经济新常态下的计划生育工作转型

在长期低生育率、严重老龄化、高度城市化、广泛流动性的中国人口背景下,计划生育工作必须实现转型,包括:(1)计划生育性质要从管控型转变为服务型;(2)计划生育工作人员要从行政型转变为业务型;(3)计划生育经费要从包干型转变为自立型。以降低生育率、控制人口数量为目标的计划生育工作已经完成历史使命,以后的计划生育要为群众计划生育/生殖健康服务,这就要求计划生育工作的服务人群要拓展、服务方式要转变、服务质量要提高。     

全面两孩政策背景下我国政府对城市流动人口的生育治理研究

城市流动人口一直是我国政府在计划生育治理方面的重点人群和难点人群。“全面两孩”政策出台后,我国政府在城市流动人口计划生育工作方面由重管理向重治理转变。本文通过对新中国成立以来我国计划生育政策演变的梳理,并基于对8省14县政府对城市流动人口生育治理的调查分析,具体阐释政府对城市流动人口生育治理的目的、生育治理的重点与难点、生育治理中的三大转变以及生育治理的经验,为促进政府对城市流动人口的生育治理提供相应的对策建议。     

当前生育政策继续变革和调整完善的理论和实践问题

近年来,我国的生育政策进行了一系列密集的调整。在“十四五”时期和中长期发展过程中,我们需要思考和推动生育政策的继续变革和调整完善。我国的生育政策包括数量、时间、性别和质量四个维度,并主要以生育数量调节为核心。在人口转变完成以后,我国生育政策的继续变革应该从调节性的生育政策,转向更加重视对生育的服务和支持。服务和支持人们的生育的本质是,生育政策要满足人们的生育意愿和生育需求。当前我国生育政策的调整完善可以采取以下几个方面的举措：实施“全面放开、自主生育”的生育政策;完善生育配套政策,构筑生育友好的社会环境;推动计划生育制度的发展转型;加强对生育的健康质量和婴幼儿照护抚育的投入;推动人口和计划生育立法的调整。     

建设现代生育文化与稳定低生育水平

从历史发展看 ,现代生育文化替代传统生育文化有其必然性 ,在社会转型期建设现代生育文化是完善社会主义市场经济、在计划生育领域实践“三个代表”思想的需要。因现代生育文化对人们生育观的形成和转变有着指导、改造、调控的功能 ,故建设现代生育文化是稳定低生育水平的治本之策     

对解决农村违法生育处罚难的几点建议

在长期的农村计划生育工作实践中 ,笔者深深感到 ,虽然农村计划生育工作总体上有了长足的进步 ,农民的婚育观念有了较大的转变 ,违法生育逐渐下降 ;但不可忽视的是农村违法生育处罚难的问题却日渐突出。这个问题不解决 ,不仅严重影响对我国农村人口过快增长的控制 ,影响我国计划生育各项方针政策的落实和各项目标任务的实现 ,而且还将严重影响计划生育法规和政策的严肃性和权威性 ,污染农村计划生育环境。因此必须采取有效措施加以防范和解决。笔者建议的是 :1 抓“本”治“根” ,大力发展农村经济 ,努力改善农民的生存、生产、生活和生育环…     

福州市坚持“流入地为主” 抓好流动人口生育管理

计划生育是我国一项基本国策,它关系整个民族的素质和发展。随着改革开放的深入,流动人口的生育管理已成为一个越来越突出的问题。早在1988年,福州市就率先在全国提出“以流入地为主”管理的理论,并加以认真实施,取得了明显成效。这个观点得到党和国家领导人以及国家计生委领导的肯定。2003年福州市流动人口生育管理又提出新措施:管理上做到与户籍人口布置、评比、服务“三一样”;保障上做到人员、投入、装备“三落实”;服务上做到提供务工岗位、生殖保健、信息服务“三到位”。福州市坚持“流入地为主” 抓好流动人口生育管理@李馨 @…     

关于生育观及社会约束的探讨

本文以生育观三方利益说，在对我国传统与现实生育观及其相关政策尤其是“养儿防老”这一观念的政策认定分析后，认为计划生育宣传应以控制人口是为子孙后代着想为基调，社会应加大对孩子权益保护的广度和力度。同时指出，在生育观的价值体系中，应逐步削弱以至取消父母单纯因生育而获取的特权，认定子女的生存权和受教育权，并从实际实效上提高人口素质     

妇女婚居模式与计划生育相关性研究

调查发现，我国农村妇女的婚居模式对她们生育行为能产生决定性影响。在普遍盛行的“嫁女娶媳”婚居模式下，妇女们追求多生多育和生男孩，计划生育工作因此困难重重；“招赘”婚居模式下妇女生育观念却发生了急遽变化，普遍自觉少生，模范地实行计划生育。文章指出，差异的产生是由于“招赘”婚居模式提高了妇女对子女的预期收益价值；改变了妇女的子女性别偏好；重塑了妇女生育有目的。文章认为，可以在农村现有经济、教育状况下，通过变革婚居模式转变妇女生育观念，使计划生育走出困境。     

婚姻服务公司与生育观的转化

婚姻服务公司与生育观的转化郭伯勇笔者根据调查和社会主义市场经济发展的需要，认为，在工矿企业可以现行计划生育工作为基础，设立“婚姻服务公司”，用利益导向的机制，对育龄夫妇职工家庭进行有效的服务，引导人们自觉实行计划生育，改变人们传统的生育观念，创造一个...     

对三个乡(镇)528名“打工妹”生育观念的调查分析

对三个乡（镇）５２８名“打工妹”生育观念的调查分析单冬文随着市场经济的发展，大量的农村女工涌向城市和经济发达的乡村。由此，有人议论：市场经济条件下的计划生育，其难度将会越来越大。为了考察在这样一种生活环境之下，“打工妹”的生育观及其对未来计划生育工作...     

南召县的"计划生育户重点扶持"计划

河南省南召县是国家级贫困县。近几年来,该县在计划生育工作中认真推广“三结合”经验,在扶贫攻坚中把计划生育户的脱贫列入重点工程,实施了“计划生育户重点扶持”计划,走出了一条“社会帮扶、辐射带动”的新路子,既促进了农村经济的发展,又有力地推进了计划生育工作。一、思路和方法南召县实施“计划生育户重点扶持”计划的基本思路是:转变基层就计划生育抓计划生育为生育、生产、生活、脱贫一齐抓,让计划生育户率先脱贫致富,促进群众生育观念的转变。在实施中,政府在经济上大力扶助,职能部门各尽其责。全县建立了以各级党政领导为龙头,以…     

河南省实施计划生育“三结合”政策的特点及成效

河南省实施计划生育“三结合”形成了落实“三为主”、推行“三结合”；政府牵头、部分联动；因地制宜、分类指导；制定优惠政策、建立利益导向机制；搞好载体建设等五大特点。实施计划生育“三结合”在转变农民群众生育观、促进农村经济发展、提高农村妇女地位、改善党群及干群关系，推进农村精神文明建设等方面取得了明显成效。     

建立城市社区计划生育工作新机制的探索——以青岛市为例

青岛市将城市计划生育工作“全面纳入社区”作为计划生育综合改革的重要内容 ,指导基层进行建立城市社区计划生育工作新机制的探索与实践 :理顺了社区居委会与街道办事处、计划生育职能部门及物业公司的关系 ;明确并指导社区居委会履行应承担的计划生育自治职责和协管职责 ;将计划生育管理、生殖保健和技术服务、宣传教育和创建新型生育文化以及对育龄群众的生产、生活服务等全面纳入社区 ,使城市计划生育工作出现了机制、体制、方法上的深刻变化     

建立计划生育志愿者零距离服务长效机制

计划生育零距离服务行动，是以扶贫济困为主题，以计划生育困难群众为主要扶助对象。通过志愿者的自愿服务和主动帮助，逐步使计划生育困难家庭能够富裕起来。并逐步建立健全计划生育家庭的社会保障体系。2005年是各级计生协会全面推进“零距离”服务行动的一年，通过短短一年的推进，取得了很好的效果。“零距离”服务虽然是一种组织行为，但更重要的是计划生育者的一种自发行动，它从根本上体现了人口和计划生育工作从“行政强制”。转变为“以人为本”，从“以事为本”转变为“人文关怀”。     

我国人口形势与计划生育工作展望

本文充分肯定我国实施计划生育工作所取得的卓著成就，广大人民群众婚育观念的转变，中国妇女生育水平的大幅度下降，我国人口过快增长的势头已经得到有效的控制，是我国计划生育工作形势大好的基本标志。然而，我国人口基数大，每年净增人口数量多；在经济文化相对落后的农村地区，生育水平还不够稳定；计划生育工作在各省（市）区的进展不平衡等。因此，我国控制人口仍然是一项十分艰巨而紧迫的战略任务。展望未来，我国经济发展的大环境将对计划生育工作提供更为有利的条件；各项计划生育的基础工作正在得到加强，管理方法日臻完善。所有这一切预示着我国控制人口和计划生育工作的形势必将更为美好。     

谈谈计划生育宣传教育的科学性与实用性

谈谈计划生育宣传教育的科学性与实用性中共英山县委常委、县委宣传部长张爱华把宣传教育放在首位，努力转变群众生育观念是做好计划生育工作的前提和保证，宣传教育工作的实质最终是要改变计划生育对象的生育观，自觉地按国家人口计划，规范自己的生育行为。因此，计划生...     

我国农村计划生育养老保障体系的构建

随着我国计划生育政策的继续实施及人口结构的转变,稳定现行的低生育水平成为计划生育工作的主要任务;农村社会保障制度的严重缺失成为构建和谐社会的一大障碍。建立农村计划生育养老保障成为“燃眉之急”。本文在相关分析的基础上,提出建立我国农村计划生育养老保障体系。指出构建思路和大致框架,以期为实践工作者提供参考建议。     

论基层人口与计划生育工作的改革创新

基层人口与计划生育工作管理方法和管理机制的改革创新势在必行。应以我国《人口与计划生育法》以及地方法规为指导,改革基层已不合时宜的管理办法,以政策管理代替计划管理,以基本的生育政策引导和规范人们的生育行为。努力探索建立与社会主义市场经济相适应的人口与计划生育管理机制,建立包括村(居)民自治与行政管理相结合为特征的管理体制,建立依法管理、政策推动、"费随事转"、项目带动、部门配合、综合治理为特点的工作机制,建立资源整合、资源共享、方便群众、优质服务为特征的技术服务阵地和利益导向与社会保障制度完善,领导重视、队伍健全、投入到位为特征的综合保障体系。     

农民生育观念的转变

农民生育观念的转变郭世模何媛媛目前由于人口控制实行目标管理，每年各项人口指标的完成，是计划生育工作者追求的目标。而一年一度人口指标的完成，这只是解决人口问题的“治标”措施，而“治本”，应是从根本上转变群众的生育观念。农民的生育意愿既受到传统的伦理道德...     

昆明市生殖健康服务产业化的探索实践

新时期我国人口与计划生育工作发生的深刻变化之一 ,就是工作模式由过去的以行政管理为主转变到为育龄群众提供优质的计划生育 /生殖健康服务上来。我市计划生育委员会大胆实践国家计划生育委员会提出的“发展计划生育 /生殖健康产业 ,以事业带产业 ,以产业促进事业”的战略构想 ,得到了国家计生委员会有关领导的肯定和省内外计划生育同行的好评。1.解放思想 ,创新工作思路　我市计生委于今年 10月在昆明国际贸易中心主办了“中国昆明 (2 0 0 2 )计划生育 /生殖健康产品博览会” ,取得了良好的社会效益和经济效益。这次博览会就是进一步解放…