中国民办学校发展轨迹

中国是世界上唯一使用“民办教育”概念的国家。在很多情况下 ,“民办教育”、“民办学校”是交叉复合的概念 ,在我国不同历史阶段有不同含义。本文阐述了民办学校的发展历程、民办学校的发展背景、民办学校的发展模式、民办学校的办学现状 ,并提出了民办学校今后的发展建议。     

分类管理:我国民办教育综合改革的突破口——论民办教育分类管理的内容与途径

目前我国民办教育管理存在不少问题,对民办教育的分类管理有助于明确民办学校的性质,落实政府资助政策,清晰民办学校产权以及解决民办学校招生、收费、教师待遇等问题。为了更好地实现对民办教育的分类管理,需要制定符合国情的分类管理政策,完善民办教育的各项法律法规,建立严格的民办教育监督管理机制。     

论民办学校的办学自主权

强调民办学校办学自主权对发挥民办学校的体制优势、克服权力部门对民办学校的不当管理、加快优质教育资源的成长具有重要的意义。民办学校自主权主要包括:学校定位权、管理体制设计权、招生权、专业与课程管理权、师生员工管理权、法人财产权、学校处置权。不同层次、不同法人定位的民办学校,这些权力的具体内涵应该有所区别。为了使这些自主权得到有效落实,要提高全社会对民办教育价值的认识,清理剥夺民办学校自主权的政策,从沿用公办学校管理方式步入依法治理民办教育阶段,健全民办学校自主权受到侵犯后的救济途径。同时,扩大和落实民办学校自主权,要求加快完善民办学校内部治理机制,加强社会中介组织对民办学校的监督。     

民办教育营利问题的几点思考

在我国民办教育的发展过程中，民办学校能否营利问题一直困扰着我们教育实践，也是人们争论的一个焦点。通过对“民办学校”以及“营利”的界定以及对我国民办学校“营利”现状的介绍揭示出我国民办学校“公益性”性质与“营利”之间的矛盾，并试图从新加坡、马来西亚的营利性私立教育的比较研究中得到一些启示。     

民办教育分类管理政策执行的制约因素与破解路径 ——基于史密斯政策执行过程模型的分析

目前,我国民办教育分类管理政策的顶层设计基本完成。政策过程不仅指政策制定,同时还指政策执行、政策评估等。在问卷调查、深入访谈中发现,当前很多民办教育相关者无法对民办教育机构的营利性或非营利性的办学性质作出明确选择。将分类管理政策目标转化为政策效果,离不开政策的有效执行。采用成熟的、修正后的史密斯政策执行过程模型进行分析、研究发现,当前分类管理政策体系尚未完善等不足是制约民办教育发展的因素。为了减少"政策梗阻"和"政策失真"的现象,可采取制定精细化的政策措施、提高政策执行能力等手段予以解决,这不仅可以实现民办学校分类管理政策的目标,同时也为其他教育政策的执行提供了借鉴。     

产权激励政策是民办教育制度安排的关键

产权问题是民办教育制度建设的重点,只有建立积极有效的产权激励机制,才能促进民办教育健康发展。本文在对产权激励机制的所有权、收益权、退出机制三个构成要素作了分析后,提出民办教育制度安排的关键就是明晰产权激励政策,而民办学校是"公众产业",无论是存续过程的收益权,还是剩余财产分配权,都应相一致属于出资举办者。     

风景这边独好——江苏灌南华侨双语学校网站建设纪实

正在浩瀚的黄海之滨,秀丽的灌河南岸,座落着一所管理精致、服务上乘、特色鲜明、成效卓著的民办学校,她就是江苏省灌南华侨双语学校。两区四校,杏坛锦上添花江苏省灌南华侨双语学校于2004年,由江苏省民办教育协会副会长于广树先生创办,是一所现代化、特色化、国际化民办学校,是中国民办教育家协会理事单位、江苏省民办教育协会常务理事单位、江苏省三星级高中。学校现有两个校区。东校区位于江苏省灌南县人民中路六号,占地8     

近期资讯

民办教育促进法通过备受关注的民办教育促进法于2002年12月28日在九届全国人大常委会第三十一次会议上获得表决通过，自2003年9月1日起施行。按照该法令，民办学校在扣除办学成本、预留发展基金及其他必需的费用后，出资人可根据法律从办学结余中取得合理回报。民办教育促进法确认了民办教育属于公益性事业，民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等法律地位。法律规定，民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。同时，任何组织和个人不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费…     

民办中小学教师队伍的稳定性问题研究

民办教育“1+3”文件的颁布,从制度上解决了我国民办教育中法人属性不明、财产归属不清及政府扶持不到位等问题,标志着我国民办教育进入了新的发展阶段.然而,教师队伍的稳定性问题一直是民办中小学校生存的症结.诸多研究指出:民办中小学发展的最大制约因素是教师的流动性太大,造成这种流动性的主要原因在于民办教育相关政策落实不到位、社会保障体系不健全、公办与民办教师的统一管理体系缺失以及民办学校内部的管理水平较低等,由此导致了民办学校教师在心理上、待遇上感受到不公平,专业上得不到认可,评职晋级渠道受阻等问题.为了保障民办中小学教师生活、工作的稳定,特提出以下建议:(1)从政策上突破,修改与完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》;(2)健全社会保障体系;(3)建立公办与民办中小学教师统一管理平台;(4)改革优化学校内部管理体系.     

重庆民办教育地方立法的比较与思考

重庆市民办教育目前存在整体发展相对滞后、分布不均衡、模式单一、奖励或扶持政策得不到有效落实、发展不规范和潜在风险较大等问题.在当前地方立法中,应借鉴兄弟省市民办教育地方法规中关于加大鼓励与扶持的政策力度、着力解决地方民办教育热点和特色问题、落实民办学校公平待遇等规定,并结合重庆民办教育的现存问题、独特的大城市带大农村的社会背景和城乡统筹发展战略,才能制定出符合重庆市情教情的民办教育地方法规.     

关于民办教育发展现状的调查与思考——以扬州市为例

民办教育的兴起 ,一定程度上扩大了教育供给 ,拓宽了教育的投资渠道 ,强化了各级各类学校之间的有效竞争。但在发展过程中 ,也存在政策落实不到位、办学条件不到位、办学理念不到位、监管实施不到位等问题。为促进民办教育持续健康地发展 ,必须依法为民办学校创造更加良好的成长环境 ,鼓励多样化、特色化办学 ,加强对民办学校的督导和监管 ,促进民办学校的自主管理、规范运作。     

民办教育:国际交流新热点

近一年来，在民办教育的市场环境中有一种趋势，那就是国际因素正日益成为影响中国教育市场的重要力量。与此相适应，国际交流与合作正成为中国民办教育发展的重要领域，许多民办学校以之为竞争的新策略、增长的新途径。尽管真正参与国际交流与合作的民办学校数量还不多，但无论是在北京这样的国际化大都市，还是处于边远地区相对封闭环境中，多数民办学校的校长或主办者，尽管对国际化的认识存在一定差别，却都把国际化列为学校未来的发展方向之一，表达了参与国际交流与合作的浓厚兴趣与愿望。这表明，全球经济一体化的进程，特别是中国加…     

论民办教育的体制改革

《中国民办教育促进法》正式审议通过后,由此引发的教育体制滞后现象亟待解决。如何体现该法律中的“尊重”与“公平”意味,如何尽早地使民办学校享受与公立学校同样的“国民待遇”,是包括整个教育界在内的全社会应当极力关注并力促改革的问题。     

我国民办学校企业所得税问题分析——从福建省民办学校第一税案谈起

要不要向民办学校征收企业所得税?民办教育司法实践首先遭遇了这个难题。本文针对《民办教育促进法》调整的登记为民办非企业单位法人的民办学校,提出了分类处理的办法。对于纯非营利性民办学校,其获得的财政收入、捐赠收入和按标准收取的学费可以免征企业所得税,其经营性收入可根据用途实行不同的税收减免优惠。对于要求合理回报的所谓"准公益型民办学校",对其征收企业所得税有利于维护税负公平的原则和鼓励民间捐资办学,但税收政策的设计应从有利于促进民办教育发展的角度给予税收优惠。从长远来看,取消这类民办学校,把民办学校严格划分为营利性和非营利性两种,将更有助于民办教育税收政策的统一。     

民办学校财产权问题

《民办教育促进法》是我国第一部关于民办学校的法律,它明确规定了民办学校的法人地位及法人财产权。但该法关于民办学校的财产的使用,特别是关于举办人的回报权及民办学校财产归属问题的规定,表述过于模糊,不便操作,可能会在一定程度上阻碍民办教育事业的发展,应该对此予以修改和完善,应明确规定民办学校对其财产的所有权,明确规定举办者的回报权和民办学校的财产归属权。     

对我国中小企业优先政策的追问与完善

根据我国中小企业的就业人员大部分是农民工和下岗工人的事实,提出我国的中小企业优先政策应借鉴美国“积极行动”理论,把农民工、下岗工人群体因素充分考虑在优先政策当中;通过对中小企业优先的“积极行为计划”纠正和补偿农民工和下岗工人面对的不公平待遇,建立中国式的“积极行动计划”。     

本期特稿专家简介厉声研究员

厉声研究员，1949年8月生，北京人。1997年担任中国边疆史地研究中心研究员，2000年获国务院政府特殊津贴。现为中国社会科学院博士生导师、中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任、中国社会科学院学术职称评定委员会委员，兼任中央新疆工作协调小组办公室研究咨询小组特聘专家、中国政策研究会国家安全政策委员会特邀研究员、中国社会科学院新疆发展研究中心主任等职。2010被聘为石河子大学“绿洲学者”。     

加快贵州民办教育发展的对策措施

《民办教育促进法》实施以来,民办教育的发展比较迅速,而我省由于受政策环境因素的影响,民办教育的发展相对缓慢。因此,本文分析了我省民办教育存在的主要问题及原因,从转变观念,提高认识;政府转变职能;加强对民办教育的服务和管理等方面为加快贵州民办教育发展提出了一些政策性建议。     

民办学校考核评估应突出“民办特征”

与公办学校相比,民办学校有着不同的特点。因此对于民办学校的考核评估,无论是评估定位还是方案的制定、方式的选择都要基于这些特点,否则将会制约民办教育的发展。本文对民办学校的特征进行了分析,对现实中考核评估不突出民办特征的表征及危害进行了归纳,并就考核评估如何突出民办特征进行了论述,以期推动民办学校考核评估工作的改进,从而促进我国民办教育的健康发展。     

民办教育中合理回报制度之重构

《民办教育促进法》规定了民办学校的出资人有权取得合理回报，但是由于人们对其性质认识不一，法律规范对其规定又存在诸多缺陷，故其在实际操作中困难重重。为保障出资人这一权利能够得以实现并继续促进民办教育的健康发展，合理回报制度应予重构。