政策评估中独立第三方的逻辑、困境与出路

政策评估的权威性依赖于政策评估中第三方的独立性.发展独立第三方不仅是政策评估的历史经验的总结,也是社会利益日趋多元化和政策评估专业化的逻辑要求.独立第三方的发展所面临的最大困境是政府的自闭性.要使独立第三方在政策评估中充分发挥作用,必须增进政府管理的透明度,完善政策评估中第三方的行业规制,推进公民社会的发展.     

关于加速启动民间投资的几点思考

我国当前内需不足的形势依然不容乐观 ,充分利用民间充裕的资金 ,加速启动民间投资是解决内需不足的明智选择。我国改革开放以来的民间投资已经成为经济发展的重要力量 ,但仍存在市场准入、金融体制、制度约束、税费压力和外在环境等因素的制约 ,巨大的潜力需要通过金融、税收和投资体制改革及政策支持来加以释放。     

投资体制改革:选择与对策

投资体制改革正处在战略选择的十字路口。这里存在着三种可能性:后退,徘徊、前进;与此相适应,存在着三种投资体制模式:传统的行政集权投资模式、行政分权投资模式、市场化投资模式。把三种可能与三种模式对接起来,构成三种战略选择:第一种选择是退回到行政集权投资模式,第二种选择是继续在行政分权投资模式上徘徊,第三种     

我国投资运行关联问题分析

本文认为,我国现阶段投资政策制定应关注的主要变量是投资流向.投资流向作为一个概念,是指投资资金等要素在某一时期或某一时点上的流动方向或其即将流入的区域.投资流向的走势状况决定投资结构和产业结构的状况.文章指出,从现实的投资运行分析,与现阶段投资运行关联的问题有投资制度安排、产业结构调整和升级、新经济趋势等因素.这些因素在不同经济体制下或在同一经济体制下的不同时期有着不同的表现形式,并且它们各自的规定性及其综合决定着投资运行的整体格局.因此,对这些因素与投资运行之间的某些关联进行分析,有助于投资政策的选择.     

论我国农业投资法律体系的构建

农业投资法律体系是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分,其建立与完善不仅可以促进我国现代农业可持续稳定发展,而且必将在一定程度上和一定范围内促进中国特色社会主义法律体系的繁荣昌盛。农业投资法律体系以国家协调我国农业经济发展过程中发生的投资关系为调整对象,具有公法性质,所以其构建要以财政投资原则、保障投资者合法权益原则和有效管理原则为基础,以《农业法》的农业投资条款为核心,从中央和地方两条线分别制定农业投资法律法规或条例以及相关的配套措施和实施细则,从而形成多层次的、门类齐全的、有机联系的、统一的规则体系。     

从条块分割走向协同治理——垂直管理部门与地方政府关系的调整取向探析

垂直管理是调整行政组织结构和行政权力配置,调适中央与地方关系的一项重要举措.从一定意义上说,中央收权促使了垂直管理的兴起.垂直管理部门与地方政府关系中存在着条块分割、各自为政等问题,因此,必须对这一关系进行调整和改革.构建垂直管理部门与地方政府间的良性互动关系,借以达到二者协同治理社会公共事务的目的,是优化垂直管理部门与地方政府关系的现实选择.     

"深化行政管理体制改革推进政府职能转变"研究综述

"深化行政管理体制改革,推进政府职能转变"是当前我国政府及理论界面临的一项重大而紧迫的课题.胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:"行政管理体制改革是深化改革的重要环节,要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,推进政府职能切实转变."在第六次行政管理体制改革拉开序幕之际,对改革开放以来我国行政管理体制改革及其研究进行分析与梳理,有利于我们明确要求,厘清思路,选准路径,更好地实现十七大报告中关于加快行政管理体制改革的各项要求.     

试论第三部门与我国政府行政的关系

改革开放以来,我国行业协会、基金会、中介组织以及社团等第三部门组织的数量与日俱增,并始终与政府行政体系保持着紧密的内在联系,成为当前政府行政改革的重要推动力量。因此,加强对第三部门的研究,探索第三部门与政府行政的关系,对于深化我国政府行政改革有着极为重要的现实意义。 一、第三部门及其特点 第三部门是西方制度文明的产物。相对于从事行政管理     

我国农业对外直接投资的区位选择研究

区位选择的正确与否直接关系到我国农业对外直接投资的有效性。本文在分析我国农业对外直接投资竞争优势的基础上,深入剖析了我国农业对外直接投资区位选择的动机,并据此从地区和产业两个层面提出我国农业对外直接投资区位选择的具体路径。在地区层面上,应该以东南亚、南亚、俄罗斯等周边国家为投资重点,大力拓展非洲、拉丁美洲等地区,有针对性地投资发达国家;在产业层面上,应在利用境外自然资源、技术资源＂两端＂取得突破。     

对地方政府“大部制”改革的思考

"大部制"改革是中央确立的行政管理体制改革的重要步骤,是建立在对前五次改革基础上的认识深化和现实选择.地方政府是"大部制"改革的重要环节,关系到行政管理体制改革的总体战略目标能否最终实现.地方政府"大部制"改革必须立足于政府职能的转变,明确改革的方向;制定总体规划和配套措施,统筹协调、扎实推进;结合本地方实际,追求改革的实效;调整权力和利益关系,并用法律手段来确保地方政府改革的持续稳定发展.     

黑龙江对俄农业投资面临的问题及政策建议

黑龙江省与俄罗斯毗邻,是中国对俄开展境外农业合作最早的地区。依托地缘优势和人力资源优势,黑龙江省对俄农业投资近年来发展迅速。同时综合分析了黑龙江省对俄农业投资的现状和前景,指出其存在的问题并提出针对性政策建议。     

试论增加农业投资

提高农业科技、装备水平和综合生产能力、增加农业产品供给、改善农民生活,是农业和农村发展的跨世纪目标之一．如果不增加农业投资,很难实现这一目标．增加农业投资的对策思路主要是：实行工在平等发展战略,制定和执行适时又有针对性的政策,强化农业投资约束机制,深化在地产权制度改革,拓宽资金来源,改善农业比较利益,调动各投资主体增加农业投资的积极性．     

农村税费改革与农业税收制度创新

从我国历史发展、现实农村具体情况以及建设稳固强大国家财政的要求来看 ,农业税应当继续征收。农村税费改革存在计税土地面积确定难、常年产量确定难和税收征收管理难等问题。必须因时因地制宜认真贯彻执行中央的农村税费改革政策 ,明确规范稳定农业税收执法主体 ;加强对农村税费改革工作的领导 ,扎实推进农村税费改革 ;在农业税制立法、农业特产税政策调整、农业税收制度方面予以创新     

由政策调整到制度创新——重构中央与地方利益关系的路径选择

中央与地方的利益关系构成中央与地方关系的核心内容。在分权化改革与市场化改革交互作用的体制变革时期,以政策调整为主要手段的中央与地方利益关系有其必然性及制度性缺陷。经济体制改革的新情况与行政体制改革的内在要求推动其必须进入制度创新的新阶段。重构一种科学规范的中央与地方利益关系的新模式以保持深层次利益结构平衡,已成为经济与行政体制改革甚至政治体制改革的逻辑选择。     

基于双边关系的东盟国家农业投资潜力测评及分析

从双边关系、生产条件、市场发展、投资环境四个方面构建东盟国家农业投资潜力评价指标体系,运用熵值法和层次聚类分析法对东盟国家2009—2019年农业投资潜力进行综合测度及类型划分,结果表明,东盟国家具备优良的农业生产资源和持续扩大的农产品市场需求,中国企业对东盟各国进行农业投资时需要关注双边政治、经贸及投资环境的变化;依据东盟国家农业投资潜力的评分,可以将其划分为关系导向型、市场导向型、资源导向型和成本导向型四类。针对东盟国家农业投资潜力的不同类型,中国企业对其农业投资合作策略和关注内容有所不同,对关系导向型国家进行投资时,应关注政策和双边合作关系,充分利用政策优势,深化金融合作机制;对市场导向型国家进行投资时,可通过技术合作,学习东道国先进的市场运作及管理经验;对资源导向型国家进行投资时,需作比较优势的选择和转移分散自然灾害风险;对成本导向型国家进行投资时,应关注东道国的成本优势和中国企业的资金、技术优势互补,深化全产业链合作。     

黄河中上游地区循环农业发展初探

对黄河流域而言,实现农业可持续发展需要解决两大问题,一是泥沙问题;二是水资源短缺问题。发展循环农业能够更好地节约资源、保护环境、防治农业污染,在一定程度上改善流域内泥沙和水资源问题,是实现可持续发展的必然选择。发展循环农业是解决黄河中上游地区农村发展困境,缓解人口、资源与环境压力的现实路径,是建设社会主义新农村的必然选择。黄河中上游地区发展循环农业内外部制约因素较多,一些具体操作中亟待解决的问题则成为发展循环农业的瓶颈,如产业结构的调整、技术的选择与创新,以及黄河流域管理中水权的明确等。对黄河中上游地区而言,发展循环农业,与其他区域既有共性,又有其流域管理的特殊之处,因此,在政策选择上尤其要强调政府的作用,以及自上而下的生态补偿政策等,真正实现农业的循环发展,达到保护环境、节约资源的目的。     

从拓展农业功能视角对现代农业发展的思考

现代农业是适应现代经济社会发展规律、具有崭新时代特征的产业形态,从功能结构上看,现代农业决非传统农业的线性突破,而是在城乡互动、工业反哺、科技创新、市场培育、生态约束、文化支撑、公共管理等诸多因素共同作用下的整体再造.在我国全面建设小康社会进程中,遵循世界农业发展的一般规律,着力建设现代农业,既是促进农民增加收入和提高农业综合生产能力的的基本途径,也是建设社会主义新农村和实现城乡统筹发展的产业基础.从拓展现代农业功能视角,结合当前我国从传统农业向现代农业转变的现实过程,分别从产业融合、城乡互动、市场统一、生态保护、文化传承和公共服务等方面,探讨和思考现代农业发展应当确立的正确理念和有效途径.     

改变“计划学术”下的学术增长方式

所谓"计划学术",就是通过行政力量(亦称非学术力量)对学术进行生产和管理的体制.这是将学术视同意识形态进行生产与管理的科研文化现象."计划学术"的积极作用在于:第一,说明政府对学术人才和学术发展非常重视;第二,可视国家对学术发展的经费投入;第三,可通过行政力量加强对重点学术人才的培养,促进重点学科的发展.然而,其消极作用亦显而易见.笔者认为,在市场经济体制的大环境下,应当逐步淡化"计划",将学术与意识形态区分开来,使"学"与"官"分工清晰,由主要通过行政力量管理学术转移到主要通过学术力量管理学术.     

文化产业发展中的第三方作用定位

在文化产业的发展中,第三方力量的作用越来越重要。第三方有不同的含义,可以将第三方界定为媒体、评论家、鉴赏家、行业协会、文化经纪人、政府等。政府的作用主要体现在政策供给、人才供给和维持秩序等方面;媒体的作用主要体现在为文化产业造势、为文化产业造人和引导人们进行文化消费等方面;行业协会的作用在于它可以在企业和政府触及不到的领域,解决与调节企业与公众的矛盾、企业与企业的矛盾、企业与政府的矛盾等方面。     

产融结合:农业产业投资基金的创新出路

针对目前我国农业投资领域存在的困难和问题,文章提出了以产融结合方式发展农业产业投资基金的建议。在分析农业产业资本战略需求的基础上,就农业产业投资基金发起、项目投资管理以及政策创新支持等环节如何将产业资本和金融资本有机融合的问题,提出了融合途径。