浅析创新社会治理体制下的乡镇社区治理

党的十八届三中全会《决定》提出,要"创新社会治理体制"。社会治理体制是国家治理体系的重要组成部分,推进国家治理体系和治理能力现代化必须创新社会治理体制。乡镇社区治理是社会治理的一个重要单元,加强和创新社会治理体制,为乡镇社区治理提供了理论与方法指导;我们应充分认识和正确面对创新社会治理体制下的乡镇社区治理面临的挑战;提高乡镇社区治理的水平和能力。     

变乡级政府为派出机构

对于乡镇该不该撤销以及如何撤销，学术界也有不同意见，择其要者有三，一是认为目前的乡镇体制总体还是适应的，其缺点是人员众多，机构庞杂，因此，可以通过精简机构和人员，理顺乡镇管理权限，来消除目前乡镇体制的弊端，乡镇作为基层政权和国家在农村最基层的行政设置的体制不需要改变；二是认为目前乡镇一级作为基层政权，没有历史依据（所谓“皇权不下县”），也缺乏现实需要。目前乡镇一级主要是收费养人，陷于恶性循环，因此建议撤销乡镇政府，实行乡镇自治，由农民选举产生官员来管理乡镇社区的事务；三是认为乡镇一级作为政府，没有存在的必要，应改乡镇政府为乡公所。乡公所不是一级政权，也没有独立的财政权，而是县级政府为解决行政事务而在乡镇一级设置的派出机构。 本期作者徐勇主张变乡级政府为派出机构，而吴理财则主张“乡政自治”。话题交锋由此而来。     

农村税费改革后乡镇治理改革探索

农村税费改革后,作为一级直接面向广大农村的乡镇政权将面临着由农村税费改革所带来的新情况及新问题,而现行的“乡政村治”模式是人民公社瓦解之后国家政权在乡村社会的重建,这种模式在实际运行中存在着体制上及运行中的问题,需要从财权与事权、公共服务职能、监督渠道及村民自治四方面进行改革,从而更好地促进农村税费改革后的乡镇地区的发展。     

用成本-收益理论对我国乡镇政权困境与对策的分析

乡镇政权是我国政权序列的最基础部分，也是国家对广大乡村地区实施有效管理的基础。目前，我国乡镇一级政权问题重重，传统的乡镇体制面临很多挑战，急需改革。     

乡镇管理需要体制上的突破

造成乡镇政权面临困境的根本原因在于上级政府 作为中国基层农村社会政权的乡镇政权面临困境由来已久.大一统、高度集权和缺乏地方自主权的体制,使乡镇政权仅仅在具体行政的意义上才具有一级政府的性质,乡镇政权的政策主要不是由乡镇政府制定的,而是由中央政府、上级政府制定的,乡镇政权只不过负责具体的执行而已.由于乡镇政权本身在政策的制定上并没有多少发言权,也没有多少政策上的自由处置权,一般只能照转、照办,政策是一刀切的政策,因此农村政策的正确与否与乡镇政权的关系并不密切.     

在新时期如何做好乡镇档案管理工作

随着我国经济体制改革的进一步深入和农村经济的发展，乡镇档案工作的重要性日益明显，加强乡镇管理工作是建立完善社会主义市场经济过程中一项重要的基础性建设，在社会主义市场经济条件下档案工作必然要改变过去的封闭状态与经济建设接轨，做好党和国家最基础一级乡镇档案，也必然紧跟时代步伐，大力开发档案信息资源，使馆藏档案中一切有利于经济建设的元素和能量得以释放，更好的为生产建设服务，为经济建设服务，为加强农业和农村工作服务，促进农村两个文明建设，全面促进农村经济和社会协调，可持续发展具有重要的现实意义和历史意义。因此，必须做好乡镇档案管理工作，强化乡镇档案管理工作，开发利于乡镇档案。就我县而言，乡镇档案管理工作面临着许多亟待解决的问题。     

乡镇农村财务委托代理制度的实践思路构架

农村的财务管理对农民的利益以及农村的稳定和谐有至关重要的作用,当前我国一直在尝试将农村的会计管理制度进行规范化创新。本人将农村经济的变化与会计管理模式的改革进行结合,对村账代理模式与村账自理模式进行对比,分析利弊,对农村会计委托代理模式以及其配套的制度进行介绍,对其理论的依据进行有效的分析。对实施中所遇到的有关会计人员的素质、合法性、或许出现的负面影响、新问题、执行力等方面的问题进行探讨,同时提出改进的方向,就是要对利益的关系进行妥善的处理、使代理的效率得到提高、对财务制度进行有效的改革,构建出良好的监督体制,对审计监督工作力度进行强化,以此来营造一个良好的制度环境。     

新农村实践

福建多村卫生服务将“统一”管理 目前．福建省卫生厅出台方案，计划采取试点先行、因地制宜、分类指导、稳步推进的办法，到2012年底，在各地的乡镇卫生院对村卫生所实行“五统一两独立”的规范管理．即对村卫生所的规范建设、人员队伍、业务工作、药械配置、绩效考核进行统一管理；村卫生所的法律责任独立、财务核算独立。     

试谈加强乡镇领导干部执政能力建设

全面推进党的建设新的伟大工程，重点是不断提高党的执政能力。乡镇作为国家政权的基础，加强乡镇领导干部班子执政能力建设是提高党的执政能力的关键环节。加强乡镇领导班子执政能力建设既了解当前的现状和问题，又要明确其内涵和要求，要把增强乡镇领导干部的综合素质，提高贯彻党的路线方针政策的实际执政能力，建立确保工作有效落实的运行机制工作为重点。     

如何加强乡镇基层统计工作

统计是一项重要的基础工作，是国家了解国民经济产业分类，经济．总量，各地经济发展情况的主要渠道。乡镇统计是统计网络建设的重要组成部分，乡镇统计机构成为承担所辖区域经济社会统计调查的载体，其信息、咨询、监督职能在建立服务型政府中起着不可替代的作用，所提供的统计数据更是乡镇党政领导科学决策的重要依据。因此，加强乡镇统计工作是完善统计体制，健全统计网络，是保障统计工作高效有序开展的重要基础，更是提高统计数据质量的重大举措。     

新形势下做好乡镇档案工作的对策研究

做好乡镇档案工作为实施乡村振兴战略、推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供了重要支撑。2022年出台并实施的《乡镇档案工作办法》为乡镇档案工作指明了发展方向，提供了新的依据，同时也提出了新的要求。文章总结了当前乡镇档案工作中存在的一些问题并提出了解决对策，以期为做好新时期的乡镇档案工作提供参考和有益借鉴。     

乡镇及街道办事处领导工作压力调查及调试对策

面对科学技术的飞速发展，竞争的日益激烈，领导干部所面临的工作压力越来越大，处于我国行政体制中最低级的乡镇和街道办事处领导直接与广大老百姓打交道，不但代表着自己，还代表着党和政府的形象。探索乡镇及街道办事处领导的工作压力情况，找出相应的调试对策，有助于其自我心理调试水平的提升，有助于提高领导干部的执政能力和领导水平，对社会稳定，发展也起着巨大的作用。     

贫困地区乡村关系失范问题及解决思路

当前西部贫困地区在村民自治过程中,乡镇行政的过度干预与村民自治功能萎缩现象十分严重,造成了乡镇行政权与村民自治权关系失衡。要改善这一关系,一是要依法改善乡镇治理体制和方式,界定村务与政务,增设派出机构,为村民自治提供广阔的空间,二是要落实村民自治各个环节,构建科学合理的村民自治结构,平衡和规范自治权力内部关系,努力提高村民自治能力。     

村账会计乡镇代理的调查与分析

村账推行乡镇代理,它在财务核算、票据统一以及保全会计档案资料上起着重要的作用,但在财务管理和经济监督等方面存在仍旧存在很多问题。本文从农村走可持续发展的视角上审视了村账会计实行乡镇代理的可行性,从实地观察村账代理中心、查阅村账记录账薄等几个方面对村账会计乡镇代理的实际工作情况进行了调查和分析,对代理实践工作中存在的各种问题进行了解剖和探讨。     

推倒“隔心墙” 架起“连心桥”

邓州市是一个农业大市，辖29个乡镇办，578个行政村、7331个村（居民小组、总人口152万。近年来，邓州市强力推进村务公开和民主管理工作，有效保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，开创了．农村基层民主政治建设的新局面。全市有24个乡镇被命名为南阳市村民自治模范乡镇，占乡镇总数的92％，     

时政漫画

县政府摊派售烟 好大的权力烟圈 湖北公安县今年年初下发“红头文件”,提出全县销售卷烟必须达到25100箱,这些销售任务被下分到备乡镇,再下分到村,完成得好的乡镇或村通过县财政有奖励。按这个销售最,相当于全县每人每年要抽60包烟。     

探索乡镇财源建设新思路

(一)充分发挥主观能动性。加强乡镇财源建设。一是要加大招商引资的力度，以直接培植经济发展的新型财源。要动员广大干部群众充分发挥各自优势，利用各种经济、社会关系，引进资金和项目，为乡镇的经济发展创建新型财源。二是要充分发挥各个乡镇的区域优势，将其转化为独特的财源优势，在山多、湖多的地方，大力发展特种养殖业；     

建立和完善乡镇领导干部工作绩效评价体系

一、乡镇党政领导干部工作绩效评价的现状近年来，各地结合实际，在乡镇党政领导干部工作绩效评价上进行了很多有益的尝试，积累了一些好的经验。以竹溪县为例，目前对乡镇党政领导干部工作绩效评价，主要有公务员考核、干部考核、综合目标考核三种形式。     

成都市乡镇人事权与财政支撑能力调查

成都市经过8年多的统筹城乡综合配套改革后,要进一步深入发展,需要从基层乡镇自身建设与管理入手,特别要解决好乡镇人事权与财政支撑能力中存在的诸多问题,以规范服务型政府建设和基层民主政治建设,实现城乡基层经济市场化、管理民主化、社会公平化的总体战略目标。本文在深入走访、问卷、座谈、查阅资料等多种形式调研的基础上,经过认真思考形成对乡镇发展有借鉴意义的调研报告。     

关于贫困山区乡镇建制调整的思考

乡镇是我国最基层的行政区划单位，科学合理地设置乡镇建制关系到党的执政基础，关系到国家的长治久安，与人民群众的牛产牛活息息相关。近几年来，全国各地掀起了乡镇建制调整热潮，有的地方创造了很多成功经验，推动了当地经济社会发展，提高了行政效能，密切了党群干群关系。但是在部分地方尤其是贫困山区设了撤、撤了设，劳民伤财，引起了一系列社会问题。贫困山区幅员辽阔，山大坡陡，