积极创新流动人口计生服务管理机制

陕西省围绕国家人口计生委＂三年三步走＂战略目标,积极探索建立＂统筹管理,服务均等,信息共享,区域协作,双向考核＂新机制,着力构筑流动人口计生工作＂一盘棋＂格局,创新流动人口计划生育服务管理模式,取得了显著成绩。     

对位管理 走动服务 创新流动人口计生服务管理新机制

近年来,天津市河北区本着以人为本的理念,创建和完善有针对性的流动人口服务管理新机制、新方法,推动了全区社会管理服务创新发展。新形势下河北区流动人口的新特点新形势下,全区流动人口呈现出以下新特点:一是居住分散化,散居在各街道社区之内。二是务工聚集化,多集中在劳动密集型如制造业、加工业、餐饮业、建筑业等企业和各类市场中聚     

“三集中”让流动人口享受均等化计生服务

江苏省泰州市海陵区将流入人口纳入＂新市民＂工程,实现同城待遇,大力推进流动人口计划生育服务均等化。针对流动人口大量入住社区,涌入各类企业和集贸市场的特点,海陵区探索建立集中居住地、集中用工单位、集贸市场三种流动人口管理模式。     

福建德化县创新流动人口计生服务管理方法

福建省德化县＂大城关＂发展战略的成功推进,有效吸引农村人口向县城高度集中,给人口计划生育的宣传服务和管理提出了新的课题和要求。全县经过多年的探索、实践和创新,走出了一条立足本县县情的流动人口计划生育服务管理新路子——在城区建立流动人口小区和乡镇计生协会城关分会。流动人口小区对城区常住人口及本县跨乡镇流入和县外流入县城的人口全面实行宣传教育和服务管理,乡镇计生协会城关分会着重对本乡镇流入县城的人口开展宣传服务和管理。     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

统筹构建流动人口计生服务新格局

近年来,辽宁省沈河区实施流动人口服务“机制化保障、网格化管理、市民化服务”的创建工程,打造系列服务品牌,有力地推动了流动人口计生工作深入发展,并取得了显著的成绩。     

创新管理强化服务构建流动人口计生工作新机制

吉林省松原市宁江区以创建流动人口计生服务管理示范区为载体,坚持＂抓管理,规范流动人口计划生育工作制度;抓服务,维护流动人口计划生育合法权益;抓关爱,构筑流动人口和谐温馨家园;抓协调,落实流动人口计划生育工作综合治理”的工作思路,落实“属地化管理、市民化服务”,做到服务和管理并重、维权与关爱并行,真正使流入人口“走进宁江门,就是宁江人”。     

加强“三合一”地区流动人口计生服务和管理

湖南省株洲市服装市场群的快速发展,加快了“三合一”地区形成。株洲的“三合一”地区（指加工、仓储、住宿一体化的地方）主要是合泰地区,它是芦凇服装市场群的加工、服务基地,涵盖合泰、东湖、石子头、野鸭冲、南岳岭、袁家湾六个社区,该地区吸引了大量外来务工人员,既促进了当地经济的发展,也给流动人口计生管理带来挑战。     

探索流动人口计生服务管理新途径

江西省贵溪市把流动人口计生服务管理摆上“一盘棋”,着重抓好“四个四”,使流动人口登记率、办证率、持验证率、流出人口函查率均达100％的目标,探索出了一条“服务与管理相融、措施与目标相接、服务与需求相通”的流动人口计划生育服务管理新途径。     

流动人口计生服务管理暖心房

伴随激扬的马蹄之声,又遇流动人口返乡高峰。湖南省祁阳县结合自身实际,围绕流动人口计划生育服务与管理,开展一系列主题活动,为新年开局谱写了一段优美的序曲。     

天津大港区创新矿区流动人口计生服务管理模式

天津市大港油田第三矿区管理服务公司针对矿区流动人口居住分散、早出晚归、频繁流动、生育行为隐蔽、人员复杂、不易管理等特点,从组织机构、责任落实、细节管理、宣教先行、寓管理于服务之中等方面人手,将流动人口计划生育服务管理工作纳入矿区服务管理体系,积极探索矿区“以服务促管理”的流动人口计划生育服务管理新途径,收到了较好的效果。     

创新使流动人口计生管理从难点变亮点

河南省信阳市是一个经济发展相对落后的革命老区,也是一个流出人口大市,全市总人口786万人,其中流出人口213万人,占总人口的26％,而且流动人口呈逐年增加趋势。流动人口的计划生育管理难是困扰人口计生工作上水平的多年老问题。为化解这一难题．信阳市委、市政府始终将流动人口计生管理工作摆在重要位置,坚持在创新管理中搞好服务,在创新服务中加强管理,充分发挥流出地和流入地积极性．探索出一条既方便群众务工、经商,又有利于流动人口计划生育管理的新路子。     

加强流动人口计生服务管理的实践与思考

江西省赣州市按照"健全机构、加强领导,完善制度、规范管理,整合资源、优化服务"的工作要求,不断创新和加强流动人口计生服务管理工作,并取得了一定成效。总结近几年来的实践经验,给我们以下启迪:健全机构、加强领导是做好计生流动人口服务管理的保障为做好流动人口的服务管理工作,全市在机构、宣传、责任追究方面下功夫。一是成立市、县、乡、村四级流动     

苏州：积极探索流动人口计生管理服务新途径

据统计，2005年末，苏州流动人口已近400万，占户籍人口的62．67％。大量的流动人口已成为苏州经济和社会发展中一个举足轻重的群体。他们大多处于婚育旺盛期，加强对这部分人的计划生育管理和服务是当前人口计生工作的重点和难点。当地计生部门遵照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，着力在转变理念、维权服务、综合管理、健全网络等方面大胆实践，积极探索流动人口计划生育管理服务新途径。     

完善西北区域流动人口计生服务管理协作机制

加强区域协作是做好新时期流动人口计划生育工作的重要举措。近年来,陕西省以科学发展观为指导,把流动人口服务管理放在统筹解决人口问题大局中去把握,结合地缘特征,积极创新西北区域协作模式,加快形成＂信息互通、服务互补、管理互动、责任共担＂的区域＂一盘棋＂工作格局。     

“四轮驱动”助推流动人口计生工作上水平

辽宁省抚顺市新抚区人口计生局以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为契机,以建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制为核心,创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计生基本公共服务均等化,提升全区流动人口计生服务管理的整体水平。     

创新机制 实现流动人口计生服务管理新突破

松江区位于上海市西南部,常住人口122万人,其中流动人口69万人。近年来,松江区人口计生委建立和完善流动人口计生管理工作新机制,有力地推动了流动人口计生规范化管理,实现了新突破。     

对进一步提高流动人口计生服务管理水平的思考

在中央《决定》的精神指引下,认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》,不断提升流动人口计划生育服务管理整体水平,是一项长期的战略任务,必须坚持创新、完善机制。     

健全“三项”机制 实行流动人口计生精细化服务管理

山东省荣成市本着强基固本、重点突破的原则,通过健全三项机制,进一步提升流动人口计生服务管理水平。实现三个确保健全保障机制为了切实解决社区管理中存在的三无问题,荣成市委、市政府通过召开专题会议进行研究,加大了人、财、物的投入,健全了社区保障机制。一是设有办公场所。全市社区居委会均设立了50平米以上的办公场所。二是设有办公人员。社区居委会按照平均每100～200户安排一名协管员,已全部配备齐全。三是设有办公经费。社区居委会的日常办公经费及协管员的工资均由财政统筹解决。     

解放思想 大胆探索 推动流动人口服务管理体制机制创新

流动人口服务管理是统筹解决人口问题实践中需要着力解决的重大课题,必须大力推进流动人口服务管理体制机制创新。为加强对服务管理机制创新的经验总结和理性思考,本期开始,“本刊关注”栏目将围绕不同创新模式,介绍各地的探索与思考。本期特刊发了王培安副主任关于推动流动人口服务管理体制机制创新的重要文章,观点新颖,思路开阔。同时集中编发了5篇相关文章和访谈,它们从不同视角、不同层面阐述了做好流动人口计划生育服务管理工作的各自特色经验,提出了进一步加强和改进的意见建议。希望借此推动各地进一步解放思想,大胆探索,开创流动人口服务管理新局面。