社保异地转续：两个方案PK

媒体上近日发表了题为《社保异地转续有望年内破冰，全国统筹或需数十年》的报道，用看似矛盾的两句话做标题，再次将公众注意力吸引到“社保异地转续”的问题上。如今一般的意见，都将“社保异地转续”寄希望于“全国统筹”。但是，虽然“全国统筹或需数十年”的说法也许有点过于悲观和保守，但恐怕要在2020年以前实现这个目标，则实属非易。因此，要“年内破冰”，亦即“年内制定出跨省市的人员流动养老保险和其他保险关系的转移和接续办法”，必得另辟蹊径。     

30年实现社保全国统筹是否太漫长

《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题组牵头人、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇日前表示，中央最快年内将出台社会保险关系异地转续办法。据悉，社保关系将在“不转移统筹基金的前提下”，实现跨地区转续。如基本养老保险，采取“分段计算”模式——工作地缴费，分段记录，退休地方发放，“各省根据劳动者劳动服务记录和相应本省基数单独核算，最后互不干扰汇入同一账户”。（《广州日报》9月5日）     

社保关系跨地区转续有望实现报告已上交决策层

日前，《全国统一的社会保险关系转续办法研究》在国家发改委宏观经济研究院完成了课题研究。作为国家发改委落实“十七大”精神的十多个课题项目之一，该课题着力解决制约劳动者流动的社保异地转续的政策性壁垒。     

声音

“现行养老保险制度存在很多问题，归根到底是由于统筹层次太低造成的。政府迫于现实跨省转续的障碍等原因，不得不千方百计声称要提高统筹层次。但事实上，对‘下级政府’而言，‘上级政府’并没有提高统筹层次的真正动力。”
　　--中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文直言，在财政分灶吃饭体制下，养老保险制度财权事权不明晰，立法不明确，大家都是模模糊糊，统筹提到哪一级，哪一级实际就成为最终的“出资人”和“兜底人”，所以养老保险提高统筹层次的责任就成了“皮球”。     

养老保险何时能够“自由漫游”

要提高政府对社保全国统筹的认识，从国家发展大局出发，放弃地方和小团体的利益。中央应承担更大责任，如果跨省转移完全由地方来承担成本，那么要做到全国统筹是根本不可能的。作为一国基本的福利制度，社会保障是广大人民对国家认同的根本，也是对一国最重要的竞争基础——人力资源的保障。鉴于社会保障的这种重要性，市场经济发达的国家一般都建有比较完备的社保制度，并且在全国范围内统筹社保基金，使之可以在全国自由流动。     

社保基金“不干预”有革命性意义

经国务院批准，财政部、国资委、证监会和社保基金会6月19日联合印发了僦内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》，明确从即日起在我国境内证券市场实施国有股转持。     

社保全国统筹方能消弭“劫贫济富”

日前,英国《金融时报》中文网发表了《现行社保制度的“劫贫济富”效果》—文,称“社保制度建立的初衷是改善人们一一尤其是那些穷人的境况,但当这个政策推行之后,它却似乎起到了‘劫贫济富’的作用,让穷者愈穷,富者愈富”。不可否认,我国社保制度当前的确存在一定不足,但笔者认为,当前社保领域的一些焦点问题大都与未实现全国统筹有关。     

“社保”新异动

长期以来,"画地为牢"的社保关系迁移时常受多方限制,地区人口流动性增大和迁徙生活常态性也给社保关系流转提出了新问题,特别是今年"两会"期间,由于珠三角地区农民工退保引起的社保转移问题再度使这一话题升温,各地统筹层次不一、管理关系错综、利益纠葛严重等,社保关系弊端随之浮出水面。十七大,中央明确提出了提高统筹层次,制定全国统一的社会保险关系的新要求,今年"两会"上再次强调了社保转移的重要性。     

国有股转持10％充实社保基金

经国务院批准，财政部、国资委、证监会和社保基金会6月19日联合印发了僦内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办渤，明确从即日实施。     

北京市海淀区社保服务精细化问题

社保精细化服务有重要意义。北京市海淀区社保服务已实现社保登记业务、社保支付业务下沉,街镇政务服务中心正式挂牌,但还存在信息孤岛问题、职责分工不明问题和软硬件精细化不足的问题。基于此,未来提高海淀区社保细化管理可采取如下对策:破解信息孤岛,管理职责精细化,统筹梳理办事流程,人员培训精细化。     

基本养老保险全国统筹即将成为现实

基本养老保险实现全国统筹，是这一制度的内在要求，也是我多年来的主张。因为只有实现全国统筹．才能真正实现劳动力的自由流动并增进这一制度的公平性与可持续性。其实，在党的十六届三中全会审议通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，就明确提出要逐步“实现基本养老金的基础部分全国统筹”，此后党中央的多次决议与中央政府的多份重要文献都再三明确提出养老保险全国统筹的目标。     

养老保险全国统筹的收入再分配效应研究

本文首先利用1998年到2015年的分省数据研究发现：在地区老龄化水平差异很大的条件下,养老保险的分散统筹管理模式会导致地区间的经济发展和收入增长的两极分化。其次重点研究了养老保险全国统筹对地区收入差异和全国收入分配的影响,定量的研究表明：如果从2000年开始实行完全程度的全国统筹,则到2019年全国的收入差异将边际缩小4.5%。最后对从2018年开始实行的中央调剂金制度的效果进行分析,发现中央调剂金制度难以自然过渡并实现全国统筹的充分效果,因此建议应尽早实现全国“统收统支”的养老保险全国统筹,强化养老保险缴费的收入再分配功能,进而更有效地扎实推动共同富裕。     

2008：我们的社保期望

在中国，尽管各种社会保险制度已实施多年，却没有一部专门的综合性法律加以规范。由于综合社保立法的缺位，很多社保问题每每为人们所诟病。长期以来，由于现有社会保险法规覆盖率低，很多农民工享受不到应有的社会保障；与此同时，由于社会保险统筹层次偏低，导致职工异地求职时无法接转原有的社会保险关系，     

新型城镇化背景下完善我国农业转移人口的社会保障制度

我国农业转移人口社会保障制度建设各地区步调不一致、模式多样,短期内实现全国跨区转移接续和城乡统筹较为困难。现阶段,要以建立全国统一的强制性养老保险为重点完善社会保险体系,保障农业转移人口的基本生活;逐步建立起以与市民享受同等最低生活保障为核心的社会救助制度,保障农业转移人口的最基本生活;根据地区发展条件,适时推进建立农业转移人口福利制度,以提高其生活质量,在保障措施上,加快构建部门和地区统筹协调机制和夸地区有序转移接续机制,形成多元化社保资金筹措渠道,完善各项配套制度。     

北京社会保障体系初步建成

《北京日报》5月20日报道，北京市社保体系已经初步建成——医保制度已覆盖城乡1400多万人，低保制度实现了城乡困难群体的应保尽保，养老保障制度更是在全国率先实现了全覆盖。     

加快社保立法 完善社保基金管理

关于社保的问题，老问题年年依旧，新问题层出不穷。历史亏欠，挪用亏空，每出大事、大案必能引起新的忧虑和关注。可以说，社保的事，每一件都是大事。事实上，就体系而言，中国的社保基金，包括基本养老保险、企业年金和全国社保理事会管理的资金等三个部分，     

13个省区市实现养老保险省级统筹

人力资源和社会保障部近日公布的2007年全国社会保险情况表明：截至2007年底，全国共有北京、天津、吉林、黑龙江、上海、福建、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆13个省区市实现了养老保险省级统筹。同时，河南、湖南、江西、西藏4个省区和新疆生产建设兵团出台了养老保险省级统筹办法。     

非常声音

社保问题，是很普遍的问题。自己交三分之一，厂里交三分之二，如果有急事回家以后不来了，不能转只能去退，如果能转，他的后半辈子就不用愁；而且退的时候，只能退你自己交的那个三分之一，我觉得这是不合理的。     

实现基本养老保险全国统筹的障碍研究

实现基本养老保险全国统筹是我国养老保障体制改革的发展方向,但不同地区的基本养老保险制度、经济水平、人口结构等方面存在巨大差距,以及业已形成的地方利己主义行为,严重阻碍了基本养老保险全国统筹的实现。通过对基本养老保险全国统筹的障碍进行研究,得出缩小各地区之间的区域差距和明确中央政府与地方各级政府职责,有利于基本养老保险全国统筹的实现。     

社保“双轨制”终将合并

当前，我国的养老保险已经实现了制度上的全覆盖，但不同人群待遇差别较大。这种差别是如何形成的，怎样才能弥合？随着改革开放的逐步推进，从1985年起（少数地区从1984年起），各地纷纷开展了重建养老保险社会统筹制度的试点。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，在全国建立养老保险社会统筹制度。由此，逐步形成了养老金的“双轨制”。