干部制度改革:历史回顾、主要成就与基本经验

改革开放40年来,我国干部制度改革大致经历了改革起步、理性推进和全面深化三个历史阶段。总体而言,干部制度改革取得了以下主要成就:废除干部职务终身制;实行干部分级分类管理;建立推行公务员制度;开展竞争性选拔工作;建立领导干部"能上能下"机制。40年干部制度改革的实践探索为我们积累了宝贵的经验,主要是:坚持党管干部原则;严格干部选用标准;先试点、后推广、再完善;坚持公平竞争、民主法治原则;统筹兼顾,平衡各方利益。     

浅析干部制度改革

当前,我国的社会主义现代化事业正进入一个新的发展阶段,我们党的干部队伍正处在又一个整体性新老交替的重要时期,我们的干部人事制度改革能否适应新形势新任务的要求 ?这是摆在我们面前的重要任务。毛泽东同志提出“政治路线确定之后,干部就是决定因素。”政治路线的正确是要靠正确的组织路线来保证。因此,要建设有中国特色的社会主义,必须深化干部制度改革。 一、扩大民主是干部制度改革的核心内容 党的十五大报告指出：“发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。社会…     

从干部选拔看干部制度的改革

<正> 干部选拔是干部工作的主要部分.它包括对干部的考察、识别、培养、提拔使用等内容.几十年来,我们党在革命斗争实践中,形成了自己一套独特的干部选拔制度,从组织上保证了民主革命和社会主义革命的胜利.但随着我国主要矛盾的变化和党的工作重心的转移,现行的干部选拔制度已不能满足"四化"建设对人才的大量需求了.我们目前正在进行的机构改革,就是为了扭转这种状况.干部制度上的一些改革尝试,也已收到了很好的效果.但是,干部选拔制度还一时适应不了形势的需要,这除了经济发展速度超出了人们的预料,干部工作缓不济急的客观原因之外,制度本身的缺陷也严重地妨碍了人才的成长.这些缺陷主要表现在以下方面:第一,目前在干部选拔中存在着一种自相矛盾的现象:一方面我国有近两千万名干部,可谓数量     

略论干部制度改革

近几年,在经济体制改革的带动下,我国干部制度改革虽然取得了显著的成绩,但是与经济体制改革和形势发展的需要来看,我们的干部制度仍然显得很不适应,正如赵紫阳总理指出的那样:“随着经济体制改革的全面展开,政府的职能将有所转变,政府机构和干部制度也必须有步骤地进行改革。没有这方面的改革,就不可能适应经济体制改革的要求”。(赵紫阳答南斯拉夫《新闻周报》总编问)这就是说,我们的干部制度     

改革干部制度必先更新观念

“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”实现社会主义现代化——中华民族的伟大复兴是前无古人的千秋伟业,需要千千万万的领导骨干带领亿万人民进行长期艰苦奋斗。只有将最优秀的人才吸引到我们的干部队伍中来,我们的宏伟目标才能实现。为了广纳优秀人才充实干部队伍,必须深化干部制度改革,革除现行干部制度中的弊端。而改革干部制度,必须首先更新观念。因为观念是基础,理论是先导。     

试论邓小平同志对建立有中国特色老干部退休制度的重大贡献

试论邓小平同志对建立有中国特色老干部退休制度的重大贡献徐志和，李德明１９８２年２月２０日．为了适应我国新的历史时期四化建设的迫切需要，加快党和国家领导制度、干部制度的改革．中共中央正式颁发了关于建立老干部退休制度的决定。它标志着我们党和国家干部退休离...     

试论干部人事制度改革中干部待遇问题

干部人事制度的改革是我国整个改革事业中一篇大文章,干部待遇问题又是干部人事制度改革中的重要一环,笔者试就此作一探讨。 建立适应社会主义市场经济体制的干部人事制度,是建立高效政府体制的需要和目标。我们目前的干部人事制度体系主要是由计划经济体制下演变而来的,虽然发挥过重要作用,但由于长期的变化不大,许多方面已不能适应新形势下对于部管理的要求,其中干部待遇问题更是成为了干部人事制度改革的主要障碍,已到了非解决不可的时候了。 从一般意义上来说,所谓干部待遇主要包含以下几个方面：提职后的个人工资晋级;干部岗…     

实行干部能上能下作为干部制度改革的突破口

实行干部能上能下,是我国干部制度改革的一项重要内容。自党的十一届三中全会以来,干部制度的改革拉开了序幕。如废除领导干部的职务终身制,实行干部离退休制度等。对实行干部能上能下的改革,一些单位和部门进行了理论上的探讨。也有一     

完善领导干部选拔任用制度的若干思考

完善领导干部选拔任用制度,不仅是抵御党的执政风险、完成改革发展使命的迫切需要,而且是实现公平正义的社会价值目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。针对当前我国领导干部选拔任用制度存在的权威性不足、干部选任考察制度滞后、干部选拔竞争机制不完善、干部选任责任追究制度缺失等问题,需要进一步提升干部选任制度的权威性,进一步改进干部选任考察方式,进一步完善干部选拔竞争机制,进一步健全干部选任责任追究制度。     

试论我国政务类公务员的考核

考核是干部激励机制中的关键性环节,它是干部管理诸环节——晋升、调整、奖惩、培训、调薪等的主要依据,同时还是提高干部工作效率的有力杠杆。赵紫阳总书记在“十三”大政治报告中明确提出,建立国家公务员的制度,是当前我国干部人事制度改革的重点。并将我国的公务员分为政务和业务两类。于是,随着干部的分类及分类管理,政务类公务员的考核便提到议事办事日程上来了。依我国现行的干部管理机制,领导干     

国营企业实行合同工用工制度刍议

国营企业实行合同工用工制度的改革,是我国经济体制改革的一项重要内容。我国的合同工用工制度是在五十年代国民经济迅速发展下开始实行的。建国初期,根据当时的历史条件,我们除了对解放区原有干部实行有组织统一安排调动的人事制度外,还对官僚资本主义企业的职工和国民党政权机关的工作人员采取了“包下     

社会主义市场经济和民主政治条件下干部“能不能下”问题研究

“能上能下”是干部队伍建设的一项主要的新陈代谢功能，是干部制度的最本质机能，因而，建立干部“能上能下”机制，是新一轮干部制度改革的核心任务。当前，我国处于社会转型的特殊历史时期，迫切需要一支高素质的干部队伍提供强有力的组织保证和人才支撑。研究和解决干部“能上能下”问题，对新一轮干部制度改革是否能够取得成功具有决定性意义。     

党的干部工作方针政策与推行国家公务员制度

一、党管干部的原则,必须在推行国家公务员制度中得到充分体现 党管干部是党的组织领导的集中体现,是我国干部管理的一条根本原则。在实行公务员制度的新形势下,仍要坚持党管干部的原则,充分发挥党组织在干部人事工作中的领导作用,保证干部人事工作有效地服务于     

浅析干部制度改革的“变异”问题

干部制度改革是政治体制改革的重要内容,是建立与社会主义市场经济体制和民主政治建设相适应的选人用人机制,提高干部队伍建设和执政水平的客观要求。在中央的统一部署和要求下,干部制度改革正在不断深化和拓展,取得了许多突破性进展。但是,我们也发现在干部制度改革的实践探索中,对创新制度、推动制度落实比较重视,而对各项改革制度在实践中会出现的问题研究探讨不够,     

试论机关干部聘任制

<正> 我国经济改革和四化建设的发展,要求我们必须逐步改革现行的劳动人事制度,做到干部能上能下、能进能出,合理使用.使干部管理制度逐步实现科学化、民主化和制度化,转变干部作风,提高工作效率,全心全意地为人民服务.为探索干部人事制度改革的新路子,一些地方在机关一般干部中全面实行了聘任制.实践证明,按照机关岗位目标责任制,以工作实绩为主要依据聘任机关工作人员,将目标责任制与干部聘任制配套实施,是当前干部人事制度改革的一条可行途径.它对于打破干部的铁饭碗、终身制;对于调动干部的进取心、积极性,提高干部素质,加强干部队伍四化建设;对于机关不断提高办事效率,争创机关一流工作都起了重要作用.     

科技干部制度改革和人才开发

由于种种原因,现行的科技干部制度存在着许多弊病,同新的历史时期的科学技术、经济社会的发展很不适应。因此,改革科技干部制度势在必行。一进行科技干部制度的改革,是完成党在新时期总任务的一条重要保证,也是实现党的总路线的一个重要步骤。正如邓小平同志所指出的那样:“如果现在再不实行改革,我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”(《邓小平文选》第140页)由此可见,是否重视科技干部制度的改革,如何对待科技干部制度的改革,是关系到能否真正与党中央在政治上保持一致,把党在新时期的总路线贯彻到底的大问题。     

浅议我国领导干部引咎辞职制度

引咎辞职是现代民主宪政的一种制度安排,是建立责任政府和政治文明的必然要求。引咎辞职制度是我国干部人事制度改革的重要内容,有利于改变政府官员"不求有功,但求无过"的为官理念,增强政府工作人员的责任感,解决领导干部"能上不能下"的难题,改进干部管理的方式,提高管理干部的水平,从而为我国建立责任政府提供强有力的制度支持。     

贯彻十六大精神 深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革是江泽民同志在十六大报告中的一项重要内容,它是我国新时期政治体制改革中不可或缺的组成部分。按照江泽民同志提出的要求,我国干部人事制度在新世纪新阶段,要以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导,主要从扩大民主、提高干部选任的公开程度和透明度、建立健全竞争和更新机制、推进干部“能上能下”、形成充满活力的用人机制、加强干部监督工作、建立健全监督约束机制及健全公务员制度等方面着手,推进干部人事制度改革。     

我国干部选拔任用腐败行为原因的研究

本文对我国干部选拔任用腐败行为原因问题进行了研究。研究的基本假设是:干部选拔任用腐败是各行为方在现行体制规则下的最大化选择。我国干部选拔任用制度内容主要包括党的民主集中制和党管干部原则、干部分级管理体制、委任制和酝酿制,酝酿制是其中的核心制度安排。文章中构建了一个成本———收益模型,通过对两类行为主体的行为选择及成本收益分析,支持了研究假设。长期来看,建立和完善各种类型的公共人才市场,是消除干部选拔任用腐败的根本对策。而在短期内,大力推行票决制改革是抑制该腐败的一个可行对策。     

浅谈民主评议监督干部的重要性与必然性

民主评议监督干部工作在我国已将近二十年，最近又把此项工作提到了一个空前的高度。何以至此，这与我们健康发展市场经济有关，与我们成功的建立现代企业制度有关，与我们国家的长治久安有关。说到底──那就是政治路线确定之后干部的优劣是决定国家繁荣昌盛、人民安居乐业的重要因素。一、民主评议监督干部的重要性（一）现时存在的腐败问题呼唤对干部的评议监督据有关资料表明：中纪委研究室对全国八省市进行党风廉政民意调查，发现腐败问题是当前影响社会稳定的重要因素。以权谋私、以业谋私、贪污受贿、用公款请客送礼、游山玩水、弄虚…