公共产品生产经营中的政府成本

为了全面概括、深入解剖公共产品生产经营中的政府成本问题,主要采用经济学分析方法,在建立模型的基础上就公共产品的特性、公共产品的生产结构以及如何量化分析公共产品的成本等方面进行了论述,使各级政府与社会公众能够客观认识我国政府成本在公共产品生产经营活动中的严重程度。指出,虽然现代公共管理与公共服务的职能进一步强化,对于公共产品的生产也有了相应的转变,但是政府生产公共产品的基本职能仍然存在。因此,如何控制政府生产公共产品中的成本问题,是硬约束政府管理的重要内容。     

资源产权制度：作用、绩效、问题与改革

资源产权制度是社会经济制度的基础,决定着资源配置的效率与公平。国有产权为主的现行资源产权制度,导致了严重的收入分配不公和可持续发展危机,问题的根源在于对马克思社会主义公有制的误读和国家神话,国家对所有权的有限行为能力以及垄断经营。经济体制的市场化要求建立非国有产权为主的市场化资源产权制度,私有资源产权自由合作而成的公有产权和公有资源产权可使公有产权居主导地位,通过公共和公有的国有资源、政府资源开发管理和资源利益调节职能,国家仍能在资源配置中起主导作用。     

公共产品供求矛盾解读

公共产品供给不足与公共需求不断增长是公共产品供求的主要矛盾.矛盾的产生源于政府对公共产品的供给的垄断、政府能力不济、官员腐败而导致的供给效率低下,以及社会环境变迁公共事务的快速增长,公民对公共产品消费的需求刚性、需求偏好等因素.要化解矛盾,除了合理引导公民理性的需求外,关键是转变政府职能,打破政府垄断,推进供给主体的多元化;创新公共产品供给机制,提高公共产品供给效率、质量和数量;调整公共产品的结构,保证重点、公众紧急需要的公共产品的优先供给.     

公共管理论坛

深化经济体制改革 ,完善社会主义市场经济体制以及经济全球化 ,不仅要对营利性组织企业的生产、经营管理进行研究 ,而且更需要探讨政府的公共产品、非营利组织准公共产品的生产、经营管理的的问题。因此 ,开展公共管理研究 ,具有重要的理论与实际意义。为了推动该领域的理论研究与公共管理的学科建设 ,特开辟公共管理论坛 ,本期推出了一组论文 ,希望更多的理论界与实际工作部门的专家学者共同研究 ,办好公共管理论坛。     

实施产权交易型战略是企业管理的应有之义

现代企业制度的理论与实践表明，一个企业要在严酷的市场竞争中求得生存和发展，在管理上必须具备两方面的素质：既善于从事产品经营，又善于从事产权经营，且后者是更高层次的管理形式。作者认为，在我国大规模产权重组即将到来的形势下，国有企业必须在认识上迅速跟上，破除“管理仅是产品管理”的传统观念，为国有企业走向产权市场创造条件，并造就一批善于产权经营的专业队伍，使国有企业在兼并破产的浪潮中发挥自己的作用     

国有企业所有权和产权的法学经济学思考

国有企业的所有权由国家享有，作为独立的生产经营的法人实体，国有企业享有本企业财产的产权。由于理论上所有权与产权界限不清，实践中便导致国有企业所有权代表者根本难以甚至不能行使所有权，企业产权也不能到位，经营者也就越位行使所有权和产权。这种情况下，要深入进行国有企业改革、切实转变经营机制，就必须从法学和经济学两方面，对所有权和产权进行深入的研究与反思。且正确区分国家经济管理职能与国家所有权的关系，避免所有权缺位在现代市场经济条件下，国家通过各种手段和方法，对国民经济运行进行组织管理，是国家社会职能的…     

提高公共产品管理效率刍议

政府的行为效率往往不如企业行为、市场行为,防害公共产品生产和供应、需求与消费效率不高的根本问题是体制的问题,是所有者没到位的问题。为此,应改进公共产品提供的途径,以提高经济效率和社会效益。     

经济全球化与国企改革的彻底到位

在加入WTO的大背景下,国企改革的三大基本层面如仍未能尽早彻底到位,将很难面对经济全球化浪潮的挑战而贻失机遇。产权明晰彻底到位,才能根除“无主资产”或“内部人控制”现象;政企分开彻底到位,企业经营者才能集中主要精力经营“市场”而非经营“领导”;社会保障体系到位,企业办社会的历史包袱才能真正丢掉而轻装上阵。     

建设新农村导向下的政府在农村体育管理职能中的角色定位研究

建设社会主义新农村需要发展农村体育公共事业,但政府在农村体育管理职能上存在管理的双重角色和"片面效应"、公共体育产品供给的缺位、组织管理体制的不健全、职能垄断、法制建设与监督机制严重滞后等问题,因此,要转变政府管理职能、加强农村体育组织网络化建设、建立多元化筹资机制、建立制度性保障、加强体育法治建设与监督机制。     

论公共管理与政府的经济行为

公共管理是政府制定公共政策,并与其它公共组织一起提供公共产品和服务,处理公共事务的开放式的管理活动,是行政管理在新的历史条件下的发展与完善。应按理论必要性与现实可能性相结合、管理目标与管理效率兼顾的原则界定政府公共管理职能,设计公共管理模式。当前我国政府公共管理改革应重点解决:(1)按照社会主义市场经济体制对公共管理的需求及其变化界定公共管理的职能。(2)按照需要和可能,循序推进政府公共政策化和公共管理社会化。(3)克服政府的非理性行为,缩小公共政策等领域政府目标与社会公共价值取向的偏差。(4)顺应政府职能市场化的趋势,运用市场机制提高政府公共产品和服务的有效供给能力与水平。(5)将当代工商管理领域所发展起来的管理经验、原则、方法和技术应用于政府公共管理,并树立公共管理的成本核算和市场服务意识。     

成本收益分析方法在美国政府公共管制中的应用

成本收益分析方法在美国政府公共管制中的引入始于20世纪70年代,经历了30多年的发展,目前已经成为美国政府公共管制绩效评估的最主要方法。这一方法被看好的原因是它较少具有观念上的障碍,所以在美国政府公共管制中得到广泛推广与应用。其所形成的经验和理论,在我国政府明确提出建立"积极探索对政府项目尤其是立法项目的成本效益分析制度"的今天,可以给我们带来一些思考和启示。     

自然垄断行业的进入管制悖论——普遍服务义务、可维持性和市场效率

从经济效率角度来看,政府管制企业进入自然垄断行业的理由主要在两个方面:一是这些行业所提供的服务往往涉及社会公众的基本生活,表现为每个人应当享有的基本权利,所以这些行业必须履行普遍服务的义务,而义务的履行依靠交叉补贴来维持;二是这些行业容易发生所谓的"撇奶油"问题,如果不加以管制,必然导致该行业难以维持,影响人们享有普遍服务。然而,在现实的政策制定和管制实践中,以社会福利最大化为目标的进入管制却很难实现其目标,反而容易导致损害效率的后果。这揭示出在自然垄断行业中的公平与效率之间的平衡不是仅仅通过进入管制所能解决的。     

我国政府有效推行公共服务市场化的微观举措

我国政府要有效推行公共服务的市场化，需要一套可操作性强、行之有效的具体措施。即：应培育一个多元化的服务提供主体体系，打破政府垄断提供服务的“单中心”定式；合理界定政府的服务职能，理顺政府“掌舵”与“划桨”的角色；提供符合顾客需要的服务，形成以顾客为导向的服务理念；把竞争机制与绩效管理评估导入服务过程；积极鼓励和引入民间投资，解决当前公共财政投入严重不足的困境；建立和健全市场化进程中的相关法律和规范。     

我国反倾销制度中公共利益的思考

公共利益问题已成为我国政府实施反倾销措施时应积极考虑的问题。完善反倾销制度中的公共利益,应以“保护竞争”标准改革倾销行为的判断标准,公共利益的利害关系方应明确包括倾销产品工业用户以及消费者,并建立利害关系方的权利保障机制,引入较少征税原则,细化反规避问题。     

降低行政成本创建节约型政府

本文分析了我国政府行政成本过高的现状和原因,提出要创建节约型政府,控制行政成本必须施行绩效预算,推进精兵简政、规范公务消费,约束行政支出、建立绩效考评制度。     

和谐社会理念下公共产品管理制度与绩效评价

随着市场经济的日趋成熟,还没有完全走出传统管理模式的公共产品成了政府绩效管理最为敏感的领域。时下的农村与城镇公共基础设施都存在着管理成本过高现象,而现行的政府行为软约束制度是造成公共产品管理成本居高不下的根本原因,这种高成本现象也在一定程度上破坏了社会和谐。因此,如何在和谐社会理念下建立对公共产品管理的制度绩效评价体系,是一个必须认真讨论的重要问题。文章针对公共产品管理活动中的不良激励,建立公共产品管理制度的绩效评价标准,并把具体的成本分解为生产成本与交易成本以启示人们正确评价管理绩效。     

腐败成本论——加强反腐败力度的新视角

人类求利的动机是导致腐败行为发生的根源性动力,而腐败收益大于腐败成本是导致腐败行为发生的直接驱动力。根据我国反腐败斗争的严峻形势,确定腐败成本必须遵循两条原则,一是罚当偿罪,二是以儆效尤。提高腐败成本的方式,一方面是逐步提高公职人员的经济待遇,另一方面是加大惩治力度,从法律、纪律、经济、行政、道德等方面进行制裁。高俸养廉使人们不想贪,严刑重罚使人们不敢贪,完备法制使人们不能贪。     

公共管理的重要主体:迅猛崛起的第三部门

政府是现代社会大量公共事务管理活动的核心主体,但除政府之外还必须有许多第三部门参与其中。第三部门不仅能有效补充市场机制和政府机制的内在缺陷,而且具有许多独特的社会作用与政治作用。第三部门在迅猛发展的同时,也逐渐显示它的不足与局限性,这要求我们完善第三部门发展的制度框架。     

转型期政府行为公共性不足及其规避

转型期政府在公共产品供给方面明显不足,表现出自利化、人治化和低效化。政府行为公共性不足有其深刻的主客观因素,分析其成因并从政府官员公共行政意识的培养、政府行为模式根本转变、行政法律法规和各项管理制度的完善、政府公共行政生态环境的优化以及电子政务建设力度加大等思考路径,探讨规避政府行为公共性之不足。     

我国政府行政高运行成本分析

本文分析了我国政府运行成本过高,机构臃肿、特别是县乡政府运行困难的现状;从有限信息、公共物品的价格、官员的行为和社会选择论几个方面分析了政府行政运行成本过高的原因;提出降低政府行政运行成本,建立“经济型”政府的思路。