩大失业保险覆盖面的问题进行分析和探讨.     

积极的失业保险政策研究:坚持保障适度的保生活政策

失业保险的"保生活",是指保障失业人员的基本生活,这是失业保险制度的基础功能,其实质是对失业人员生存权的保障,是失业人员履行参保缴费义务后的应然权利。本文首先论述保生活政策的基本内涵,其次结合我国失业保险制度的发展历程,论述保生活政策的演变特征和基本现状,最后结合当前失业保险待遇受益率较低的实际情况,提出进一步完善保生活政策建议,包括坚持保障适度的基本方针,建立灵活的待遇发放方式,适当放宽失业保险金的领取条件等。     

兜牢民生底线、维护就业稳定――中国特色失业保险制度的变革与发展

失业保险制度是保障民生的重要内容,具有保生活、防失业、促就业的功能作用。我国失业保险制度自从建立以来,在不断解决实际问题中主动应对时代的挑战,通过持续稳定变革来不断满足社会、经济发展的现实需要,逐步完善并建立起有鲜明中国特色积极的失业保险制度,为兜牢民生底线和维护就业稳定做出了重要贡献。     

抓住机遇 不辱使命——全面完成就业服务工作目标任务

过去的一年，在各级党委、政府和劳动保障行政部门的强有力领导下，在有关部门积极配合、大力支持下，全省各级就业服务管理机构紧紧围绕工作大局，解放思想、锐意创新、脚踏实地、团结拼搏．全面超额完成了就业再就业和失业保险各项工作目标任务。取得了可喜的成绩：就业再就业工作成效显著．再就业扶持政策效应显现。全省新增就业再就业首次突破50万人大关；城乡统筹就业取得新的进展，就业服务的质量和效率不断提高；全省失业保险基金征收持续增长，达到9．1亿，其中征缴8．7亿，再创历史新高；22．7万失业人员的失业保险金做到了按时足额发放，发放率继续保持100％，失业保险基金滚存结余14．6亿。保障能力进一步增强。为全省经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。     

安庆:积极优化失业保险基金支出

安徽省安庆市充分发挥失业保险保生活、促就业、稳岗位的联动机制,积极调整失业保险基金支出结构。2009年1月-11月份,全市共为1 7524名失业职工发放失业保险金3892万元,支出138.5万元用于下岗失业人员的职业介绍和技能培训,向92家企业发放了岗位补贴2340万元,实现了社会与     

抓住机遇 不辱使命 全面完成就业服务工作目标任务——四川省劳动和社保障厅党组书记、厅长 张成明

过去的一年,在各级党委、政府和劳动保障行政部门的强有力领导下,在有关部门积极配合、大力支持下,全省各级就业服务管理机构紧紧围绕工作大局,解放思想、锐意创新、脚踏实地、团结拼搏,全面超额完成了就业再就业和失业保险各项工作目标任务,取得了可喜的成绩:就业再就业工作成效显著,再就业扶持政策效应显现,全省新增就业再就业首次突破50万人大关;城乡统筹就业取得新的进展,就业服务的质量和效率不断提高;全省失业保险基金征收持续增长,达到9.1亿,其中征缴8.7亿,再创历史新高;22.7万失业人员的失业保险金做到了按时足额发放,发放率继续保…