区域扶贫开发实践透视——基于东、中、西部的对比分析

当前我国扶贫开发实践在区域间具有不同特点,创立了不同的区域扶贫开发模式,包括东部地区的山海协作模式、中部地区的整村推进模式和西部地区的国际合作模式等.检视我国扶贫开发工作,应从扶贫开发规律出发,注重区域的协调发展,这种区域协调具有三重内涵:第一,宏观层面的东、中、西部间协调;第二,中观层面以省界为标尺的行政区域内协调;第三,微观层面贫困人群连片集中的地理区域内协调.     

统筹城乡经济社会发展加快西部地区工业化进程

加快工业化进程是西部地区“全面小康”的必然选择。在发展道路上 ,坚持走新型工业化道路 ;在发展战略上 ,从传统资源型向市场导向型战略转换 ;在发展保障上 ,建立和完善经济体制与机制。只有统筹城乡经济社会发展 ,建立平等和谐的城乡关系 ,才能保证西部地区工业经济持续快速健康发展 ,才能全面建成小康社会。     

税收与扶贫开发的关系探讨——以中国西部为例

税收是西部扶贫开发的主要资金保障,税收还是宏观调控促进西部产业结构优化,鼓励投资西部,改进西部经济发展效率的重要手段。西部扶贫开发离不开税收的资助和扶持、引导。通过当前西部税收征收现状分析,税收是西部最主要的财政收入来源,还应提高税收占财政收入比重。西部地方税负比较合理,但西部内部各省税负差异大,总体税负不低。西部得到两轮西部大开发的税收优惠政策扶持,但现行税收优惠以直接优惠为主,力度小,缺乏针对性,不利于西部专项扶贫事业的开展。必须以西部集中连片特困地区为试点,通过更好地优化税制,助推西部扶贫开发更好更快地推进。     

西部地区生态经济发展研究

西部地区生态经济发展面临着水资源短缺、水土流失严重、土地荒漠化在扩大等问题,要加快西部地区经济社会可持续发展,必须坚持系统观,实施可持续发展战略,落实生态经济建设规划,大力实施生态经济工程,加大科技投入,加快人才培养,推动西部地区生态环境建设.     

西部大开发环境下的扶贫开发

西部大开发战略的提出 ,为甘肃省扶贫开发提供了良好的机遇。充分利用政策、资金向西部倾斜的有利条件 ,推行经济实体式开发扶贫模式 ,是解决当前扶贫难点的有效途径     

扶贫开发的新情况、新特点及对策

扶贫开发是一项长期性的战略任务,是贯穿社会主义初级阶段的一项重要战略措施。面向新世纪,党中央作出了实施西部大开发的重大战略决策,在这新机遇面前,扶贫开发面临着许多新情况,出现了许多新特点,这就要求我们必须采取新的对策,百折不挠,真抓实干,开创扶贫工作新局面。     

我国东、中、西部地区经济协调发展的战略思考

坚持区域经济协调发展 ,逐步缩小地区发展差距 ,是今后一个时期我国经济社会发展的基本方针。在西部大开发背景下 ,实施区域经济协调发展战略 ,必须选准宏观着力点 ,正确处理西部大开发与东部地区发展之间的协调发展关系     

从邓小平到江泽民西部开发思想透视

如何加快西部地区的发展,走共同富裕的道路,邓小平提出东西部地区经济发展“两个大局”的战略思想。江泽民坚持以邓小平理论为指导,在世纪之交全面审视了国内外政治经济形势的新变化,提出了西部开发的大思路、大战略。西部开发战略的实施,对于振兴西部经济和我国现代化进程意义深远。     

坚持发展是党执政兴国的第一要务把西部大开发推向新阶段

坚持发展是党执政兴国的第一要务,是实践“三个代表”重要思想的必然要求,贯彻落实西部大开发战略的根本指针。本文结合西部地区的经济社会发展实际,着重分析了西部地区坚持发展必须正确处理发展与全面建设小康社会的关系,发展速度与结构、质量、效益的关系,传统工业和新型工业的关系等九个方面的关系,把西部大开发推向新的阶段。     

区域经济发展战略与西部大开发

建国以来 ,中共三代领导集体先后采取了“均衡布局”、“沿海优先”和“西部大开发”三种区域经济发展战略。三种战略一脉相承 ,可以看作是西部开发的三个战略步骤 :“均衡布局”战略奠定了西部地区工业化的初步基础 ;“沿海优先”战略为西部地区的进一步开发在技术和财力上提供了可靠保证 ;“西部大开发”战略全面总结了以往的经验教训 ,在新的历史条件下不仅加大了对西部地区直接投资的力度 ,而且提出了一整套全新的开发思路 ,其必将给西部地区带来前所未有的大发展     

连片特困地区扶贫开发的战略创新——以武陵山区为例

在农村反贫困事业取得巨大成就的同时,农村贫困的分布、成因、特点、类型等也发生着显著变化,连片特困地区成为新时期扶贫开发的主战场,这预示着我国扶贫开发工作进入一个新的历史时期。为此,有必要从我国扶贫开发工作所面临的新挑战与新机遇出发,立足于连片特困地区的新问题和新特征,根据武陵山区实施区域发展与扶贫攻坚规划以来存在的突出问题和关键难题,从宏观和整体层面对农村扶贫开发战略进行反思与创新,寻求更加切实有效的发展策略和路径。应把"开放、开发、统筹"作为连片特困地区扶贫开发战略创新的基本思路。     

扶贫开发历史机遇期与战略创新

随着国家总体发展格局的演进,中国农村扶贫开发进入政府力量和市场力量共同推进贫困地区发展的历史机遇期。将连片特困地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场,将"区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域"作为连片特困地区扶贫攻坚的基本思路,抓住了历史机遇期的主要矛盾,是改革开放以来扶贫开发战略的重大创新。     

加快西部经济发展的几点思考

近年来,如何加快西部地区的经济发展,缩小其与东部地区之间的差距,已经引起中央的高度重视。江泽民同志在十五大报告中指出:要“从多方面努力,逐步缩小地区发展差距”,“促进地区经济合理布局和协调发展”。在1999年6月召开的中央扶贫开发会议上,他进一步指出:“在继续加快东部沿海地区发展的同时,必须不失时机地加快中西部地区的发展。从现在起,这要作为党和国家一项重大战略任务,摆到更加突出的位置。”近几年党中央、国务院对加快中西部地区经济发展制定了一系列方针政策,发展重点开始向西部转移。1999年6月17日,江泽民同志在西安向全党…     

差距、困难与对策——对西部地区全面建设小康社会的分析和思考

西部地区在全面建设小康社会的过程中面临巨大差距和一系列困难:经济社会发展水平较低;人民生活总体上还处于温饱阶段;缺乏建设资金;人口自然增长率较高,人力资源较差;自然条件、基础设施方面的劣势明显。因此西部大开发必须采取超常规发展战略:坚持立足西部、放眼全国的总体性原则,既要有效发挥政府作用,又要充分尊重市场规律,全面推进工业化和城市化,大力发展出口导向型经济,控制人口增长,提高人口素质。     

西部大开发与环境保护的法律思考

西部大开发战略 ,是从根本上解决少数民族地区贫困落后状况 ,消除历史遗留下来的各民族之间事实上的不平等 ,实现各民族人民共同发展繁荣的重大决策。实施西部大开发战略 ,必须走出“先发展、后治理”的误区 ,突出生态环境的保护和建设 ;必须利用价格杠杆的作用 ,加大对土地资源、生态环境保护的力度 ,促进西部地区经济发展与生态的良性循环 ;必须制定一套适合西部少数民族地区经济社会整体发展的法律体系 ,使西部大开发战略法制化     

西部地区产业集群发展存在的问题及路径选择

西部地区企业聚集呈现脆弱性,产业集群经济不稳定;西部地区主导产业链缺损严重,企业分工外包意识差;西部地区只注重吸引外部产业,对自身优势产业开发不足;西部地区企业自主创新能力不足,产业规模大而不强。转变思想观念,对政府功能进行正确的定位;培育先导性企业,扶持关联企业快速成长;突出产业特色,打造适合西部地区发展的产业集群;实施产业集群转移模式,加速西部地区经济腾飞;坚持可持续发展的理念,注重生态文明建设。     

西部开发促进法立法研究

实施西部大开发战略5年来,中央与地方均积累了丰富的实践经验,各地也探索出一些成功的模式。这些成功经验和模式为国家制定促进西部开发的法律提供了实践基础,制定法律的条件相对成熟。我们应当汲取外国开发落后地区可资借鉴的成功经验,转变立法观念,坚持“西部开发、法制先行”的原则,尽快制定出体现区域特殊性,维护西部地区人民群众根本利益,能够促进开发的强有力措施,开发与保护、开发与开放互促共进,提高西部地区自我发展能力的法律制度,为实施西部大开发战略提供法治保障。     

构建和谐西部与地方立法论

构建和谐西部,确保西部大开发战略更加科学地推进,加强地方立法是关键之一。为此,地方立法要坚持全面贯彻落实科学发展观,不断加大创新力度;坚持把以人为本作为核心,突出科学发展观的战略要旨;坚持把推动经济实现又好又快发展作为重点,立足于全面提高发展水平;紧紧围绕和谐这个主题,积极推动社会主义民主政治建设;大力推进法治政府建设,为努力建设服务型政府服务;坚持科学行使地方立法权,推进地方法治健康发展。     

西部地区精神文明建设制约因素及其对策

西部地区物质基础薄弱,制约和影响西部地区社会主义精神文明建设的发展水平;地区差距拉大对政治稳定、社会发展和民族团结构成一定的挑战;同时物质基础薄弱也影响着人们的思想观念。加快西部地区物质基础建设,必须树立科学发展观;实施“以人为本,社会发展优先”战略;增强民族团结,维护社会稳定。     

集中连片扶贫开发:宏观状况、理论基础与现实选择——基于中国农村贫困监测及相关成果的分析与思考

在新时期的扶贫开发工作中,集中连片贫困区成为扶贫攻坚的主战场.不同片区的贫困发生率、人口、地方财政收入、农民人均纯收入等都各有不同,因此集中连片扶贫开发必须重视片区贫困的独特性和差异性,如此才能制定具有地方适应性和有效性的扶贫攻坚战略.新区域主义、人力资本理论、生计资本理论、空间贫困理论和多元发展理论,都是片区扶贫开发的重要理论基础.而坚持党和政府的主导、统筹城乡与区域发展、扩大社会参与和坚持自力更生等则是片区扶贫开发的现实选择.