“以租代征“此风不可长!——国土资源部耕地保护司负责人就百日行动重点答记者问

"以租代征",即未经农用地转用审批,通过租用农村集体农用地进行非农业建设,擅自扩大建设用地规模的行为。这个问题,在全国各地不同程度地存在并呈蔓延之势。对2005年1月1日以来的"以租代征"问题进行集中查处,是这次土地执法百日行动的工作重点之一。我们应该怎样认识"以租代征"行为,它对土地管理和调控产生了什么样的影响,为什么将它列为"百日行动"的重点,国土资源部将从哪些方面入手加大整治力度?就这些问题,国土资源部耕地保护司司长潘明才接受了记者的提问。     

浅析农村集体建设用地流转

所谓农村集体建设用地,是指农民集体所有的、经依法批准用于非农业建设的土地,包括兴办乡镇企业用地、村民建住宅用地以及乡村建设公共设施和公益事业建设用地.也称之为"农村集体非农建设用地",或简称为"农村建设用地"、"集体建设用地".本文以成都市蒲江县为例,从农村集体土地使用权流转的制约因素出发,分析农村集体建设用地流转现状、流转方式、流转政策依据、流转条件和范围、流转后的用途和使用年期、政府的角色定位和治理内容、流转中的土地收益分配等几个问题.     

城市老年人贫困程度的探讨

根据全国第五次人口普查的结果，中国城乡60岁以上的老年人已经达到了1．3亿，已经占到了全国总人口的10％以上，我们的国家已经进入了老龄型人口的社会。城乡老年人口比例的增加，老年人的问题也正在成为整个社会关注的问题。从年龄上讲，人们普遍地认为中国城乡的老年人是一个弱势群体，然而人们更应当关注的是处于贫困状态下的老年人，关注贫困的规模、贫困的程度。目前，城市中居住的非农业户口的贫困老年人已经被纳入到最低生活保障的救助制度内，虽然，这一制度并没有涵盖城市中农业户口的老年人以及广大农村地区贫困的老年人。然而，即使对于在城市居住的非农业户口的贫困老年人来说，救助的力度是否充分并及时到位，对于改善处于贫困中老年人的状况也具有十分现实的意义。本文将根据中国老龄科研中心2000年调查和1992年调查数据分析的基础上，探讨中国城乡老年人中贫困的变化情况，为救助贫困老年人的社会介入提供参考。     

非常画面

10月27日,公安部 发布消息,目前全国已有 11个省的公安机关开展 了城乡统一户口登记工 作,拟取消农业,非农业 户口界限,探索建立城乡 统一户口登记管理制度。 同时,以具有合法固定住 所作为落户的基本条件, 逐步放宽大中城市户口迁 移限制。     

基于推拉理论的农村大学生户籍转移研究

户口作为中国城乡二元结构标志性物件,一度使"农转非"成为了农村大学生改变自身命运的最好途径。数据显示在越来越多的地方,来自农村的大学新生开始固守农民的身份,不愿转户口为城里人。本文对农村大学生固守农门进行了分析,并对大学生户籍转移的现状进行了理性分析,指出农村大学生选择农业户口并不代表今后发展的方向就是农村,并认识到户口上的这种差异不是持续的,只是城镇化快速进程中一个势必会成为过去的阶段。     

农村宅基地管理问题及对策

农村宅基地管理一直是农村国土资源管理工作中的薄弱环节。农村建设用地缺乏规划,致使出现大量闲置废弃的宅基地,形成了"空心村";监管工作跟不上,违法占地建房未能遏制;农村无宅基地或宅基地不够农户建房问题得不到解决,影响了农村稳定。     

取消户口特权才是关键

刚刚过去的2005年,有一个消息牵动着几亿中国人的心,公安部提出要进一步深化户籍制度改革的意见,拟取消农业、非农业户口的界限,探索建立城乡统一的户口登记管理制度,同时,以具有合法固定住所作为落户的基本条件,逐步放宽大中城市户口迁移限制.     

深圳“退建还绿”节约用地见效

广东省深圳市以光明新区果林村片区为试点,积极探索就地资源整合、生态优化与居民生活品质提升新举措,该片区通过"退建还绿"和合理安置居民等方式将有效释放出85%的生态用地。果林片区居民主要为从越南归来的华侨,经济发展相对滞后、基础设施薄弱,现状建成区6.69公顷,主要建筑为砖瓦平房,占地面积大且年久失修,居民改善发展和生存环境的意愿十分迫     

我国城乡结合部土地管理的问题与对策

“城乡结合部是一种在土地利用、社会和人口特征等方面发生变化的地带．位于连片建成区和郊区以及几乎完全没有非农业住宅、非农业占地和非农业土地利用的纯农业腹地之间．是土地利用发生转变的地区”。随着国民经济持续、快速发展和社会的全面进步．我国正步入城市化加速发展时期．城市中心区大量的工业、房地产开发等向城乡结合部转移．大量的乡镇企业也随之涌现．城乡结合部用地急剧膨胀。加强城乡结合部的土地管理．对于提高城市土地开发利用效益、保障城乡用地结构协调统一、提高城市化水平等无疑具有重要意义。     

以租代征立即叫停

何谓以租代征 所谓的"以租代征",指的是一些地方政府部门和企事业单位绕过法定的农用地转用和土地征收审批手续,通过租用农民集体土地,而直接进行非农业建设的行为.     

“权力—利益的结构之网”与农民群体性利益的表达困境——对一起石场纠纷案例的分析

本文以华中地区A镇一起石场纠纷为案例,分析农民群体性利益表达的困境,讨论了目前学界关于农民维权"以法抗争"等理解模式所存在的简单政治化倾向,指出非政治化仍然是农民维权的基本特征。论文还认为,以"合法性困境"为基点所推导出来的农民维权的弱组织和非政治化观点虽然足以批判有关农民维权行为的激情化想象,但却有忽略转型期中国政治之复杂性和过渡性特点之嫌,其对农民维权特征的基本判断虽然表面上与激情化想象不同,但两者在思维逻辑上却存在着某种内在一致性与贯通性,本身也不自觉地陷入了"民主—极权"这一泛政治化思维陷阱,将复杂的问题简单化。在此基础上,本文提出:农民利益表达之难以健康和体制化成长的原因,从场域而非结构的角度看,更直接导因于乡村社会中各种既存"权力—利益的结构之网"的阻隔,与"合法性困境"相比较,这一结构之网已经越来越成为影响和塑造具体场域中农民维权行为的更加常态和优先的因素。     

公民平等的坎在哪里?

随着我国城镇化进程的加快,大量农民在城镇打工或定居,收入水平和消费水平并不低于当地城镇居民的标准。在实际办案过程中,无视个案的特殊性完全以户口性质来套用赔偿标准对一些农村居民特别是进城务工多年的农民来说有失公平。     

取消户口特权才是关键

刚刚过去的2005年,有一个消息牵动着几亿中国人的心,公安部提出要进一步深化户籍制度改革的意见,拟取消农业、非农业户口的界限,探索建立城乡统一的户口登记管理制度,同时,以具有合法固定住所作为落户的基本条件,逐步放宽大中城市户口迁移限制。这无疑是个好消息:与舆论“放开户籍限制”的正义呼声保持了一致,同时也是对那些高喊着要搞“人口准入”、要“限制低素质人口进京”者的有力回击。众所周知,我国已经加入《世界人权宣言》,其中的第十三条第一款规定:“人人在各国境内自由迁徙和居住。”农村人到城市定居,这个地方的人到那个地方生…     

合江县国土资源局:强化措施厉行节约集约用地

正近年来,随着合江县经济的快速发展,建设用地刚性需求上升,土地供需矛盾日益突出。为解决用地矛盾,合江县国土资源局系统谋划,统筹兼顾,强化措施厉行节约集约用地。一是科学规划土地利用,坚持以资源管理为基础,以节约集约为重点,以耕地保护为核心。对荒山地、工矿废弃地进行开垦、复垦整理,对未利用地进行规划,释放用地空间。二是盘活存量土地,重点清查闲置土地、低效用地。采用"退低进     

国外城镇化过程中户籍制度改革经验借鉴

根据不同地区和城市的经济发展水平差异,不同户籍的中国居民在享受国家给予的社会福利、教育等方面也不尽相同.随着社会主义市场经济体制的建立和城镇化水平的快速提高,现行户籍制度已出现不适应我国经济社会发展的情况.加快推进户籍制度改革,让居民享有自由居住和迁移户口的权利,缩小城市之间的福利水平差距,解决城市内部福利分配失衡问题,都将是不可逆转的趋势.     

形成依法依规管理的合力 江西省安义县农村宅基地管理的做法

当你走进江西省安义县广袤的农村时,你一定会眼前一亮,因为亲眼所见的,不再是那些散乱、低矮的房屋和杂乱差的村容村貌,而是一处处规划设计科学合理的新村:房屋、道路错落有致,设施齐备,交通方便,绿树掩映、环境优美…… 从2007年到2009年的3年间里,全县在276个自然村实施新农村建设,解决了2300余户村民的建房用地,户均节约用地60多平方米,节约率达40%多;整治"空心村"和整体搬迁老村宅基地,退村还耕土地300多亩.     

战后社区重建的可持续性模式探讨——以摩苏尔战后营地国际竞赛获奖作品为例

针对摩苏尔战后城市和建筑损毁严重,文化遗产遭到大规模"清扫",返乡居民无家可归等一系列问题,以"摩苏尔战后营地国际竞赛"获奖作品为例,提出了战后社区的重建策略:在战后资金、技术和人力匮乏的现实条件制约下,提出以居民为建设主体的阶段性社区营造;技术措施的选择以灵活性、在地性为原则,从整体布局到建筑局部均采用模块化的建造体系以及当地材料和工艺;同时关注居民的宗教信仰、文化习俗等因素,以实现对难民的人道主义关怀。即分别从时间、空间、人文的角度探讨了可适应现状条件并满足不同救灾阶段动态需求的可持续性的社区重建模式。     

苍溪县“国土资源”联姻“村村通”群众看电视就能看到土地法规知识

“农村村民一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地,宅基地面积标准为每人20至30平方米;出卖、出租住房后再申请宅基地的,不予批准;严禁城镇居民在农村购置宅基地建房,严禁城镇居民在农村购买农房,严禁农民提供宅基地或集体经济组织提供建设用地……”春节期间,记者在苍溪县陵江镇光明社区采访时注意到,苍溪电视新闻播放着国土资源政策法规知识。     

《北京市加强居委会建设政策(问答)》

招聘社区事业干部的基本条件是什么? (1) 模范遵守国家的法律、法规,政治素质好,办事公道,热心为居民服务; (2) 年龄一般在50岁以下,具有高中、中专以上文化程度,身体健康; (3) 具有本市常住居民户口,长期居住在拟应聘居委会所在街道或邻近街道辖区内的居民。社区事业干部招聘的对象有哪些人? 社区事业干部可以从下岗待业人员、应届大中专毕业生、军转干部、在职人员以及居委会干部或机构改革分流人员中择优录取。在同等条件下,现任居委会成员优先聘用;少数民族聚居地区少数民族报考人员优先录用。     

晋系古建筑窑上建房营造技术分析

"窑房同构"的营造方式,包括"窑上建窑""窑上建房""窑前建房""窑顶檐厦""无梁结构"和"窑脸仿木"六种营造做法,是晋系古建筑典型的技术方式,在山西各地均有发现。其中,"窑上建房"的技术现象非常普遍,广泛应用于楼阁、殿堂和民居建筑中。"窑上建房"技术历史悠久,是晋系古建筑典型的地方做法之一,坚固经济,因境而成,空间布局灵活,适应平地、山地等复杂多样的自然地理环境,蕴含深厚的人居智慧。明初创造的硬山顶形式,被广泛应用于山西古建筑中。硬山顶采用墙体承重的砖木混合结构体系,其山墙可与筒拱的边墙上下对齐,而不做任何收分,为窑上建房创造了条件,促进了窑房同构技术的发展。