“县财省管”在湖北

自2004年6月起,湖北省开始实行了省管县(市)财政体制改革,通过一年多的初步运行,效果显著。那么,湖北省为什么实行“县财省管”,其内容和特征是什么,还有哪些需要完善的地方呢? 改革的缘由与目的湖北省政府在《省人民政府关于实行省管县(市)财政体制     

实施省管县财政体制对县域经济的影响

为了促进城乡经济和区域经济协调发展,湖北省人民政府从2004年起,省对县实行“信息直达、项目直达、资金直达、财政直管”的“省管县”财政管理体制。透视运作以来的情况,省直管县财政体制改革,给地方经济发展带来了积极效应,但也存在一些问题,因此,如何充分发挥省管县财政体制改革对县域经济的作用就显得尤其重要。     

对省管县财政体制的思考

为有效解决县乡财政困难,促进县域经济发展,中央和地方政府一直在积极探索如何完善我国的省以下财政体制。目前全国已经有18个省试点“省管县”,受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快。“省管县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。本文从省管县体制提出的背景出发,对该体制实行的理论依据、优势加以分析,并借鉴西方发达国家的具体做法提出有针对性的措施和建议。     

“省管县”财政体制下市级财政如何作为

前不久,财政部宣布近期部分农业大县将纳入"省管县"财政改革范围,到2012年底前,力争在全国除民族自治地区外,推行这一改革。这意味着试点多年的"省管县"财政改革开始提速。实践证明,"省管县"财政     

县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日,中国首部推进"扩权强县"的省级政府规章———《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施,443项审批权限被一次性下放给县级政府。此前的6月22日,财政部下发了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,为财政"省管县"改革提出了具体时间表:2012年底前,力争在全国除民族自治地区外全面推进财政"省管县"。上溯到2008年3月18日,温家宝总理曾感叹:"一个国家的财政史是惊心动魄的。""在今后5年,我们要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益"。中国的财政体制甚至行政体制改革正在各省市全面展开。     

“省管县”改革进行时

2014年1月1日起,邓州、汝州、长垣、固始等10个省管试点县（市）正式由省接管。这场发轫于2004年5月份的＂扩大部分县（市）管理权限＂探索,自此迈出重要一步。半年多过去,＂省管县＂新婆媳关系如何？按照中央＂有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革＂的要求,又探索了什么新路？聚焦＂省管县＂,探访他们＂升格＂后的发展故事,具有一定现实意义。     

省管县要从财政转向行政 汪玉凯周天勇认为海南模式很有“方向感”

省管县,这项触及中国大多数地区经济发展、财政体制、行政管理体制等诸多内容的改革措施日益引起人们关注,不少省份已开始了尝试。据统计,自1992年至今,全国已有20余省份试行省管县。1992年至今,浙江已四次出台政策,扩大一部分经济比较发达市(县)的经济管理权限。     

安徽财政体制之变

"省直管县财政体制改革实施以来,我们感到肩上的压力小了,但责任并没有减轻."巢湖市分管财政的副市长薛少云近日在接受本刊记者采访时,欣然叙述着对于安徽财政体制改革的感受.薛市长的切身感受,从一个侧面反映出安徽省财政"省管县"的实施效应.     

“省直管县”：中国改革新模式的探索

“县乡财政困境”由于其问题的严重性,一直成为社会各界争论的焦点,从“省管县”,“强县扩权”到“乡财县管”各级的县级财政改革正如火如荼地进行着。 “省管县”是针对县财政而非笼统的县级财政改革,作为一种体制的改革,它没有现成的经验和事实可以借鉴,改革中的一些新的问题可能层出不穷。     

从“放权”的角度看省管县和市管县的一脉相承

当前"省直管县"的呼声很高,很多人认为市管县是适应城市发展思路的政府结构组织模式,而"省直管县"的模式更能够带动农村发展。本文主张不要把省管县和市管县对立来看,文章疏理了市管县和省管县的发展历史,分析了他们的本质都是不同时期放权让利的表现。二者不存在对立关系,是改革深化,市场向行政索取权力的必经之路。因此,不管是省管县也好,市管县也好,关键在于放权。     

“省管县”财政体制改革的若干分析

本文首先梳理了“市管县”体制存在的问题,列举了浙江省和安徽省“省管县”财政体制的有益做法,指出“省管县”财政体制改革是大势所趋,但推进“省管县”体制改革的进度还需要根据实际群情况做出具体分析。     

中国式财政分权与地方经济增长目标管理——来自省、市政府工作报告的经验证据

本文将实际经济增长分解为政府直接调控的"经济增长目标"和主要受市场因素影响但同时也受到政府间接干预的"计划外增长"两项,通过多层级政府框架的一般均衡模型模拟分析发现,财政分权在实际经济增长、经济增长目标和计划外增长方面的效应并不同步,而且还呈现地区差异性。在此基础上,系统搜集中国省、市两级政府2000~2016年政府工作报告里的GDP计划增长目标并进行系统GMM估计。实证结果表明:整体而言,财政分权对省、市实际经济增长的影响皆显著为正,但对其两个分解指标存在非对称性影响:从全国范围来看,财政分权对实际经济增长的正向影响主要体现为对经济增长目标的拉动作用,而对计划外增长影响较弱且不甚显著;分地区回归发现,东部地区财政分权对实际经济增长的正向影响更多地体现为对计划外经济增长的驱动,而西部地区则主要是通过影响由政府直接调控的经济增长目标来实现的。机制分析显示,财政分权通过不同程度地推动基建投资、房地产投资以及工业化进程,促进了经济增长目标的实现,进而推动实际经济增长。     

十八大以来纪检监察部门的反腐成绩单

日前,中纪委"晒"出了反腐成绩单。十八大以来至2014年底,已结案处理或正在立案审查的中管干部99人。与中纪委打"大老虎"的力度相比,31个省、市、自治区打"小老虎"的成绩单同样出色。初步统计,自十八大以来至2014年底,31个省、市、自治区立案调查的厅局级及以下官员达656人。中纪委官网"纪律审查"板块,实时转发了31个省、市、自治区省     

“市管县”是否是导致我国县财政困难的决定性因素

对于目前我国县财政困难普遍又严重的社会现象,理论界普遍认为是市管县财政体制造成的;政府部门对市管县财政体制是导致县财政困难的根也予以认可,并采用了试行省管县财政体制,以求缓解县财政困难。但是,难道真如理论界所讲,是市管县导致我国县财政困难?难道省管县就是解决县财政困难最佳途径?本文通过对市管县之后财政困难县以及省管县之后财政困难县缓解状况的分析,最终得出市管县并非是造成我国财政困难决定性因素的结论。     

基于我国省直管县财政的思考

实行省直管县财政,可以加强省级财政对县级的财政支持,增强县域经济发展活力,相对的提高了县级政治地位,规范省市县之间的分配制度。但同时,有利必有弊,实行这一举措又带来了省管县财政体制与现行管理体制的矛盾,增大了省级管理幅度,给省级财政增加了压力,对市级带来了一定的影响以及省市县关系的不顺的问题。本文就是通过这些问题提出自己的一些建议,希望通过对对策的不断完善,可以使省直管县财政更有利于我国经济的发展。     

“省管县”改革的难点和重点 界定各自权限加强绩效考核提高调控能力

继党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》之后,今年的中央一号文件再度锁定"三农"问题。两个文件充满了亮点,其中一个引人注目的亮点是确立了"省管县(市)"体制改革的路径。     

“省管县”改革的难点和重点 界定各自权限加强绩效考核提高调控能力

继党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》之后,今年的中央一号文件再度锁定"三农"问题。两个文件充满了亮点,其中一个引人注目的亮点是确立了"省管县(市)"体制改革的路径。     

构建立体化信贷支农服务体系探析

为贯彻落实2013年中央1号文件精神,加大财政对农村金融发展支持力度,提高财政促进农村金融发展工作的科学化、精细化水平,2013年财政部在辽宁、黑龙江、山东、河南、四川、新疆等6个省(区)18个县(市)开展财政支持农村金融发展定点观察工作。辽宁省盘锦市作为东北典型,被财政部确定为财政支持农村金融定点观察市。本文以此为例,试就城市如何开展财政支持农村金融发展工作做出有益探讨。     

2014年地区经济发展与转型升级监测报告(21) 18省市地方国资改革方案比较

正自上海2013年12月17日率先出台国资改革意见以来,各地国资国企改革如火如荼。截至2014年8月19日,全国已有包括上海、北京、广东、天津、重庆等在内的18省(市)公布了地方国资国企改革方案。从改革目标的构成看,18省市均提出了要实现以"管资本为主"的国资监管体制的转变。提出建立健全现代企业制度的有16个省市;提出发展混合所有制经济的有15个省市;提出优化国资布局结构的有15个省市。     

县级科技条件之差令人惊心

88个县(市)没有办公室,170个县(市)没有财政科技拨款,384个县(市)没有电脑…… 88个县(市)没有办公室,170个县(市)没有财政科技拨款,384个县(市)没有电脑,822个县(市)没有汽车……这就是目前我国部分县(市)科技工作的现状。科技部副部长尚勇说,在科技兴国日益深入人心的今天,覆盖90%的国土面积、拥有全国80%人口的县(市)级科技工作不应被人们忽视。前不久,科技部部长徐冠华、副部长尚勇等率地方科技发展战略研究课题组,深入东、中、西部10个省90个县(市),对全国县(市)科技工作状况进行了较为深入