社会管理体制改革中社会组织的培育及发展

社会管理体制改革就是要冲破以政府为单一主体的社会管理格局,全新塑造"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理模式。社会组织在促进经济发展、创造就业机会,激发公共意识、扩大社会参与,加强政府与公众沟通等方面具有天然优势,成为社会管理新格局中的多元主体之一。因此,政府要积极推进政府职能的转变、加快社会组织登记制度的创新、拓宽社会组织筹资渠道,进一步推进社会组织的可持续发展和社会管理体制改革的实现。     

新阶层的组织化与社会和谐

出现在改革开放后的新的社会阶层人士越来越多地活跃于各种社会组织，组织化程度也越来越高。他们是社会经济结构中新的中坚力量，也是当代中国和谐社会建设的积极参与者。社会组织是党和政府联系新的社会阶层的桥梁和纽带。新的社会阶层的出现和社会组织的发展必将带来整个社会利益格局的深刻变化，对于当代中国民主政治建设与社会和谐建设具有重要意义。     

中国社会形态的基本特征与社会管理创新

中国社会形态正在发生变化,但以“单位社会”为主体的格局依然存在.由于“单位社会”与执政党的领导体制和政府管理体制密切联系在一起,是执政党生存发展和执政的牢固基础,也是政府管理社会的主要支柱,在保持其稳定的基础上,积极稳妥地推进社会管理的改革与创新无疑是必要的.被称作“公民社会”的社会组织和社会力量是客观存在的,但尚未形成一个完整的“公民社会”.力求在传统体制之外培育和发展“公民社会”,使之成为我国社会形态的主体,并以此为基础推动政治发展和政治体制改革,不符合中国的具体国情,且面临较大的政治风险.应当在执政党的统一领导下,引导各类社会组织融入社会主流,同群众组织及其他社会力量协调发展,共同构建健康有序的社会形态格局.要适应社会形态多元化的趋势,积极推进社会管理的改革与创新.其总的要求是,“积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”.     

论社会协同

随着单位制社会管理体制的解体 ,迫切要求构建和形成一种新的社会管理体制和社会管理格局 ,社会协同是其中重要的一环。要发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用 ;要加强村民自治组织建设 ,建立健全农村基层社会管理网络 ;要加强社区建设 ,不断提高城市基层社会自我管理水平 ;要充分发挥民间组织在社会管理中的积极作用。     

社会管理危机解决机制之完善

随着社会的发展和进步,旧的社会矛盾解决新的矛盾又随之出现,社会管理的内容也不断被更替,这就常常给社会公共组织(尤其是政府组织)在管理社会的过程中带来新的挑战,其中最显著的挑战之一是:政府不断面对社会管理危机的治理能力的考验。社会管理危机问题的普遍存在是当今世界面临的主要问题之一,政府对社会突发事件的有效控制能力越来越受到社会的关注、思考和研究。社会管理应当是政府及其社会成员(包括法人组织)共同的职责,由政府单一承担社会管理危机的责任是不符合现代社会治理要求的。所以分析和研究社会管理危机的解决机制是很有意义…     

社会组织培育扶持机制研究——以西安市为例

社会组织是社会管理的重要力量,发挥着协同管理的作用。西安加强和创新社会管理,建设国际化大都市,必须重视社会组织发展,本文在分析西安社会组织发展现状及问题的基础上提出构建西安社会组织培育扶持机制的若干建议。     

创新社会管理:推进社会建设的必由之路

推进社会建设是深入践行科学发展观的必然要求,是推进特色社会主义建设的应有之义,是促进人的全面发展的必由之路,因而有着极大的必要性。然而,当前社会管理缺陷却阻碍了社会组织的快速发展,限制了社会资源的有效整合,导致了社会运作的严重不畅,引发了社会矛盾的日趋激化,从而构成了社会建设顺利推进的瓶颈。因而,要有效地推进社会建设,就必须更新社会管理理念、理顺社会管理格局、健全社会管理机制、创新社会管理。     

香港社会服务供给多元化路径:政府与社会组织的伙伴关系

本文在分析香港社会服务供给多元化的历程、构成和制度特点的基础上,指出香港的实现路径是政府与企业和社会组织结成公私伙伴合作关系,通过社会组织的灵活性和创新能力连接企业和公民,形成社会服务供给多元化格局。香港的实践对广东省促进社会组织发展具有借鉴意义。     

社会管理创新中社区自治的逻辑演进

社区自治是现代社会管理系统中的重要组成部分。我国社会管理从单位管理向社会治理的格局转换,使社区自治的发展空间得到极大拓展。改革开放以来,我国社区自治的发展轨迹呈现了组织结构的分化与整合、从垂直到网络的权力关系重建以及公众参与功能转换的内在演进逻辑。在以治理为取向的社会管理格局中,社区自治发展应与政府社会管理创新有机结合,力求达到"管"与"治"功能关系的协调均衡,以形成现代社会管理的坚实基础。     

社会管理新格局视域下的社会协同问题研究

在我国社会管理日益走向多元治理的背景下，如何有效发挥各类社会管理主体的功能优势，实现社会管理中各系统、各部门、各阶层的协同治理，已成为当前我国社会管理体制改革中迫切需要解决的问题。由于受传统社会管理理念、社会组织自身能力欠缺等因素的影响，目前各类社会组织在社会管理中很难最大限度地发挥其协同作用，这就要求我们在加强和创新社会管理的实践中，要不断强化社会协同作用，进一步提高社会管理的科学化水平。     

风险社会情境下社会管理创新探索

风险社会的出现是现代化和全球化的必然产物,随着我国现代化进程的加速以及社会转型的加深,中国也步入了风险时代。介绍了风险与风险社会的内涵及特征,分析了中国风险社会的复杂性。将社会管理纳入到风险社会的情境中,探讨了中国在当前风险社会的背景下,政府、社会组织和公众等社会管理主体,在社会管理创新上面临的困境与挑战,包括政府在管理方式、管理理念和管理效度上面临的挑战,社会组织在与政府的关系、社会认同和资金方面的困境,公众意识、公众参与渠道和主体地位定位方面面临的挑战,以及面临这些挑战所应采取的解决路径。     

促进我国社会组织发展的若干思考

社会组织,是指以服务大众或互惠为主要宗旨,有别于政府组织与营利组织的非政府性、非营利性、自治性、志愿性的各种正式或准组织性的组织.为了促进我国社会组织的发展,当前特别需要转变观念与形成多元管理格局,加大政府资助力度与完善税收优惠制度,增强社会组织自主筹款能力与强化社会组织产权治理结构.     

中国城市社会整合模式的变迁:从单一行政性社会整合到多元契约性社会整合

当代中国的单位组织曾在计划体制下对城市的社会整合发挥了极为重要的作用.但在市场体制取向的改革过程中,城市社区旧有的社会整合模式正面临着诸多挑战.转型时期其市场、法律、中间组织、社区等因素在城市的社会整合中发挥着越来越重要的作用,结果之一是深刻地改变了公共管理的环境.     

创新社会组织党建思路探索

在新的历史条件下,加强社会组织党建工作,是加强党的先进性建设和执政能力建设的一个重要组成部分,也是巩固党的执政地位、拓展党的执政根基的迫切需要。推进社会组织党建工作,其根本意义在于重构党、国家和社会的相互关系与权力格局,在实践中逐步建立和谐共生的良性管理体制和运行机制。社会组织党建工作,实际上就成为国家治理总体结构中的一个重要环节。通过党组织领导作用的发挥,实现国家与社会的良性互动。文章从这一认识出发,尝试在分析和把握社会组织发展规律及其运作特点的基础上,建立社会组织党建工作的整体框架,就社会组织党建的功能定位、主要思路、基本原则和党建模式设计等基本问题提出粗浅的意见。     

社会组织管理模式变迁及创新路径

新中国成立以来,国家对于社会组织的态度经历了从严格限制到积极培育的转变,在此过程中国家与社会的关系也在不断调整。近年来,在中共中央的重要文件中对社会管理改革和社会组织的发展做出了明确部署。在深化改革的背景下,促进社会组织的繁荣成为社会管理创新的关键议题。把握社会组织发展的规律及管理创新的原则,有助于激活社会组织活力,实现其健康有序发展。对于政府而言,发展支持型社会组织、完善社会组织立法以及健全社会组织评估制度是社会组织管理创新可行的路径。     

在社会建设中推进公众参与社会管理

社会管理说到底是对人的管理和服务,而人的自我管理是社会管理的内在规定,也是社会管理的至高境界.公众参与社会管理的本质是人在社会中追求解放,追求自主性以实现主体性的过程,这个过程是内蕴和包涵在社会建设的逻辑和实践之中的.因为,在社会发展的逻辑中,人类也只有在现代社会才可能真正实现自我管理;社会建设是现代化进程中转型社会的组织和秩序重构的内在需要;作为子系统的社会管理的推进必须是在社会建设的大系统中进行,社会建设是公民实现社会管理的逻辑前提和实践基础.就当前中国的历史境遇和社会特性而言,社会建设应是立足于人的自主性和公民权利而展开的体系建设,它包括:完善现代公民权利体系、建构社会利益均衡机制、优化社会阶层结构、保护和发展社会组织、确立社会基础秩序、健全社会保障制度.     

论社会组织的社会稳定功能——兼论“社会复合主体”

社会转型期经济的快速发展及其带来的社会稳定问题,是国家与社会共同面临的挑战,健康有序地培育社会组织,是应对这一挑战的关键环节。本文从对社会转型中不稳定因素形成的深层原因分析入手,结合杭州市政府培育"社会复合组织"的探索,就社会组织的社会稳定功能进行探讨,对培育和发展健康有效的社会组织及其运行逻辑提出了一些看法。     

社会权力的培育及其司法规制

社会权力是柄“双刃剑”,一方面可以制衡国家权力,另一方面也容易造成对公民权利的侵害.社会权力在我国社会管理格局中处于弱势地位,培育与发展社会权力是创新社会管理的重要内容之一.同时,也要对社会权力进行必要的司法规制.     

宁夏加强和创新社会管理研究

本文通过对宁夏在创新社会管理过程中一些实证案例的调研考察,分析了目前宁夏在社会管理领域面临的挑战和存在的几个突出问题,提出了加强和创新社会管理的思路及对策。     

社会组织在推进社会和谐发展中的作用研究

从理论上看,社会组织的优势使其在动员社会资源、服务弱势群体、参与社会矛盾的预警和化解、进行政策建议和倡导等方面发挥着重要作用,推进社会的和谐发展。然而,在目前中国"强政府、弱社会"的政府与社会关系格局中,社会组织的发展及其应有功能的发挥高度依赖政府为其提供的外部环境。为此,政府要全面地认识社会组织的功能,改变对社会组织的被动管理模式,在制度设计上更加具有主动性,通过开放更大的制度空间以及全面拓展社会组织的功能领域来推动社会组织的发展,使其正面功能得以充分发挥。