再论公务员违反禁止性规定订立营利性合同的效力——以学界通说和法院判决为评判对象

依照学界通说和法院的绝大多数现行判决,《公务员法》第53条第14项规定对合同效力不生影响.该观点误解了公私法关系,合同法应在允许范围内为国家规制目标服务.将公务员违规订立营利性经营合同认定为无效,具有更明显的反对非法行为、隔断公务员与经济利益链接及实现立法目的的优势,且具有结果妥当性,能增加违法行为披露几率.基于我国国情,该类合同的效力应依客观标准统一认定为无效,与公务员是否滥用权力及耽误本职工作无必然联系.     

论中国公务员制度建设的"三个代表"取向

为了保证我国政治生活和政府工作不受利益集团的影响,在公务员制度建设中必须坚持贯彻"三个代表"重要思想,提高公务员制度的代表性.在西方国家,公务员制度的代表性问题一直是一个热点问题,但是,资本主义国家的根本制度决定了它的公务员制度不可能具有广泛的代表性;在我国,用"三个代表"重要思想指导公务员制度建设,是提高其代表性的根本出路.     

劳动先合同义务的法律缺失及制度建构

正在讨论中的《劳动合同法》(草案)第8条首次在立法中明确劳动先合同义务,无疑具有历史进步性,应予以肯定。但它基本上是民事先合同义务的劳动合同化,因为我国现阶段劳动关系的特殊性,此规定在实践中可能会使原已失衡的劳动关系更不平等。本文试图从劳权的立场出发,比较劳动与民事先合同义务,探讨劳动先合同义务的特殊性,建构我国劳动先合同义务制度。     

“嫁碗族”：金饭碗的诱惑

捧着“金饭碗”，公务员找对象更吃香 随着就业压力的不断增大，社会竞争日益激烈。越来越多的人把目光盯在公务员这个工作稳定、待遇有保障的“金饭碗”上。但是，考公务员难于高考和考研，越来越多的人踊跃报考却与公务员无缘。     

比较法视角下我国公务员救济制度的创新与忧思

扩大人事处理争议受案范围、引入仲裁裁决和司法审查制度、明确公务员违法违纪行为的界限以及公务员处分程序法治化,是我国公务员权利救济制度的重大突破。但是,普通公务员救济的困境、人事仲裁机构独立性的缺失、领导成员权利救济的漏洞、公务员对上级命令说”不”的困惑、行政机关以外公务员救济的疑虑,则成为现行公务员救济制度的不足。比较借鉴西方现代公务员救济制度,创立中国特色的公务员救济制度是推进中国法治建设的必由之路。     

体系化视角解读劳动法律关系

劳动法律关系是一个由标准劳动关系与非标准劳动关系构成的关系。符合法定模式建立的标准劳动关系,表现为单一的合同劳动关系;不符合法定模式建立非标准劳动关系,包括但不限于事实劳动关系、合同无效之劳动关系、双(多)重劳动关系等。从体系化视角研究劳动法律关系,不仅可以展示劳动关系的本质特征,有利于劳动法律关系再定义,而且还可以扩大劳动法的适用范围,以实现劳动法"广覆盖、低保障、严执法"的立法目的。     

关于加强公务员能力素质建设的研究

从整体上看,公务员的能力素质建设主要包括三个方面的内容:过硬的政治思想素质、与市场经济相适应的思想意识、潜在能力素质。党和国家对公务员能力建设问题十分重视,实行公开考试,严把进口关;实施各类培训,严把培训关;加强考核管理,实行分级分类考核,严把考核关。地税局制定能级管理制度,实行能级评定考核。各级党委、政府按照公务员的职务层次,把对公务员的能力要求作为考核工作的重要内容,有效地促进公务员能力建设工作的开展。但是,我国公务员队伍建设还有许多不尽人意的地方。着眼未来,为了更好地做好这方面的工作,本文就加强公务员能力素质建设问题进行初步的研究。     

《劳动合同法》实施现状及立法完善

《劳动合同法》实施6年来取得了积极效果,劳动合同的签订率大幅提高,劳动合同短期化现象明显减少,劳动合同内容逐渐规范,社会保险的覆盖面不断扩大。但是适用无固定期限劳动合同制度仍然困难重重,劳务派遣用工不规范,集体合同流于形式,劳动监察不力。本文通过对我国《劳动合同法》实施现状的分析,提出完善立法的建议,应该完善无固定期限合同制度,规范劳务派遣用工,增加违反集体合同制度的法律责任条款,建立健全监督管理机制。     

跨国公司技术外溢、进入模式选择与东道国福利分析

本文分析了存在就业压力情况下,技术溢出系数、研发成本、本国私企数量和就业压力等因素对于跨国公司进入模式选择和对东道国社会福利水平的影响.在本模型中,跨国公司和东道国政府都更倾向于选择兼并进入模式.随着本国私企数量的增加、技术研发成本的提高、技术外溢系数的上升和就业压力系数的增加,兼并进入模式和直接进入模式对于跨国公司的差异越来越小;同时,随着本国私企数量、技术研发成本的增加和就业压力系数的减少,两种进入模式下东道国社会福利的差异越来越小.     

论公务员财产申报制度

目前,我国腐败现象泛滥,严重影响了我国经济的发展,损害了人民的利益。因此,有必要建立公务员财产申报制度对公务员的行为加以约束。但是,我国公务员财产申报制度却迟迟未能出台。其原因多种多样,其中,人大制度的不完善是这一制度未能出台的最主要因素。因此,我国要建立有效的公务员财产申报制度必须完善人大制度;转变公务员观念;扩大申报主体和申报内容等。     

论未续签合同劳动关系的性质及法律责任

本文从未续签合同劳动关系的概念入手,分析了未续签合同劳动关系的特征及性质,阐明未续签合同劳动关系是劳动关系的一种特殊形态,是准劳动法律关系;论证了未续签合同劳动关系当事人应承担的法律责任;最后,提出完善责任机制的建议。     

试论私企发展对国企改革的影响

私企与国企会长期并存,共同为增强综合国力作出贡献。私企发展对国企改革具有强大的示范作用 ,私企发展可以促进国企存量的盘活 ,私企发展可为国企发展造就强大的企业家队伍。私企参与国企改革是实现优势互补共同发展的最佳途径     

发达国家公务员保障机制的特点及启示

发达国家在公务员保障制度建设方面由于起步较早,其公务员保障机制相对完善.通过比较分析发现,虽同属发达国家,但各国的公务员保障机制特点和内容不尽相同,各自所取得的成效也不一样.总体来说,他们的公务员保障机制对稳定公务员队伍、提高公务员工作的积极性发挥了重要的作用.应该说,其保障机制对于建立和完善具有中国特色的社会主义公务员激励制度具有某种借鉴价值.     

从特别权力关系到劳动关系——行政公务员全员聘任制改革的理论证成

特别权力关系把公务员看作是行政机关实现管理目标的工具而不是劳动者,同时促成了干部制度的“身份制”和“永业性”.劳动关系理论则把劳动合同作为建立劳动关系的重要手段,并实行有期限的灵活的用人制度.公务员与行政机关之间的公职关系由特别权力关系向劳动关系转变的趋势,为在行政机关实行全员聘任制改革提供了理论基础.要对公务员与国家间关系有正确认识,明确两者间的劳动关系,逐步在公务员队伍中建立起能上能下、能进能出的全员聘任制为主的用人机制.     

论近现代西方国家公务员录用原则的几个问题

考试任职是近现代西方国家公务员制度最基本的特征 ,其目的是吸收最优秀的人才 ,保障行政工作的效率。但是 ,在这一最基本特征之下 ,还存在着几项公务员录用原则上的差别与矛盾。它们的存在与发展直接影响着近现代西方国家人事制度的变革进程。一、任人唯亲与任人唯贤对近现代西方国家来说 ,从 1 9世纪中期伊始建立的公务员制度确实从根本上改变了恩赐制和政党分肥制下任人唯亲的弊端。公务员制度的主要特征是考试任职 ,其基本原则之一也是考试成绩面前人人平等。我们已经注意到 :公务员制度是一项体系完整的任职制度 ,但是它只适用于希望进…     

政府行政效率低下及公务员激励问题研究——基于多任务委托代理模型的分析

从多任务委托代理模型来看,公务员面临本职工作与多项外部活动之间的选择,而一个人的时间和精力有限,因此多项任务之间产生了矛盾。加上公务员工作的特殊性,即工作量的不确定和工作成果的不易监督,这就使公务员工作积极性降低、工作懒散并导致我国政府系统的行政效率低下。多任务委托代理模型为我国行政效率低下的问题提供了一种合理的解释。     

麻雀不跟大雁飞

我生活的圈子主要有这么几个.一个是工作圈子,是我打交道最多的圈子.呆了多个机关,二十几年,工作和业余时光经常在一起的都是公务员.从愈演愈烈的公务员报考热就看得出来,在人们的想象中,公务员工资旱涝保收,福利待遇应有尽有,手中多少有些权力,还有灰色收入,更不用说可以吃吃喝喝、吆五喝六的心理优势了.然而,这个圈子却抱怨最多,可谓牢骚满腹."工资太低了,只能饿不死,撑不死.""提拔要靠背景,要靠送礼,我做孙子这么多年,凭什么还做孙子?那傻子有个好老子,提拔像坐火箭.""凭什么实权部门福利就那么好?一样累死累活,凭什么比他们收入少?"几个人在一起,离开了正式场合,无论小公务员,或是有个一官半职,都委屈忧伤郁闷得不行.     

公务人员辞职辞退有何规定

国家人事部颁布的《国家公务员辞职辞退暂行规定》中指出,国家公务员要求离开国家行政机关,不再担任国家公务员职务,可以向任免机关申请辞职。国家公务员有下列情形之一的,应予辞退:(一)连续两年考核被确定为不称职的;(二)不胜任现职工作,又不接受     

基层公务员的工作获得感对工作投入的影响——职业认同的中介作用

基层公务员在基层治理现代化中起着中坚作用。如何增强基层公务员的工作获得感并强化工作投入是一个急切需要解决的课题。基于528名基层公务员的问卷调查,揭示了基层公务员工作获得感结构与现状,探索了工作获得感、职业认同和工作投入的内在关系。研究发现：第一,基层公务员的工作获得感分为四个维度,由高到低排序是自我成长感、社会尊重感、工作生活平衡感、薪酬满足感;第二,基层公务员的职业认同在工作获得感和工作投入关系中发挥部分中介作用。于此,需要正确认识基层公务员工作获得感的多维度性,切实提升基层公务员工作获得感以提高其工作投入,有效发挥好职业认同在工作获得感与工作投入的中介作用。     

简论国家公务员制度与现行干部人事制度的区别与联系

去年4月,国务院公布了《国家公务员暂行条例》,公务员制度已经开始施行。但是,不少人对国家公务员制度的认识还比较模糊,有些人认为实行公务员制度不过是走走过场,对消除我国政治体制中的弊端起不了什么作用;有些人则把公务员制